2022年11月15日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，发布《青岛市“无废城市”建设实施方案》。根据《青岛市“无废城市”建设实施方案》，青岛“无废城市”建设目标是：到2025年，“无废城市”建设取得积极进展，绿色生产生活方式不断推进，固体废物源头减量、资源化利用和无害化处置水平持续提升，减污降碳协同增效作用充分发挥，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，固体废物产生强度低、循环利用水平高、填埋处置量少、环境风险小的长效体制机制逐步完善。

《青岛市“无废城市”建设实施方案》在系统梳理国家和山东省“无废城市”建设指标要求的基础上，深入分析青岛市“无废城市”建设形势，与“十四五”时期的重点任务充分衔接并合理延伸，从8个方面提出了30项措施63项任务，确定了60项指标体系，包括25项国家必选指标、30项可选指标和5个特色指标。

为实现“无废城市”建设目标，《青岛市“无废城市”建设实施方案》明确青岛将从八个方面重点发力。

坚持减污降碳协同增效，推动绿色低碳高质量发展。全面构建绿色制造体系，促进农业绿色发展。打造“无废城市细胞”。《青岛市“无废城市”建设实施方案》提出，到2025年，新增省级以上绿色工厂和绿色供应链示范企业20家，化学肥料和化学农药施用量较2020年分别下降6%和10%，青岛市建成“无废城市细胞”不少于1000个。“无废城市细胞”是“无废城市”建设的关键载体，也是日常社会生活中“无废”理念的基本组成单元。“无废城市细胞”的创建主体包括乡村、社区、工业园区、企事业单位等，范围涵盖“无废机关”“无废小区”“无废公园”“无废医院”等多种具体类型。

推动工业转型升级，强化工业固体废物全过程管理。遏制“两高”项目盲目发展，推动工业园区循环化改造，到2025年，具备条件的省级以上产业园区全部实施循环化改造，青岛市一般工业固体废物综合利用率达到92%。

推进回收利用体系建设，促进农业固体废物综合利用。规范废旧农膜回收利用，加强农药包装废弃物回收和安全处置，促进农作物秸秆和畜禽粪污综合利用，保障病死畜禽无害化处理。到2025年，废旧农膜回收率达到92%，农作物秸秆综合利用率达到97%，病死畜禽集中无害化处理率达到100%。

做好分类收集处理，促进社会源固体废物资源化利用。持续推进生活垃圾分类收运体系建设，提升生活垃圾和市政污泥处理能力建设，深入推进塑料污染治理。到2025年，基本建立生活垃圾分类收集和运输体系，城市居民小区和农村地区生活垃圾分类覆盖率均达到100%。

作为全国首个“绿色城市”建设试点，青岛市还将推广绿色低碳建筑，提升建筑垃圾综合利用水平。到2025年，城镇新建民用建筑中绿色建筑面积占比达到100%，装配式建筑面积占比达到50%，青岛市建筑垃圾资源化利用率达到75%。

《青岛市“无废城市”建设实施方案》还明确了强化危险废物监管，切实防控危险废物环境风险；推进陆海协同共治，强化海洋固体废物综合治理；加强四大体系建设，提升系统保障能力等内容。

据介绍，青岛建设“无废城市”有良好基础。截至目前，青岛市累计资源化利用建筑垃圾2.14亿吨，节约土地约2.1万亩，减少对周边约6.4万亩土壤和地下水源的污染，创造产值230亿元；青岛市共有6座焚烧设施、5座卫生填埋设施和32座厨余垃圾处理设施，总设计处理能力已达12480吨/日，高于青岛市生活垃圾日均11500吨清运量，基本满足当前生活垃圾日产日清需求，青岛市全域于2020年6月底实现原生生活垃圾“零填埋”。

（稿件原载于2022年11月16日《青岛日报》5版）