3月28日，省政府印发《落实“六稳”“六保”促进高质量发展政策清单（第二批）》和《关于补充完善全省2021年工作部署的若干措施》。29日，山东省政府新闻办新闻发布会举行，深度解读两个文件内容。
《若干措施》侧重于对各级各部门提出要求，共4部分、36项具体贯彻落实措施。其中，第一部分为我省相关指标新增和调整情况，共涉及6项；第二部分为国务院《政府工作报告》新增重点任务落实措施，共23项、60条；第三部分为国家计划报告新增重点任务落实措施，共4项、6条；第四部分为国家预算报告新增重点任务落实措施，共3项、11条。 国务院《政府工作报告》新增重点任务落实措施，包括：
将省级和市县安排的相关配套资金全部纳入直达资金管理范围、延续实施阶段性降低失业保险和工伤保险费率政策至2022年4月30日、推动大型商业银行2021年普惠型小微企业贷款较2020年增长30%以上、继续降低一般工商业电价、省级财政科技支出增长10%、严控“两高一资”行业新增能耗、每个乡镇至少建设一所公办中心幼儿园、10月底前推动电子健康卡全面替代医疗卫生机构就诊卡等； 国家计划报告新增重点任务落实措施，包括：
打造济南、青岛2个低时延数据中心核心区、在青岛大学、山东省农业科学院等8家试点单位持续推进赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点、加快推动山东知识产权运营中心建设等；
国家预算报告新增重点任务落实措施，包括：
最大限度争取中央专项债券资金支持、完成国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰任务、研究设立氢能产业发展基金、研究形成省契税具体税率和减征或者免征具体办法等。
启动 “15分钟社区便民生活圈”
改造提升工程
“15分钟社区便民生活圈”也称“一刻钟便民生活圈”，是以社区居民为服务对象，在步行不超过15分钟范围内，以满足居民日常生活消费和品质消费等为目标，以多业态集聚形成的社区服务商圈。我省将启动“15分钟社区便民生活圈”改造提升工程，支持各市在居民步行15分钟可达范围内，丰富便利店、菜市场、早餐店、维修店、家政服务点以及教育、文化、娱乐、健身、医疗、康养等便民业态，一站式满足居民生活和服务消费需求，力争“十四五”末实现便民生活圈各市主城区全覆盖。
结合“十四五”发展规划，组织各市摸清社区商业网点底数以及人口结构、消费需求等，制定与城市中心商圈建设、老旧小区改造计划、城市更新规划等相衔接的便民生活圈建设专项规划和实施方案，为打造“15分钟社区便民生活圈”提供规划引领。
落实《社区商业设施设置与功能要求》（GB/T37915-2019）等国家规范标准，结合我省发展实际和不同社区商业发展形态，因地制宜制定地方性社区商业设施建设标准，明确设置规模、功能要求、配置标准、业态组合等。按照“缺什么补什么”的原则，在满足社区居民一日三餐、生活必需品、家庭生活服务等基本消费业态基础上，发展休闲、健康、娱乐等品质提升类业态，更好满足居民个性化、多样化、特色化的更高层次消费需求，以功能完善促进居民消费提质升级。 开展“15分钟社区便民生活圈”改造提升试点示范，积极争取国家有关试点，叠加省里相关政策，探索政策创新、制度创新、管理创新、模式创新等方面的经验。今年将对“15分钟社区便民生活圈”专项规划明确、改造提升效果明显、社区覆盖面扩大、拉动消费作用突出的前3个市，省财政分别给予500、300和200万元支持。我们将按照“两年试点，三年推广，五年覆盖”的思路，力争“十四五”末实现便民生活圈各市主城区全覆盖。
从月销售额10万元提高到15万元
第二批政策有8项减税降费政策，主要聚焦三个方面。
第一，进一步减轻小微企业负担。
今年我省按照国家统一部署，将小规模纳税人增值税起征点，从月销售额10万元提高到15万元，更多小微企业可享受免征增值税优惠。同时，对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。另外，将小规模纳税人免征房产税、城镇土地使用税政策，执行期限延长至年底。初步预计，上述政策将为市场主体新增减负约48亿元，提高其抵御市场风险的能力。 这批政策中，聚焦降低物流成本，实施多项减负措施，比如，停征港口建设费，将民航发展基金航空公司征收标准降低20%，年内取消省内全部政府还贷一级公路（含桥梁）收费站点，延续部分通行费优惠政策，等等。这些政策将为相关企业新增减负约85亿元，推动实体经济运转畅通、行稳致远。 自今年1月1日起，全省免征地方水利建设基金，该项政策是我省根据国家授权，主动出台的一项地方性降费措施，将为全省缴费人新增减负近25亿元，对优化营商环境、促进招商引资具有重要意义。 初步统计，落实上述政策，合计将为各类市场主体新增减负近160亿元。除此之外，我省还将按照国家统一部署，继续执行好制度性减税政策，落实好提高制造业研发费用加计扣除比例等结构性减税措施，减税降费仍会保持较大力度
出品：淄博日报社融媒体中心
