人才是兴邦之本、成事之基。11月21日，第二届山东人才创新发展大会暨第十二届中国·山东海内外高端人才交流项目洽谈会在济南开幕。会上，山东省人才发展战略研究院发布了《2022年山东省人才发展研究报告》（以下简称报告）。

报告显示，2020年以来随着“人才兴鲁”战略的提出和实施，山东全方位加强引才、育才、聚才，人才资源竞争优势加快建立。目前，山东省人才资源总量突破1500万人，位居全国第三。高层次人才、产业人才、青年人才、技能型人才和哲学社会科学人才引育成效显著。

高层次人才引育集聚效果显著，青年人才汇聚山东态势持续增强

持续打造具有山东特色的新时代人才集聚高地，顶尖人才、领军人才引育集聚效果显著，是报告一大看点。

报告认为，山东省委、省政府高度重视顶尖人才、领军人才，推出院士科技创新和服务保障“双十条”、引进顶尖人才“一事一议”、领军人才“筑峰计划”等措施。加强泰山、齐鲁人才工程实施布局，推动高层次人才队伍结构优化、量质齐升。截至目前，住鲁两院院士和海外学术机构院士达到122人，近三年增长47人。国家级省级领军人才达到5500人，其中，国家级领军人才1830人，近两年增长超过50%。

从结构看，山东省122位住鲁两院院士和海外学术机构院士中有超过100位涉及“十强”产业，主要分布在现代海洋、新能源新材料、新一代信息技术、医养健康等领域。

（数据来源：研究团队整理）

青年人才是国家战略人才力量的源头活水。报告显示，山东大力实施“双一流”毕业生倍增计划、“万名博士、十万硕士、百万大学生创业齐鲁计划”，不断完善青年人才培育支持体系，扩大泰山学者青年专家遴选数量，展现了对青年人才的迫切渴求和大力支持。近3年，山东省集聚高校毕业生青年人才218万余人，来鲁高校毕业生数量连续三年稳定增长，净流入态势持续巩固。从结构层次看，2021年，来鲁新入站博士后1508人，较2020年增加200人，增幅15.3%；从院校分类看，近两年，山东集聚“双一流”高校毕业生4.6万余人。

（数据来源：研究团队整理）

人才发展支撑保障机制不断完善，优势领域人才高地逐渐形成

报告提出，资金投入、政策支持、平台支撑、转化赋能这四项因素，在推动人才发展中最为重要。以此模型观照山东实践，报告认为，“四轮驱动”充分激活了人才创新创业活力。

看资助投入，2022年，山东省级科技发展资金达到145.2亿元，已经连续两年实现同比增长10%。看政策支持，山东构建个性化与普惠性相结合的人才政策体系，推出“人才兴鲁32条”等人才新政。看平台支撑，山东成立山东高等技术研究院、能源研究院、未来网络研究院等新型研发机构，实施一流学科建设“811”计划。看转化赋能，山东在全国率先创造性开展“政产学研金服用”创新创业共同体建设工作，改革实行人才创业激励机制……山东人才发展支撑保障体系不断完善，优势领域人才高地逐渐形成。

“山东在海洋领域优势最为突出，拥有全国领先的海洋高层次人才和创新成果”，山东省人才发展战略研究院院长、山东大学讲席教授武常歧说。目前，在海洋领域，山东省集聚院士、杰青、优青等高层次人才共90余人。在现代农业领域，呈现出人才团队竞相涌现的态势，建设了27个现代农业产业技术体系，打造了北京大学现代农业研究院等一批农业领域高能级创新平台。在先进制造领域，人才驱动下，产生了一批高能级创新平台和领军型企业，国家级战略性新兴产业集群、国家技术创新示范企业数量均居全国第一，国家级“专精特新”小巨人企业达到756家。

加快实施创新驱动发展战略，是党的二十大作出的重大决策部署。聚焦海洋、现代农业、先进制造、生命科学、哲学社会科学等领域，山东探索建立了以人才链为总牵引、优化教育链、激活创新链、服务产业链的“四链”融合工作机制。报告建议，要进一步盘活资源，优化链条接口，重塑链条布局，以“四链”融合发展新机制推动山东省人才事业进一步实现更大跃升。

人才生态加速优化，机制创新作用越发凸显

良好生态是吸引人才、留住人才、用好人才的关键所在。报告认为，近年来山东省在人才承载环境、人才政策和人才评价改革三个方面下大力气，以此为动力，推动综合性人才生态加速优化。

为全面分析山东省人才生态环境情况在全国的位置，研究团队选取GDP总量排名前十的省份为研究对象，围绕产业生态、科创生态等六个要素，构建了省级综合性人才生态指标体系。结果显示，2019-2021年山东省综合性人才生态位居全国第四，优化提升的速度居第二位，与领先省份的差距不断缩小。从各要素变化情况看，山东省在治理生态方面有着较为显著的提升，在宜居生态、社会文化生态和产业生态方面表现出较好的稳定性。

从省内区域角度看人才生态竞争力，山东人才区域协调均衡发展，济青人才双核引领。据介绍，研究团队以竞争优势理论和“投入—产出”模型为框架，构建了人才竞争力评价指标体系，对16市人才竞争力进行评价。结果显示，济南、青岛在高层次人才数量和科技创新能力上具有绝对优势，构成人才竞争“双峰”格局；潍坊、济宁大力营造最佳创新创业环境，优化人才“悦居安业”微生态；烟台、威海作为沿海城市，利用自身优势，推动人才交流合作能力突出；淄博、东营持续推进产业转型升级，打造人才引领创新驱动的现代化产业体系。其他城市也是立足地区发展实际，有针对性地开展人才集聚，人才引领成为山东各城市发展的重要战略。

在山东人才生态加速优化过程中，机制创新的作用越发凸显。自2020年以来，不断培育人才市场、设立人才服务平台和研究智库，先后成立了山东省人才发展战略研究院、山东人才发展集团、山东省人才之家等，这些在全国具有引领性的创新探索，为山东人才生态不断优化提供了重要支撑。

报告显示，近年来，山东营造“近悦远来”的人才发展服务环境，持续打造“人才山东”服务品牌，健全全省高层次人才服务绿色通道体系，人才满意度全方位提升。