3月31号，淄博市政府新闻办公室组织召开新闻发布会，淄博市发展改革委党组成员、副主任魏新军就淄博市“十四五”发展规划纲要编制的背景、过程和主要内容向社会进行新闻发布。市委改革办、市科技局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市文化和旅游局相关负责同志回答了记者的提问。记者从发布会上获悉，《淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》内容共分三大板块14章，已经淄博市第十五届人民代表大会第六次会议审查批准，近期即将印发实施。

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是淄博市全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力实现凤凰涅槃、加速崛起的关键五年。编制好“十四五”规划，对于科学谋划未来发展，推动淄博在社会主义现代化建设新征程中走在前列，具有重要的指导和引领作用。淄博市委、市政府高度重视“十四五”规划编制工作，专门成立由市委书记、市长任组长的高规格领导小组，于2019年6月召开动员会议正式启动《规划纲要》编制工作。根据市委部署，市政府成立工作专班，高标准推进规划编制各项工作。围绕全市未来五年发展涉及的重点领域和重要工作，组织开展了51项前期重大课题研究，制定了“十四五”规划《基本思路》，研究策划了一批重大项目、重大工程、重大事项，同步开展48项专项规划编制工作。

在《规划纲要》起草过程中，市委、市政府认真贯彻落实习近平总书记重要指示要求，坚持开门问策、集思广益。去年9月份以来，先后召开专家学者、企业家代表、社会层面代表、党外人士代表等四个征求意见专题座谈会，召开了全市“十四五”规划编制及2021年工作务虚会，面对面听取各方面意见建议。通过市级主流媒体开展全市“十四五”发展建言献策活动，共收到各类建议2786条，其中有价值建议200余条。对收到的各类意见建议，规划编制工作专班进行了系统归纳，并认真研究吸收。

《规划纲要》框架内容以《中共淄博市委关于制定淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为依据，征求了市人大、市政协、市法院、市检察院、各区县（功能区）党委政府、市有关部门以及中央、省驻淄有关单位意见，征求了民主党派、工商联和无党派人士、基层干部群众代表意见。依照重大行政决策程序规定有关要求，分别进行了专家评审、社会稳定风险评估与合法性审查。今年1月份，先后经市政府常务会、市委常委会研究通过后，提请市人代会审议并获得批准。

在《规划纲要》的编制中，重点把握了六个方面：一是坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，以站位全国、立足全省高度，谋定我市发展目标；二是更加注重高质量发展、高品质生活、高效能治理的发展要求，聚焦市委《建议》任务目标，制定“施工表”“路线图”；三是强化问题导向、目标导向、结果导向，聚焦“凤凰涅槃、加速崛起”，坚定不移推进“深化六大赋能”、建设现代化组群式大城市等战略举措；四是坚持系统观念、统筹协调、重点突破，聚焦保障经济社会更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全发展，提出一系列固根基、扬优势、补短板、强弱项、上水平的举措；五是坚持开门编规划，强化顶层设计和问计于民相结合，把规划编制变成统一思想、凝聚智慧、激发动力的过程；六是突出《规划纲要》落地落实与可操作性，各项重点任务均制定了具体工作目标，并配套安排相关重大工程、重要平台、重点项目作为支撑。

《规划纲要》内容共分三大板块14章。

第一板块为总论，包括第1、2章。主要总结全市“十三五”发展成就、分析面临的形势，重点提出“十四五”经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标，并对2035年发展愿景进行简要展望。

“十四五”时期，全市将深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，持续深化科教创新、产业、金融、文化、生态、改革开放“六大赋能”，经过五年不懈奋斗，全市主要领域现代化进程走在全省前列，努力实现城市能级、产业发展、文化实力、生态质量、改革开放、民生品质、治理效能“七个跃上新台阶”，到2035年全面建成务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，基本实现社会主义现代化。

围绕“十四五”时期总体部署和奋斗目标，《规划纲要》遵循贯彻新发展理念、推动高质量发展、坚持以人民为中心的原则，共设置21项主要指标，涉及经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等五个方面，其中13项为预期性指标，8项为约束性指标。此外，在《规划纲要》相关章节中，还提出了130多项具体工作目标，确保了规划各项工作任务可量化、可操作、可考核。

第二板块为分论，包括第3至13章。主要围绕完成发展目标，提出我市“十四五”时期经济社会发展的十一项战略任务。一是持续深化科教创新赋能，强化企业创新主体地位，进一步完善创新创业体系，聚力打造科教强市、人才强市，创建国家创新型城市；二是持续深化产业赋能，以“五个优化”推动传统产业提质增效，以人工智能赋能“四强”产业，培育壮大新经济，加快发展现代生产性服务业，建设全国新型工业化强市；三是持续深化金融赋能，实施金融产业培育壮大工程，促进金融与科创产业、实体经济良性互动，建设区域性科创产业金融高地；四是持续深化文化赋能，丰富城市文化内涵，传承创新优秀传统文化，打造国际知名旅游目的地城市，建设区域性文化发展和文旅融合高地；五是持续深化生态赋能，落实主体功能区战略，推动绿色低碳发展，实现精准科学治污，健全生态文明制度体系，建设绿水青山美丽淄博；六是持续深化改革开放赋能，全面深化改革，打造对外开放新高地，进一步优化投资结构，加快培育消费新业态新模式，努力在新发展格局中争当重要支点城市和重要链接平台；七是推进数字农业农村中心城市建设，优化农业产业布局，建设美丽宜居乡村，深入推进城乡融合发展，实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，打造乡村振兴齐鲁样板淄博特色板块；八是聚焦提升城市品质能级，打造全域公园城市，加快推进主城提质增容，聚力打造鲁中交通枢纽，提高城市管理与公共服务智慧化水平，建设现代化组群式大城市；九是加强基础设施建设，加快推进5G、数据中心、工业互联网等新型基础设施建设，构建清洁低碳、安全高效的能源体系，推进重大水资源保障工程建设，筑牢高质量发展支撑；十是聚焦提升人民生活品质，实施就业优先战略，建设高质量教育体系，推进健康淄博建设，健全社保、养老等社会服务体系，建设幸福淄博；十一是聚焦增强安全发展能力，强化重点领域安全保障，构建现代应急管理体系，建设更高水平的平安淄博法治淄博。

第三板块为实施保障，即第14章。主要是坚持党的全面领导，并提出确保《规划纲要》落地实施的工作措施。一是加强党对经济社会发展的领导，广泛凝聚社会各界智慧、力量，形成推进规划顺利实施的强大合力；二是统一规划体系建设，加强《规划纲要》与各类空间规划、专项规划、区县规划的衔接协调，确保规划整体战略落实落地；三是明确规划实施分工，细化各项任务推进的具体措施，对规划确定的重大目标任务实行责任考核；四是加强规划实施监督，对规划任务完成情况开展跟踪分析，充分发挥社会各界对规划实施情况的监督作用，加大规划宣传力度，增强规划实施透明度，营造全社会共同参与和支持规划实施的良好氛围。