我市聚力推进数字化转型改革，加快建设数字政府、数字城市、数字社会、数字企业，打造全省数字化变革高地。

大数据时代，数字经济构建城市领先新优势，数字化正在成为城市高质量发展的核心动力。

在2月15日闭幕的淄博市第十三届党代会上，新一届市委高起点擘画淄博数字化发展新坐标——

淄博要“聚力推进数字化转型改革，加快建设数字政府、数字城市、数字社会、数字企业，打造全省数字化变革高地。”

号角已经吹响。

新发展阶段，作答时代之问，淄博数字转型方向更明确、路径更清晰：

着眼数字产业化，开展数字经济核心产业倍增行动，大力培育发展物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等数字化产业，力争数字经济核心产业增加值年均增长15%以上。

加快建设智慧城市，坚持以“新城建”对接“新基建”，打造城市大脑“数字驾驶舱”，构建“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”的数字设施体系，系统推进算法治理、规则治理、场景治理，实现一网统管、一网通办。

蓝图既成，大势将展。

加速打造数字机关，发挥数字政府牵引作用

加强数字变革创新，推进数字淄博建设，数字政府是“领头羊”。“数字政府应率先发力，全面赋能，带动数字经济、数字社会全民提升。其中，数字机关建设更应该在数字淄博建设中‘走在前、作表率’。”市大数据局局长范继英说。

办文“纸来纸往”、办会“车来车往”、办事“人来人往”曾是一些机关工作中的惯常现象。今年以来，市大数据局聚力将我市打造成为全领域数字化改革高地。通过改造升级协同办公系统，实现市到镇街三级应用全覆盖；创新建设党委督查管理系统，实现全市重点工作、重要任务等工作全流程线上督查督导；打造单位领导班子年终考核评议系统、社会评价系统，实现社会各界代表对部门履职尽责线上评价；重点打造无纸化会议、工作督办、财务管理等一批实用功能，推动办会、报销等机关业务运转数字化。探索打造数字机关“一件事”多跨协同应用，会同编办、人社、财政、公积金、公安、税务等部门，完成淄博市公务员职业生涯全周期管理“一件事”系统建设和应用，实现公务员考录、调配、登记、晋升、考核、奖惩、工资、退休等各项业务一链协同办理。

“大数据时代，政府理应当好数字应用和变革创新的引领者、践行者。”范继英表示，“基层对数字机关的需求更为迫切，想要更加方便群众、提高效能，首先就需要我们从内部强化‘数字机关’建设，加快流程再造、资源整合，然后真正让数据多跑路、让企业群众少跑腿。”

数字政府的内涵远不止于政府内部的“通”。作为一种新型的政府运行模式，‘数字政府’建设能够有效实现政府部门业务高效协同，创新政府职能结构和权力运行方式，不断提升政府治理现代化能力。

当前，数据驱动已经成为优化政务服务的关键因素。数字政府建设是优化营商环境、提升便民服务水平的重要举措。

近年来，我市通过推进数据整合共享，创新数据应用场景，真正做到让数据多跑路，让群众少跑腿、不跑腿。教育、公安等部门共享297类数据，实现教育入学“智能化片”和公安案件分析研判；市智慧金融综合服务平台汇聚5.9亿条数据，为1.2万余家企业发放贷款334.7亿。全市110多万名社保待遇资格“无感认证、静默认证”，认证率高达96%以上；数据赋能“齐惠保”商保快速理赔、住房公积金业务办理提质增效等方面更加精准高效。

居民身份证是群众办理业务、乘车乘机、住宿游玩等场景下的必备证件，是使用最广泛、最普遍的证件。为推进电子身份证“全场景应用”，我市通过多种方式拓展电子身份证信息深度应用，实现身份证复印件免提交和个人信息自主填报。

市大数据局的统计数字显示，全市政务服务领域已有4067项业务可应用电子身份证。市大数据局相关负责人介绍，截至目前，我市群众已应用电子身份证办理行政审批业务12023人次，节省复印件1万余份，办理效率平均提速30%。全市160个公安窗口、1100余家快递网点、340家网吧不再需要提供身份证原件，1440家宾馆民宿以及文旅产业相关场景全面推广电子身份证，群众通过手机“亮证”发送快递2.4万余件次、网吧上网9100余人次。淄博已成为全省首个住宿登记“电子化”城市，来淄人员可“一机在手，遍游淄博”。

如今，在淄博，通过“爱山东APP”、“淄博微警务”微信公众号等政务服务途径实现电子身份证线上亮证使用，群众注册登录“爱山东APP”“淄博微警务”并认证后即可在手机上显示“电子身份证”，办理业务时向工作人员展示即等同于身份证原件。同时，自动打印“替代”，工作人员通过群众手机上展示的“电子身份证”验证码登录相关网页，根据需要自行打印带有“淄博市公安局”水印的申请人身份证正、反两面彩色版，群众不需要再提供复印件。自动扫码导入。在行政审批大厅的自助服务设备上，通过自带扫码器扫描“电子身份证”上的二维码，即可登录办理业务，实现个人身份信息自动填写。这些便利化应用为全省首创、全国领先。

加快推进“数字治理”，充分释放数字惠民红利

伴随大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在各领域推广使用，人民群众对数字化、网络化、智能化的需求越来越强烈。市第十三次党代会九大赋能中“治理赋能”提出，加快建设智慧城市，坚持以“新城建”对接“新基建”，打造城市大脑“数字驾驶舱”，构建“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”的数字设施体系，系统推进算法治理、规则治理、场景治理，实现一网统管、一网通办。

去年7月，我市启动城市运行“一网统管”体系建设，按照理念超前、技术先进、管理科学、实战管用的总体要求和“三级平台、五级应用”的逻辑架构，基本实现“一屏观全域，一网管全城”。围绕应急、安全、交通、环境、社会稳定等，打造了12个“高效处置一件事”标杆场景，实现在最低层级、最早时间，以相对最小成本解决最突出问题，取得最佳综合效应。在智慧城管方面，率先打造智慧城管平台，实现数字城管全域“全覆盖”。在智慧环保方面，全省率先实现辖区所有镇办环境空气质量、地表水全流域水质自动监测全覆盖。在智慧交通方面，打造“智能交通管控平台”和“中心城区交通大数据平台”，实现市区交通状态可视化掌控。在防汛抗旱方面，防汛抗旱分平台具备“防汛抗旱全要素”的一图管理、一屏可观、一件指挥功能。在城市防汛方面，城市防汛分平台实现对主城区城市重点部位实时监测、预警和指挥，城市防汛能力大幅提高。

“面对群众的需求，就需要我们围绕公众关心的就业、社保、教育等领域，积极构建智慧便民的数字社会生态，强化数字化惠民服务供给，全方位打造智慧应用场景，逐步提升群众的幸福感。”范继英说。当前，我市以新型智慧城市建设为抓手推进数字社会建设，做为全省首批5家新型智慧城市试点城市，全市各区县均创建成为四星级新型智慧城市建设试点。围绕“优政、惠民、兴业、强基”形成800余项特色智慧应用案例，80余项列入省级榜单，12个案例获得了中国新型智慧城市百佳案例奖。但也应看到，目前，我市新型智慧城市建设成效还不够明显，数字惠民的广度和深度有待拓展。范继英表示，今年，市大数据局将聚焦企业群众办事的痛点、难点和堵点拓展政务服务功能，拓展教育、医疗、社保、就业等数字化公共服务，深度开发各类便民应用，增强公共服务供给的针对性和有效性。 

“栽下梧桐树，引得凤凰来。”城市基础设施建好了，品味和层次提高了，才能吸引和聚集人才，促进经济社会发展。建设数字淄博，首先数字基础设施要强。以5G、千兆光网“双千兆”为代表的新型基础设施，是推动经济社会数字化转型的重要“两翼”。去年以来，我市共建成5G基站5092个，智能充电桩3290个，实现了主城区、各区县城区5G网络全覆盖。我市以规模化、集约化、绿色化为目标，统筹推进数据中心建设，积极融入省一体化大数据中心体系，全市在用数据中心11个，标准机架（2.5KW）总数超过3万个。山东爱特云翔IDC大数据产业园”、“山东黄三角T3+数据中心”入选全省大中型数据中心；“鲁中数据湖”等4个入选全省边缘数据中心。依托山东爱特云翔大数据产业园聚力打造立足淄博、服务全国、辐射“一带一路”的中国产业算力中心，被列为省“十四五”规划重大项目需求库，清华同方、华为等龙头企业已入驻园区，阿里云山东节点已签约，与济南超算、齐鲁工业大学联合打造产业算力研究院，与商汤、云天励飞共同打造人工智能实验室等，具备了提供产业算力、算能、算法的条件。

深化数字赋能，打造数字经济融合发展新格局

习近平总书记指出，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。

我市数字经济发展具备良好的先发优势。2019年，我市率先制定出台《淄博市支持数字经济发展的若干措施》，为数字经济发展提供政策引领。加强与华为、商汤、京东、百度、中电科、同方等龙头企业共建“数字淄博生态圈”。积极构建“产业+配套、平台+生态、数字+赋能、科技+金融”数字产业生态，淄博新一代人工智能产业基地、爱特云翔大数据产业园等6家园区被列为省级数字经济园区，卓创资讯大宗商品大数据智库平台、齐鲁云商供应链综合服务平台等8家平台被列为省级数字经济平台。山东理工大学列为首批山东省大数据人才培训示范基地，淄博职业学院列为首批山东省大数据人才实践基地。

当前，我市正以产业数字化和数字产业化为核心，将充分利用新一代信息技术对农业、工业、服务业进行全方位、全角度、全链条的数字化改造升级，深入开展数字经济企业培育“沃土行动”，加快形成“产业+配套、平台+生态、数字+赋能、科技+金融”数字产业生态。

“要以推动数字政府建设“生态位”、构建数字基础设施“生态圈”、完善数字社会“生态网”、打造数字经济“生态岗”四个“生态”为主线，加快推动数字淄博建设纵深发展。”范继英表示。去年，我市首创建设了企业服务云平台，搭建起企业政府线上零距离沟通桥梁。我市依托大数据平台和企业法人库、信用库，率先开发建设了企业服务云平台，联通与企业有关的部门系统和数据，实现了16.9万家企业数据精准画像。通过企业标签与惠企政策关联直达，实现企业“免申即享，资金直达”，目前已为862家企业匹配33548条政策，资金过亿元。

大数据蕴含新机遇、驱动新未来。市大数据局将重塑思维方式、重构知识体系，推动认知迭代、作风转变，明“势”、知“责”、求“是”，工作中抓实抓细，开拓进取、砥砺前行，在数字新时代数字强省建设赶考路上交出淄博答卷！

供稿：淄博大数据局

编辑：郭青