山东省中小学校（幼儿园）“厕所革命”
实施方案（2020—2021）
为贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，根据教育部、国家发展改革委等七部门关于印发《中小学校“厕所革命”行动计划》（教发厅〔2019〕8号）要求，推进我省中小学、幼儿园卫生厕所建设，制定本实施方案。
（一）指导思想。深入贯彻落实习近平总书记关于“厕所革命”的重要指示精神，提高政治站位和思想认识，把“厕所革命”作为一项基础工程、文明工程、民生工程来抓。牢固树立“小厕所，大文明；小厕所，大民生”理念，因地制宜，分校施策，全面解决我省中小学校、幼儿园厕所环境卫生方面存在的突出问题，营造卫生、健康、文明的校园环境。（二）实施范围。全省各级各类公办中小学校（含小学及教学点、初中、九年一贯制学校、完全中学、普通高中、中等职业学校）、幼儿园。支持鼓励民办中小学校、幼儿园参照本实施方案开展厕所环境卫生提升工作。（三）工作目标。2021年底前，完成全省中小学校、幼儿园厕所建设改造，达到安全、卫生、环保等要求，形成健全的卫生厕所管理维护制度，实现全省中小学校、幼儿园厕所“数量充足、比例合理、管理规范、卫生文明”目标。（一）全面摸排不卫生厕所情况。各市组织，以县（市、区）为单位，对中小学校、幼儿园厕所情况进行全面摸排，逐校逐园核实，摸清不卫生厕所的数量以及涉及学校和学生数量，分析卫生厕所建设、管理维护等方面存在的具体困难和问题情况。（二）制定卫生厕所改造技术指导意见。坚持适度超前、尽力而为、量力而行的原则，以县（市、区）为单位，制定卫生厕所改造技术方案或指导意见。供水、污水管网配套完善的地区，可建设冲水式厕所，安装节水型卫生便器和节水控制器；有供水能力，没有污水处理设施的地区，可使用节水便器的三格式等无害化卫生厕所；水资源严重短缺、给排水配套条件差的地区，可保留旱厕，进行安全卫生改造，如安装干封式粪尿分集蹲便器，改建无需冲水的“堆肥式”厕所等。（三）落实卫生厕所建设要求。参照农村无害化卫生厕所、城镇公共厕所建设等相关技术要求，合理设计蹲位数量，满足学生课间高峰期如厕需求；加强学校卫生厕所人性化设计，提高女性厕位比例，设置蹲位隔断或厕门，注重保护学生隐私。独立式厕所原则上应建在校园内地势较高、不易被雨水淹没处，贮粪池远离供水系统。应采取保温御寒措施。厕所蹲位不得建于贮粪池之上，并与之有隔断。厕所地面应防渗、防滑，厕所应设置洗手设施，一般配有纸篓和清洁工具，非连续性供水的水冲式厕所内应备有贮水设施。特殊教育学校、接收随班就读残疾学生的学校，要建设方便残疾学生使用的卫生间及附属的盲道、轮椅坡道、扶手抓杆等人性化设施设备。（四）编制卫生厕所改造和建设规划。针对摸排中发现的不卫生厕所问题，以县（市、区）为单位编制卫生厕所改造和建设规划。原则上所有摸排发现的不卫生厕所问题应于2020年12月底前完成改造；卫生厕所面积不足、男女蹲位比例不合理等问题须纳入规划并于2021年12月底前完成改造；新建中小学校、幼儿园厕所能够在2021年12月底前完成建设的也应纳入规划。规划应明确所在县（市、区）、学校或幼儿园名称、建设类型（改造或新建）、建设数量（厕所数、蹲位总数、男女蹲位数）、建筑面积、厕所模式（冲水式、三格式、卫生旱厕等）、规划投资、资金来源、开工时间、完工时间等主要信息。规划以县（市、区）为单位经县级教育、发展改革、财政、生态环境、卫生健康、住房城乡建设、农业农村等部门会签加盖公章后，由市教育局汇总于2020年6月底前报省教育厅。（五）提高卫生厕所建设质量。卫生厕所建设改造，必须确保改造一所、合格一所、保障一所，绝不能搞形式主义，形象工程，要严把工程质量关。防止出现化粪池下沉、硬化部位断裂、粪污处理设施漏底、返味问题；防止出现储水设施、化粪池等部位防冻措施不到位问题；防止出现厕具等设施质量不合格等问题。（六）加强厕所管理维护。各市有关部门、各学校要注重卫生厕所的后期运行管理，制定落实厕所环境保护措施，建立健全学校厕所日常保洁管理制度，明确责任人，切实提高常态化、精细化管理水平。加强厕所日常保洁管理，保持厕所地面清洁，墙面无乱涂鸦及不雅文字，便器内无粪迹、尿垢、杂物等，及时清除贮粪池内的粪渣、污水。厕所内设置废纸篓，引导和教育学生勿向便池内扔手纸及其他杂物。加强厕所设备养护、维修，定期检查维护厕所安全卫生设施，及时更换损坏的零部件，保证厕所卫生设施正常运行。定期消毒，安装必要的防鼠和防蚊蝇设施，防止蚊蝇在厕内滋生。（七）抓好粪污处理。卫生厕所建设的重点、难点是粪污处理。各地有关部门、各学校要从实际出发，通过多种方式，推进厕所粪污处理。建设有污水处理设施的地区，要将学校厕所粪污接入污水处理系统，统一处理。没有污水处理设施，市政环卫提供粪污清运服务的地区，学校应与市政环卫部门主动对接，将学校厕所粪污纳入市政环卫部门统一上门清理范围，运输至城镇污水处理厂处理。对农村偏远地区小规模学校、幼儿园卫生厕所，可以建设分散式处理设施，鼓励各地探索粪污资源化、污水达标排放等经济适用技术模式，或运用生物、物理手段进行无害化处理或资源化利用。（八）提升学生如厕行为文明。各学校要把文明如厕教育作为学校德育内容。引导学生养成良好的卫生习惯，小便入池、大便入坑、便纸入篓、便后洗手；教育和引导学生爱护厕所设施设备，不乱扔乱丢、不乱涂乱画，正确使用冲水设施、洗手设施，节约用水；教育和引导学生注意保护隐私，注意安全。把厕所卫生教育同日常管理相结合，营造共治共享的文明如厕环境。（一）加强组织领导。中小学校（幼儿园）“厕所革命”主体责任在县（市、区），各市有关部门、各学校要高度重视中小学校、幼儿园“厕所革命”，健全市域统筹、以县（市、区）为主的推进机制。各市教育、发改、财政、生态环境、卫健、住建、农业农村等部门要把“厕所革命”作为一项重点工作来抓，做好摸底排查、规划编制、落实资金、推进建设等工作，确保按时完成中小学校、幼儿园“厕所革命”目标任务。
（二）加大资金保障。各地有关部门和学校在实施义务教育薄弱环节改善与能力提升、农村义务教育学校校舍安全保障长效机制等项目时，要优化资金使用投向，统筹支持卫生厕所建设。民办学校（幼儿园）厕所建设改造所需资金，由举办者负责足额保障。建立县（市、区）为主，中央、省、市引导，多元投入的资金保障体系，统筹使用中央预算内投资，支持中小学卫生厕所建设。各市、县（市、区）有关部门、各学校要落实以县（市、区）为主的管理体制，多方筹措建设资金，切实保障中小学校、幼儿园卫生厕所建设及维护资金，保证卫生厕所建设和运行。（三）落实责任分工。教育行政部门牵头做好制定建设规划、组织项目建设、加强学生卫生健康教育等工作；发展改革部门会同有关部门结合实际简化项目审批手续，支持中小学校卫生厕所建设；财政部门支持学校卫生厕所建设运行；住房城乡建设（城市管理、水务）、生态环境部门支持城镇以及距离城镇较近学校接入城镇污水处理设施，支持未接入污水处理设施的学校厕所粪污清运、无害化处理；卫生健康部门支持学校开展卫生健康教育，配合指导学校选择合适的厕所建设方案；农业农村部门指导地方统筹推进农村学校卫生厕所粪污处理和资源化利用。（四）建立落实机制。各市有关部门要紧盯目标任务和实际效果，以钉钉子精神研究、推动、落实每一项工作。各市教育行政部门和学校要研究明确年度目标任务，明确工作措施和时限，各市教育行政部门安排专人负责，各学校由校长负责。建立台账管理制度，动态掌握卫生厕所建设和使用情况。建立监督检查制度，通报卫生厕所建设情况；加强对各级资金支持的卫生厕所建设情况监督检查。建立报告制度，各市教育行政部门按季度定期将中小学校、幼儿园“厕所革命”工作情况报送省教育厅。省教育厅联系人：王友磊、杨光宇，电话：81916670、81916675；邮箱：fzghcjj@163.com
