去年3月，山东创新性建立落实生态环境监督执法正面清单制度，助力企业复工复产。截至今年4月底，全省监督执法正面清单企业达6938家，居全国第一位。近日，山东省生态环境厅出台文件，进一步明确山东下一步将常态化落实正面清单的工作要求，细化正面清单的纳入条件和禁入范围，并探索建立黄牌提醒机制，持续推动差异化执法监管。

去年3月山东建立环境监督执法正面清单，对清单上的企业，生态环境部门尽可能通过非现场执法的方式开展执法监管，除信访举报核实等情形外，一般不进行现场执法检查。此次伴随正面清单进入常态化落实阶段，山东对正面清单准入条件、禁入范围等加以明确。

山东进一步细化明确了纳入正面清单的条件。污染治理及环保管理水平先进、环境信用评价连续2年以上为绿标、具备在线（用能、用电）监控等非现场执法条件、之前1年内自动监测数据小时均值达标率99%以上的行业标杆企业可以纳入正面清单管理。鼓励将省市新旧动能转换重大工程、资源要素产出高的企业，与民生保障密切相关的企业（畜禽养殖类除外），污染物排放量小、环境风险低、吸纳就业能力强的小微企业纳入正面清单管理。

同时，首次明确了正面清单的禁入范围。原则上涉危、涉爆、危险废物经营等特殊行业企业，山东省生态环境保护综合执法智慧监管系统中标记为中、高风险企业，企业环境信用评价黑色标识企业，5年内发生过较大及以上安全生产事故企业不得纳入；城镇污水处理厂、垃圾焚烧发电厂、医疗机构、畜禽养殖类企业等暂不纳入，其中畜禽养殖类企业主要考虑易产生异味等环境信访。

记者了解到，山东还将探索建立黄牌提醒机制和违法惩戒机制，更好发挥正面清单的正面导向作用。正面清单上的企业出现1次轻微免罚行为记黄牌1张，并对其书面提醒1次；如企业1个自然年内累积黄牌2张及以上，则应立即移出正面清单。移出正面清单企业原则上3年内不得再次纳入。正面清单企业因管理不善导致超标排放且未主动报告，或存在恶意偷排、篡改台账记录、逃避监管等恶意环境违法行为的，应依法从严从重处罚，涉嫌犯罪的要依法移送公安机关，立即移出正面清单且永不得再次纳入，列为“双随机、一公开”特殊监管对象，并向社会公开。