财政组合拳助力制造业高质量发展

省级科技创新发展资金连续3年每年增10% 1—10月全省制造业留抵退税474.3亿元

为积极推动制造业向高端化、现代化攀升跃进，山东省财政近年来推出一系列财政政策措施，这一套政策组合拳为制造业高质量发展提供了强大助力。

为推动制造业高端化提升，山东财政加大科技研发支持力度，省级科技创新发展资金连续3年每年增长10%，2022年资金规模145.2亿元，其中38.7亿元重点投向重大关键技术攻关，支持在若干行业领域实施具有重大影响力的引领性、集成性和协同性创新项目，加快推动关键核心技术、现代工程技术取得突破，支撑产业高质量发展。同时，加快推动产业基础再造，2021年以来，统筹资金15.6亿元，聚焦关键战略性产业链，支持重点企业承担更多产业“卡脖子”技术攻关项目，加快突破瓶颈制约，提升产业链供应链现代化水平。此外，加快创新产品推广应用，建立实施创新产品保险补偿机制，2021年以来，统筹资金2.4亿元，加快首台（套）技术装备、首批（次）新材料、首版软件等推广应用，并将首台（套）技术装备等创新产品引入政府采购商城“首创产品馆”。

为加快制造业智能化改造，山东财政着力“三个聚焦”。聚焦重大项目实施“技改专项贷”，调整优化重大技术改造贷款贴息政策，变事后贴息为建设中支持，通过财政贴息、担保补助等政策，为企业提供增信分险服务，建立起了财政、银行、担保全方位融资联动机制和涵盖企业全生命周期的援企联动机制，减轻企业技术改造资金压力；聚焦智能化项目实施“设备奖补”，2021年以来，统筹资金3亿元，对企业实施的智能化技术改造项目，按照最高10%的比例给予设备购置费用补助，引导企业建设数字化车间、智能化工厂以及实施工业互联网技术改造；聚焦关键核心项目实施“股权投资”，2021年以来，统筹资金3.5亿元，对重点产业链的关键核心技术改造项目，创新财政投入方式，实施财政资金股权投资，为有资金需求的企业尤其是高成长性的创新型企业提供低成本融资支持。

为支持制造业数字化转型，山东财政着力筑牢数字化根基，加快新基建建设步伐，2021年以来，统筹资金2.3亿元，支持建设产业领域5G基站2万余个，建成全国第一张5600公里确定性网络，遴选一批大中型数据中心、边缘数据中心打造存算一体数据中心体系。做大基础性产业，实施集成电路流片补贴和封测平台奖补政策，培育形成一批具备国际竞争力的IC设计和封测企业，推动产业向产业链、价值链高端攀升。推动数字化赋能，对进入全国“双跨”平台及全国排名前10位的工业互联网平台、排名前5位的工业互联网园区给予奖励，催生出一批智能化生产、个性化定制、网络化协同、服务化延伸的新业态新模式。积极落实“云服务券”补贴，激励各市加快实施“云行齐鲁”行动，推动近10万家中小企业业务系统向云端迁移。

为促进制造业生态化聚集，打造产业发展生态，山东财政落实国家大规模增值税留抵退税政策，制造业企业受益明显，今年1—10月，全省制造业退还留抵税额474.3亿元，退税规模居全行业之首，有效缓解了制造业企业资金压力。推动区域协同发展，实施工业强县财政激励政策，在全省评选出10个产业基础好、创新能力强、发展潜力大的工业强县，每年安排专项资金10亿元、专项债券10亿元，集中支持其率先发展。推动产业集聚发展，实施先进制造业产业集群奖励政策，对排名前10位的给予最高100万元奖励，培育一批主导产业特色鲜明、创新要素高度集聚、网络化协作紧密的产业集群，推动先进制造业实现集群集聚集约式发展。