到2027年，基本建立与学龄人口变动相适应的城乡中小学幼儿园学位供给机制，不断扩增优质教育资源，基本形成学前教育优质普惠、义务教育优质均衡、普通高中优质特色、特殊教育优质融合的发展格局。公办幼儿园在园幼儿占比达到70%以上，省一类及以上优质幼儿园占比达到70%以上，80%以上义务教育学校纳入强校扩优行动，60%的县（市、区，以下统称县）达到学前教育普及普惠和义务教育优质均衡发展县创建标准；90%以上的普通高中完成市级办学质量评价，50%的高中建成省市特色高中；100%的特教学校办学质量通过达标评价；德智体美劳育人体系更加完善，学校家庭社会协同育人机制更加健全。

实施学前教育普惠保障行动，加快优质普惠发展。稳步提升“公办率”。适应出生人口变化和城镇化发展趋势，以县为单位编制幼儿园滚动发展规划。加大公办资源供给，新建居住区配套幼儿园和乡镇中心幼儿园全部举办为公办园。实行幼儿教师全员持证上岗，按规定全面落实公办幼儿园非在编教师同工同酬和民办幼儿园教师工资待遇及社会保障。加快建设“优质园”。提高新设幼儿园审核条件，新设幼儿园应达到《山东省幼儿园办园条件标准》Ⅱ类及以上标准。推进镇村“一体化”。推进乡镇中心幼儿园对辖区内公办幼儿园的一体化管理，对民办幼儿园的党建、保教、监管和评价统筹管理，确保到2025年，所有乡镇完成幼儿园镇村一体化管理体制改革。提升保教“科学性”。加强园长队伍专业化建设，新任职园长应有幼儿园工作经历。

实施义务教育强校提质行动，加快优质均衡发展。科学优化布局。在平稳应对小学入学高峰后，强化班额标准化建设，逐步推行小班化教学。在解决学生交通、食宿、午休等基本条件基础上，稳妥撤并乡村“小、散、弱”学校。深化强校扩优。采取优质学校集团化、联盟化托管等方式，加大对薄弱学校辐射带动，抬高发展底部，抓一所优一片。推进强镇筑基。实施乡村学校标准化建设系列工程，2027年所有乡镇驻地学校均达到省定II类以上办学条件标准。办好确需保留的乡村小规模学校或教学点，促其“小而美”“小而优”发展。加快均衡创建。以市为主，编制义务教育优质均衡发展县创建规划， 2030年全省实现义务教育优质均衡县全覆盖。

实施普通高中内涵建设行动，加快优质特色发展。扩大公办资源供给。加快推进公办普通高中学位扩容，对于市、县普通高中学位供给存在缺口，特别是对公办高中在校生占比较低的市、县进行重点监测，定期通报预警，有序扩大招生规模。促进县中全面提升。落实属地招生、“公民同招”以及齐鲁名师、齐鲁名校长、齐鲁名班主任、省特级教师区域内服务期制度，稳定县中生源、师资。巩固“地方专项计划”招生规模和覆盖范围，增加农村地区学生进入重点高校的机会。

实施特殊教育学生关爱行动，加快优质融合发展。扩大特殊教育覆盖面。到2025年实现20万人口以上的县（市、区）特殊教育学校全覆盖。提升特教学校办学水平。完善特殊教育学校办学体系，到2025年实现所有特殊教育学校全部附设学前教育部（班）、设置中等职业教育部（班），实现15年特殊教育全覆盖。提高特教服务质量。加大保障力度，到2025年将义务教育阶段特殊教育生均公用经费拨款标准提高至9000元。实施残疾儿童15年免费教育。加强特殊教育与普通教育、职业教育、信息技术、医疗康复融合，建好国家级融合教育示范区和示范校。

实施综合改革提升行动，促进学生全面发展。深化考试招生改革。持续开展中考命题评估，稳步推进中考统一命题，不断提升命题质量。全面推行小学一二年级“乐考”模式，以“乐考”促“乐学”。提高协同育人水平。落实全员家访制度，深入开展家庭教育志愿宣讲服务。