个体和企业工商注册、

食品经营许可办理、公章刻制、

投资项目联审……

在张店，办这些业务太方便了，

秒批秒办、立等可取！

集成创新、流程再造

张店区以信息化智能化为推动力，

打造行政审批服务“升级版”！

深化“不见面审批”，以“微信端+身份认证+创新应用”为思路，创新研发行政审批手机微服务平台，设置业务咨询、登记注册、身份认证等模块，企业群众无须安装任何APP或介质，直接通过手机微信端点开公众号“张店审批服务”里的“掌上办”，即可完成个体和企业工商注册、食品经营许可办理、公章刻制、银行开户的办理及业务咨询、证照邮寄等相关便民服务，让企业群众不出门办所有事。同时，公众号设置预约服务入口，可完成查询办事指南、实时办件进度、预约办理业务。

深化“互联网+政务服务”，充分运用信息化手段解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，大力推进企业全程电子化登记，推行企业全类型上网、业务全程在线、100%登记事项网上能办，引导群众通过“山东政务服务网”办理业务，实现“不见面”审批、政务服务“一网通办”、群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。

疫情防控期间，张店区通过采取“网上办”“掌上办”“预约办”等举措，避免企业群众往来大厅聚集，最大程度上避免出现交叉感染，满足企业群众办事需求。前期，淄博迈森医疗器械销售有限公司利用现有资源，在最短时间内购置设备上马口罩等防护产品生产线，但企业需要办理营业执照经营范围变更，对此安排专人一对一指导企业网上办理，公司股东网上签字认证，随即发放电子营业执照，并第一时间为公司寄送了纸质版营业执照。

“线上”，在全市率先上线首个手机端投资项目联审平台，企业登入投资项目联审平台上传项目简介发起业务，平台即时通过短信及微信两种形式向各相关职能部门推送联审信息。联审部门根据上传的项目情况，通过留言板与企业沟通交流、答疑解惑，并及时反馈联审意见并自动生成联审意见书。平台有黄、红牌预警功能，联审时限最长为72小时（不分节假日）。所有项目审批在平台全程留痕，监察部门对业务审批可实现全程监督。企业足不出户即可收到12个职能部门的联审意见书。

“线下”，在张店市民中心设立投资项目审批综合受理窗口，实行“一窗受理”，将投资项目建设链条上多个部门业务统一在一个窗口受理，建立起前台统一受理，后台分类审批、统一窗口出件的审批模式。在全面推动手机端投资项目联审平台的同时，对于一些涉及土地、规划等情况较为复杂，确需与企业直接交流沟通的项目提供“VIP”服务，单独组织线下联审会议，上门服务追踪，由相关联审部门首席代表与企业面对面沟通，及时破解项目审批过程中出现的难点、堵点。

通过“线上线下”审批形式，建立投资项目联合审批立体体系，对投资项目审批事项推行告知承诺，简化不必要的审批环节和审批条件，使关联事项紧密连接、协同办理，大幅提高审批服务效率。今年以来，张店区已有93个项目通过“线上”或“线下”联审落地。

“秒批秒办”的实现，离不开前期告知承诺制的开展。早在2019年初，张店区就开始实行公共场所卫生许可告知承诺制，同年3月又对仅限于经营预包装食品的经营者实行告知承诺制，免予现场勘验。

今年，在前期推行告知承诺制的基础上，联合浪潮公司研发食品经营许可及公共卫生许可自助“秒批秒办”系统，4月10日正式上线。申请人只需携带有效二代身份证和营业执照，即可在该自助终端办理食品经营许可证或公共场所卫生许可证。

以前，公共场所卫生许可办理需要5项材料（即办件），食品经营许可办理需要5项材料、承诺时限3个工作日（不含现场核查）。与之前相比，公共场所卫生许可办理少了3项材料，食品经营许可办理少了4项材料，这2项业务办理完成均只需3分钟左右，真正实现“立等可取”。截至目前，自助终端机已办理食品经营许可80余件、公共场所卫生许可20余件。

作为全省“商事登记全程智能化登记改革”唯一试点，依托张店市民中心综合信息系统，推动商事登记自助办理终端向镇办基层延伸，实现商事登记服务“就近办理”“全城通办”。目前，22台商事登记自助终端已在张店市民中心及10个镇办运行使用。

企业群众通过操作商事登记全程智能化自助服务终端机，自助办理个体工商户营业执照，并可进行24小时自助打照、企业信息、企业变更信息和个体信息查询打印等服务。截至5月20日，系统使用1年多来，商事登记自助终端共办理证照8657件，打印证照10793份，占同期个体工商户业务办理量的60%。

全区镇（街道）便民服务中心按照“一窗式”、“一门式”政务服务模式要求，优化功能分区、优化人员结构、梳理事项目录、加快流程再造、加强人员培训，6月底前在各镇、街道便民服务中心全部设置区行政审批服务局受理窗口，全部实现一窗受理、全科服务、一次办好。同时，组建近400人的三级“三办”服务队伍，即以咨询引导为主的导办、以协助办理为主的帮办以及针对特殊群体的免费全程代办，全程、全面、全时、高效为群众企业提供方便快捷审批服务。成立企业项目帮办代办服务专班，深入企业主动对接，形成项目需求清单、告知清单、责任清单“三张清单”，指导企业精准编制相关审批材料，跟踪解决疑难问题，协调推进项目落地，为项目提供订单服务、专班服务、上门服务、全程服务“四项服务”。今年以来，政务服务帮办导办团队开展各类帮办、导办、代办服务2000余件次。

实行“一链办理”，将企业开办5个环节减缩至3个环节，顺利实现企业开办2小时办结。增强跨部门协同支撑，协同税务、公章刻制、银行等部门开设企业开办“一链办理”服务专区，实行“一站式”服务，将企业依次向各有关部门分别提交材料的传统办事流程，改造为“一个窗口、一套材料、两个小时”模式。实现企业注册登记、公章刻制、涉税办理、银行开户、社保登记“一站式服务”。

以往办理企业开办事项需要向商事登记、公安、税务等部门提供多套多份材料，有些材料需要重复提交。经梳理精简后，申请人只需提供一套材料，就可以办理企业开办业务。同时，变“群众跑”为“材料跑”，审批材料后台流转，突破数据推送障碍，企业信息在税务、公章刻制、银行等部门的“无缝衔接”，并将事项审批变“串联”为“并联”，实现多个环节“并行办理”，建立起“一次受理、协同办理、并联审批”流程。

企业设立登记时间压缩至0.5小时内，公章刻制、银行开户及税务信息采集压缩至1.5小时内，同步办理社保、领取营业执照印章。通过“一链办理”，一方面，解决了企业群众一事跑多头的困扰，节约了企业开办时间成本；另一方面，通过政府购买服务形式实现企业公章免费刻制，进一步降低企业开办成本。

跟进全市居民身份证电子信息应用体系改革，率先在政务服务领域推广应用“电子身份证”。5月15日，在张店市民中心，张店区副区长王延峰为前来办理公司设立的张女士颁发了山东省首张运用“电子身份证”办理的营业执照。

在推广应用“电子身份证”工作中，坚持从申请人视角出发，推动“减证件、减材料、减环节、减跑动”，把复杂留给审批，简单交给群众，让“一次办好”更好办、无羁绊，切实提升企业群众审批服务获得感。

目前，全区549项事项可使用“电子身份证”办理，张店市民中心智慧大厅的自助服务设备上也可通过扫描“电子身份证”二维码登录办理业务，实现个人身份信息自动填写。下一步，将加大一线人员熟练掌握“电子身份证”使用流程，及时引导群众应用“电子身份证”，在现有“亮证”、替代复印件、自助服务的基础上，探索推出更多“全程网办”“秒批秒办”事项。