六大攻坚突破——全市卫生健康工作会议制定新目标
本台记者孙伟军报道:
2月26号,全市卫生健康工作会议召开。会上总结了“十三五”及2020年全市卫生健康工作的成绩和不足,对“十四五”以及2021年的进行了动员和部署。
今年,我市将围绕健康淄博建设“一条主线”,深化公共卫生和医药卫生“两项改革”,实施项目支撑、人才强卫、信息化保障“三大战略”,完善基本医疗、基本公卫、基本药物、现代医院管理“四项制度”,提升医疗服务、中医药服务、疾病防控、妇幼保健、监督执法“五项能力”,实施“六大重点改革攻坚突破”,优化资源配置,健全服务体系,为全市人民提供更加优质高效、公平可及的卫生健康服务,主要健康指标达到全省先进水平,确保“十四五”开好局、起好步,为建设务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市提供强大健康保障。
重点做好以下六个方面的工作:
一是聚焦聚力人才学科核心竞争力,实施高水平医疗服务体系攻坚突破。要积极通过地方债券等渠道筹集资金,启动包括市中心医院、市妇幼保健院、市传染病医院和市精神卫生中心项目在内的5个市级医院提升工程,建成投用市中医医院东院区。各区县也要围绕“补短板、强弱项、培育新的增长点”要求,积极推进重点项目建设。协调市发改委等部门,支持市中心医院创建省级区域医疗中心。依托市级中医医院建设区域中医医疗中心,创建国家级中医康复中心。新建4个省级以上胸痛、卒中等重大疾病综合防治中心,启动2个专科区域医疗中心建设,打造50个市级临床重点专科和30个中医妇儿及其他专科。实施全市首届学科带头人培养塑造计划,开展高层次、紧缺人才招聘和“名校人才特招”活动,全市医疗机构引进博士研究生不少于10人,引进“双一流”优秀毕业生不少于200人。举办“健康淄博论坛”和高端卫生人才论坛,深化与潍坊医学院战略合作,统筹规划与复旦大学上海医学院“赋智领跑 善弈高峰”项目、首都医科大学“借智领头雁 孵化区域牌”项目合作框架。探索建立泰山学者青年专家、博士工作站,试行公立医院高层次人才年薪制。以市中心医院、市第一医院、市中医医院为牵头单位,探索组建紧密型医联体,推进城市医疗集团网格化布局和优质资源扩容,逐步建立整合型医疗服务体系,提升分级诊疗管理水平。继续开展优化卫生健康环境活动,深入推进“看病不求人、患者少跑腿”10条措施落地落实,为患者提供更好的就医体验。进一步加强公立医院改革创新,力争通过5年努力,实现发展方式从规模扩张转向提质增效,运行模式从粗放管理转向精细化管理,资源配置从注重物质要素转向更加注重人力资源发展,推动全市公立医院进入高质量发展新阶段。
二是聚焦聚力疫情防控,实施公共卫生体系建设项目攻坚突破。当前,新冠肺炎疫情反弹风险仍然存在,国内外形势复杂严峻,各种压力挑战交织叠加。要坚决克服松懈思想、麻痹意识、厌战情绪,慎终如始、再接再厉,紧盯重点领域、关键群体和突出环节,严格落实“外防输入、内防反弹”要求,进一步强化人物同查、人物同检、人物同防,全面落实核酸检测“应检尽检”“愿检尽检”,强化农村地区疫情防控和医疗机构院感防控,做好卫生防疫应急物资储备和管理,加强应急培训与演练,持续推进新冠疫苗采购、接种工作。要深化公共卫生体制改革,推动市中心医院、市传染病医院等市属重点医院和区县综合医院医防融合发展,加快建设市公共卫生临床中心。依托市疾控中心建立市公共卫生检验检测质量控制中心。力争5月份启动市公共卫生中心项目建设,6月底前建成市公共卫生综合信息平台。加强二级以上公立医院公共卫生科建设,配齐配足公共卫生人员,强化疾控机构对医疗机构公共卫生工作的指导和考核。推进健康淄博19个专项行动,加强新时代爱国卫生运动,建成一批无烟场所和健康家庭,确保通过国家卫生城市复审。推动周村区、淄川区、沂源县创建省级健康促进区县,推动张店区、桓台县创建全国慢性病综合防控示范区。加强严重精神障碍患者服务管理,应收尽收、应治尽治。全市80%的二级以上公立综合医院要开设精神(心理)门诊,80%的乡镇卫生院和社区卫生服务中心设立心理咨询室和临时取药点。
三是聚焦聚力农村医疗卫生,实施基层医疗卫生机构服务能力提升项目攻坚突破。要开展基层医疗卫生服务能力三年提升行动,2021年80%以上区县综合医院、30%以上中医医院和妇幼保健机构达到国家医疗服务能力推荐标准。加强乡镇卫生院和社区卫生服务机构建设,每个乡镇卫生院至少建设1个特色科室。筑牢村级服务网底,建设50个市级、600个县级示范标准村卫生室。提升“百家名医基层工作站(室)”建设内涵,年内选派不少于170名基层卫生人员到对口城市医疗机构培训进修,逐步在条件成熟的社区卫生服务中心建立“名医基层工作站(室)”。在全市推广淄川区“行走的医生 流动的医院”、周村区村卫生室产权公有和沂源县中心村卫生室建设等服务模式,为部分村卫生室、中心村卫生室配备医疗设备,探索完善乡村医生“县招、镇管、村用”机制。要有效衔接健康扶贫与乡村振兴工作,严格落实建档立卡贫困人口健康扶贫惠民便民政策。
四是聚焦聚力产业创新发展,实施健康产业加速发展项目攻坚突破。预计到“十四五”期末,我国将进入“中度老龄化”社会,60岁及以上老年人口规模达到3亿人。淄博作为老工业城市,60岁以上老年人已达104万,按照国际公认的“20%标志线”,早在2014年就已进入“中度老龄化”社会。人口老龄化对经济运行全领域、社会建设各环节、社会文化多方面都具有深远影响,挑战与机遇并存。我们要积极落实应对人口老龄化国家战略,鼓励多元社会资本投资医养结合养老服务产业。探索在医养结合机构、社区卫生服务中心(乡镇卫生院)开展安宁疗护服务,50%以上的医疗机构建成老年友善医疗机构,统筹推进医养结合村建设。深化计生服务管理改革,抓好利益导向政策落实,深入开展计生特殊家庭扶助关怀专项行动。落实母婴安全行动计划,加大3岁以下婴幼儿照护服务力度,构建全生命周期的妇幼健康工作体系。强化全市扁鹊国医堂内涵建设,实施中医药特色人才培养、质量提升和文化研究工程,擦亮中医药学起源地名片,讲好淄博中医药故事。召开全市中医药大会,出台促进中医药传承创新发展的意见,发展“中医药”新业态,做大做强中医药健康产业。依托全民健康信息平台,以建设智慧医院为重点,拓展健康淄博一卡(码)通便民服务平台功能,加快发展互联网医疗和远程医疗,启动开发智慧卫监平台,全市二级以上公立医疗机构全部建成互联网医院或开通互联网诊疗服务。
五是聚焦聚力差异化规范化发展,实施社会资本办医高质量发展攻坚突破。鼓励公立医疗机构与社会资本合作,引进国内外高端医疗资源和高层次医学团队,打造一批高水平、有特色、国际化的社会办医品牌。利用市中心医院北院区,与国药集团、日本高医健康管理株式会社合作,按照国际化医院建设标准,完善医疗设施,提高服务水平,推进以肾脏病、肿瘤、齿科、美容、康复、慢病医疗、精准医学等专科为特色优势的国际医疗中心建设。以市传染病医院肿瘤专业学科为基础,与泰格医药、山东省肿瘤医院等洽谈合作,建立淄博肿瘤专科医院,着力打造高端、现代化的肿瘤医疗中心。
六是聚焦聚力党风廉政管理机制,实施 “清廉卫生健康”建设攻坚突破。目前,市属10家公立医院已有8家配齐配强了党务和纪检干部,要全面贯彻落实党委领导下的院长负责制,坚持党委的领导地位,压实院长职责责任,严格领导班子议事规则,建立沟通协调制度。书记、院长及其他班子成员都要讲政治、讲原则、讲大局、讲实干、讲团结,目标一致,职责明确,相互支持,才能为党委领导下的院长负责制的良好运行提供保障,医院党政领导班子作决策、干工作、抓落实才会更好的形成合力。