文化和旅游部：探索“郝峪模式” 实现脱贫梦想——山东省淄博市博山区中郝峪村旅游扶贫案例
齐点淄博
2021-11-23 15:59:56
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曾几何时，中郝峪村还是贫穷落后的代名词，直到抓住了发展乡村旅游这个“牛鼻子”，逐渐拉动了第一、第二产业，让农村、农业更好地与市场接轨。2018年，中郝峪入选世界旅游联盟扶贫典型案例，2019年被评为首批全国乡村旅游重点村。中郝峪村的成功探索，不仅实现贫困村发展旅游实现脱贫致富的梦想，而且还成功将“郝峪模式”在内蒙古、重庆等地的脱贫攻坚中灵活植入。
中郝峪村，位于山东省淄博市博山区池上镇，淄河上游。地处鲁山主峰之阳，十里桃花溪之尽头。全村共113户、360人，总占地面积2800余亩，其中耕地600余亩，山林面积2000余亩，水域面积160余亩，森林覆盖率96%以上。曾经的中郝峪村是一个年人均纯收入仅有1800元、村集体负债8万元的穷山村、空心村，全村113户中有68户贫困户，贫困发生率60%，中郝峪村是贫穷、落后、闭塞的代名词。村民年人均收入10年时间增加了12倍，从2005年的不足2000元，提升到人均收入3万元，全村户均存款10万元以上。同时，所有村民都以旅游管理、经营农家乐和销售旅游农产品等方式参与乡村旅游发展，成为了产业工人，年均工资4万以上，实现了就地就业、持续增收。在发展乡村旅游之前，该村集体收入只有2200元，负债8万余元。随着乡村旅游产业不断发展壮大，全村按照经济收益三分之二还给农户，三分之一留作集体收入分配原则，全村集体经济收入达到350万元。目前，养老医疗保险全部由村集体负责，实现了发展成果共享。始终坚持基础设施先行战略，完善了微循环交通网络，通过确定村庄特色，明确了村容环境布局、设计与建设标准要求，全村统一组织实施街道治理、农厕改造、庭院改造、房屋立面整治和公共服务设施建设。发展乡村旅游，使该村村民了解到生态既是优势，也是增收致富的潜力，提高了对生态环境重要性的认识，在保护周围山体植被环境的同时，累计投资1000余万元实施了“空心村”、旧村改造工程，绿化、亮化、净化和道路硬化、街道治理、河道治理以及改厨改厕工程，彻底解决了垃圾乱堆乱放等问题，提高了村民保护生态环境，加强生态建设的积极性和主动性。村委会发扬“雷锋精神”，任劳任怨、无私奉献，与村民同吃、同住、同劳动，带领村民发展乡村旅游脱贫致富，村民参与村级事务管理、参与全村经济发展的积极性与主动性被充分调动。由于常年从事服务行业，与游客接触多了，整体村民素质得到很大改善，专门制定《中郝峪村村规民约》，实现了村规民约制度化，村民行为自觉化，村民一言一行处处体现乡风文明，近十年来中郝峪村无一例上访，无一例扰乱社会治安案件，更无一例刑事犯罪案件。
中郝峪模式可以概况为：“公司运作+单体承包+村民入股”的综合性发展模式。在2003年，村“两委”自筹资金1万余元，集中支持5户村民发展农家乐经济。2011年正式成立幽幽谷旅游开发公司，通过公司化运作、单体承包责任制、村民入股的方式，负责全村旅游项目开发和运营；通过构建农户与公司的利益联结机制，给予全体农民分红和奖励，拓宽了农户的稳定增收渠道；通过公司化经营村庄，带动了村集体经济和基础设施的发展，提供了村组织的公信力。幽幽谷旅游开发有限公司负责全村的旅游项目开发和运营，公司化运作，单体承包责任运营，实行统一管理、统一服务、统一收费、统一标准、统一价格的运营模式，不断完善各类基础设施，建设旅游配套项目。通过公司化运营村庄，将整个村庄的资源转动起来，使整个村庄的文明程度实现了跨越式发展。公司通过乡村旅游发展，逐渐拉动了第一、第二产业，让农村、农业更好地与市场接轨。公司运营的所有项目，按照承包方式全部承包给相关业户，业户严格按照指定价格和经营标准，负责搞好接待、服务等工作，业户不得擅自接待客人，针对优秀业户吸引的回头客，公司按照规定给予相应的鼓励性奖励。公司负责对外宣传、对内运营管理，农户负责接待游客、提高服务水平，中郝峪的乡村旅游驶上了现代化科学管理的快车道。中郝峪村坚持“以农民为主体、让农民共同致富”的理念，通过实施“公司+项目+村民入股”的综合性发展模式，形成了一个全村人人是股东，个个是老板，全村齐心合力做农业和旅游业的新型农村发展模式。通过构建公司与农户的利益联结机制，健全了利益共享模式，将整个旅游资源的收益分配给所有农户。村“两委”通过村民选出的评估小组对所有涉及的旅游资源进行评估，并对全村集体资产进行折股量化，并加入到公司发展中来，让每一个农户享受到发展带来的成果。全村按照经济收益五分之四还给农户，五分之一留作集体收入分配原则，2018年，人均分红13000余元，全村集体经济收入达到380万元。公司资产从原来的不足700万元扩大到现在的9000万元，加上无形资产估值，公司整体价值约1.5亿元。（一）充分挖掘本地优势资源，量身定制发展路径是精准推动贫困对象脱贫致富的根本中郝峪村乡村旅游之所以红红火火，贫困群众快速稳定脱贫致富，就在于充分利用并挖掘当地优良的自然生态资源，特别是凭借当地平均海拔较高、地域生态特色明显、地处生态资源丰富的鲁山脚下的“天然氧吧”的旅游资源，把乡村旅游扶贫这块牌子做大、做精、做强。（二）公司经营、统分结合是发展乡村旅游扶贫模式，精准推动脱贫致富的关键所在中郝峪村乡村旅游扶贫模式之所以能不断做大做强，关键在于采取了“公司运作+单体承包+村民入股”的公司化经营模式，形成了可复制、可推广的中郝峪样本，避免了单打独斗形不成大气候，杜绝了农户之间竞相压价、恶性竞争的局面。所以，完善运营机制，实现村企分开、统分结合，是确保乡村旅游扶贫模式能够发挥长远作用的举措。在未来，中郝峪村的发展不仅仅走出一条新常态下中国农村的新业态、年轻态，也成为全国可复制可推广让所有农民共同致富的新方式、新模式。现阶段中郝峪村不仅有丰富的对内培训经验，还有一定的对外培训经验。可以将此模式推广至全国。第一，在自身发展有余力的前提之下，中郝峪村开展“走出去”的发展战略。村内工作人员积极走出本村，走进全国其他地区的国家级贫困县，帮助他们做乡村旅游项目发展规划和运营管理。第二，各地积极组织相关人员到中郝峪村进行参观学习，学习其运营管理模式、利益分享机制等内容，结合自身资源优势发展旅游产业，带动贫困户增收。第三，总结中郝峪村的旅游发展经验，提高旅游扶贫模式的知名度，利用网络、电视、报纸、自媒体等多种形式扩大对外宣传，让中国、世界了解其发展模式，学习其发展思路，为乡村振兴提供可借鉴的思路和模式。
来源：文化和旅游部网站
