加强诉源治理,打造无讼村居
源泉镇高度重视加强诉源治理,积极推进无讼村居创建工作,通过多种治理手段,预防潜在纠纷、化解已有矛盾、减少进入诉讼环节案件数量或有效分流讼诉中的案件,将矛盾化解在基层、萌芽和诉外,提升群众安全感和满意度。
一、高度重视,形成无讼村居创建工作合力
全区无讼村居创建工作安排部署后,源泉镇第一时间成立由镇党委副书记任组长,崮山法庭、派出所、司法所、综治中心等各政法单位负责人任组员的“无讼村居”创建工作协调小组,合力落实《关于在全区创建“无讼村居”的实施意见》,细化落实措施,明确每项具体措施的责任单位责任人,并形成联席会议制度,定期调度工作推进情况,及时协调工作中出现的问题。同时组织辖区村书记、警务助理、政法单位全体工作人员召开专题动员会进行安排部署,大力宣传创建活动的意义,扩大社会影响力和群众知晓率,夯实创建思想基础。
二、示范带动,统筹纳入红色范本打造内容
今年,以纪念焦裕禄诞辰100周年为契机,打造以北崮山村为核心区的农村基层社会治理红色范本,其中包括提档升级村级综治中心,搭建“一网三联”线上运行模式,引导社会各方参与社会治理等内容,同时将无讼村居创建融入红色范本内涵,将矛盾纠纷调处室、和方接待室、群众说事室、心理咨询室等作为无讼村居创建的前沿阵地,建立了排查、调处、宣传工作机制和台账,今年以来,北崮山村以非诉讼的方式就地化解矛盾和纠纷7起,取得了较好的效果。对辖区各村近三年来的涉诉情况进行了全面摸排,在此基础上,结合党委政府掌握的社会综合治理方面的其他情况,从村级组织治理能力、硬件设施、矛盾纠纷类型和特点等综合情况考虑,同时还确定岱东村和岱北村另外2个村作为示范点,形成梯次建设,进行连片打造,为在全镇全面推进无讼村居创建总结经验。
三、多方联动,实现纠纷层层化解
一是打通群众诉求反映途径。大力开展了一系列访民情、问民意的工作。在全镇范围内摸排不满意户、挂心户1047户,作为重点入户走访对象,定期联系、掌握情况。积极开展“知民情、解民意”群众需求征求意见座谈会,与代表们面对面交流,倾听群众心声。继续通过4912340民生热线和在“秀美山川幸福源泉”公众号开通“民生帮办”专栏,倾听民意。通过上述方式,今年以来共收集问题诉求104条,对收集到的问题,由专门人员分办、调度、反馈,实现了“提出问题—落实执行—反馈情况”的完整闭环,将调处化解工作延伸到群众家门口。同时严格落实周一接访日制度,镇党委书记、各村书记变上访为下访约访,严格落实十必报制度,及时掌握群众诉求。
二是大力加强多元化解工作。建设多元调解机制。统筹综治、信访、法庭、司法、派出所等职能部门资源,整合人民调解员、警务助理、法律顾问等力量,将大量矛盾纠纷在诉前予以分流和解决。抓好诉前调节。对于辖区村民起诉案件,法庭主动联系所在村居组织了解矛盾纠纷的背景和前期调处情况,引导群众到村级组织进行调处,并指定专人进行跟踪指导。确实调解不成的,一律实行“诉前调”程序前置,有针对性地采取委托人民调解、邀请村居组织人员参与调解等方式,共同化解矛盾纠纷,今年以来共进行诉前调节调解成功 起。加强群众自治调解。吸纳各村乡贤名人、和事佬壮大调解员队伍,修订完善村规民约进行自我约束(比如,北崮山村形成了“十要十不”村规民约红黑榜),综合运用情、理、法等道德教化手段,调和矛盾、化解矛盾,达到“息事无讼”的效果。
三是广泛开展普法宣传。加强普法阵地建设,辖区先后建设大型法治文化广场5处,各种形式的普法长廊16处。各政法单位结合农村矛盾纠纷的特点,通过宣传栏、宣传材料、小喇叭、小广播等载体,积极向村民宣传婚姻家庭、土地承包、宅基地、侵权等方面的法律知识,助力提升广大村民学法、守法、用法、靠法的能力,从源头上预防矛盾纠纷发生。今年一季度,我镇的万人成诉率为万分之15.12,同比(万分之33.1)下降了18个点;崮山法庭一审收案同比下降47.83%(2021年一季度新收115件,2022年一季度新收60件),无讼村居创建取得一定成效。
通讯员:吕艺慧 高倩