桓台县财政局立足全县大局，历时一年多，坚持以破解营商环境难题等特色工作实效说话，为桓台县成功争创“2019-2020年度全国政府采购百强县”作出积极贡献，受邀出席第15届全国政府采购监管峰会。会上，桓台县财政局获评“全国政府采购百强县突出贡献单位”。

夯基垒台，桓台县财政局精心打造科学规范的采购预算编审流程，实现政府采购预算从有到优的全覆盖模式。全力指导部门编制政府采购预算，并逐步加强专题培训和日常研讨，实时解答预算单位在编制过程中遇到的各类问题难点。目前，全县所有预算单位均能根据集采目录和限额标准，结合项目特点，科学、规范地选定采购方式，熟练、详尽地编制采购预算，为采购预算公开筑牢根基。

改革创新，桓台县财政局深化“放管服”改革要求，破解监管难题，大力构建代理机构常态化监管机制，在全省带头探索开展代理机构执业能力综合评价工作。一是逐步破解“保姆式”监管难题。取消代理机构入围管理，目前全县从事政府采购项目的代理机构已有30多家；将全县预算单位政府采购项目全部纳入“山东省政府采购信息公开平台”，变采购计划审批制为备案管理制；今年全县公开招标限额标准提高到400万、分散采购限额标准提高到30万元……县财政局逐步依法放权给采购人和代理机构，充分激发了市场活力。二是有效破解“被动监管”难题。在充分放权的基础上，县财政局主动作为，着力向政府采购活动的前后端延伸。一方面，创新事前监管模式。在全省首次提出政府采购代理机构执业能力综合评价工作，正向引导代理机构提升执业能力，提高服务水平；制定形成代理机构自评价、采购人评价和供应商评价及监管部门抽验相结合、涵盖68项内容的多维度综合评价指标体系。另一方面，建立事后督查制度，倒逼代理机构依法规范采购。每年按照“双随机一公开”要求，抽取部分代理机构的部分采购项目，开展事后专项查。2019年专项检查代理机构19家，整改问题31个。

有解有效，桓台县财政局大力实施代理机构专项监督检查，自去年以来实现政府采购领域“0投诉”新突破，政府采购服务加力提效，政府采购领域营商环境持续优化。政府采购工作政策性强、涉及面广，受社会关注度较高。一方面，县财政局深入贯彻落实“双随机、一公开”原则，通过常态化监管机制倒逼代理机构依法规范执业，2019年全县政府采购合同采购额6亿多，未收到一起正式投诉和举报案件。另一方面，县财政局本着“人人都是营商环境、事事都是营商环境”的工作理念，强化“财政三三工作法”之服务意识，多措并举持续优化政府采购领域营商环境。一是规范保证金管理。自2019年8月份起，取消政府采购项目投标保证金，鼓励采购人根据项目特点和供应商诚信等情况，免收履约保证金或降低缴纳比例，且不得拒收供应商以银行、保险公司出具保函形式提交的履约保证金，切实降低供应商交易成本。同时，对采购人按时上报收缴情况实施动态监管，确保到期及时退付。二是加快政府采购交易电子化建设。2020年起政府采购已实现了各类采购方式的电子开标和网上评标，以及中标通知书的电子签章和网上打印，实现了全省统一CA认证，做到了供应商“零跑腿”参与交易。三是依托互联网，推广应用网上商城，开启政府采购“网购”新模式。2020年7月1日，桓台县正式启用齐鲁云采淄博市政府采购网上商城，为县级预算单位采购小额通用货物、服务及部分集中采购目录外常用品目提供流程简捷、操作简单、界面友好的网上交易服务及相关管理服务。

“这不仅是荣誉，更是责任和鞭策。”县财政局党组书记、局长耿佩成在接过“全国政府采购百强县突出贡献单位”奖牌时由衷地感慨。下一步，在既有成效的基础上，桓台县财政局将进一步发挥“向着困难去攻坚，奔着问题去服务”的精神，以敢为人先、善作善成的作风，积极探索政府采购领域改革创新举措，为构建全县公平公正的法治环境、普惠包容的市场环境和便捷高效的服务环境贡献财政力量。