淄博市体育局党组成员、副局长董武德

“六字方针”引领

从“关门办”到“开放办”

记者：请您简单回顾一下淄博市体育产业发展历程。

董武德：对于淄博体育产业来说，2014年是一个十分关键的节点。我们业内称之为体育产业元年，这一年有两个标志，一个是国务院下发的46号文件，正式将全民健身上升为国家战略，将体育产业作为绿色朝阳产业大力发展。第二个，淄博市体育局成立体育产业办公室。在此之前，我们并没有这个职能科室，处于没有编制、没有人员、没有经费的“三无”状态。我把淄博体育产业发展分“关门办”和“开放办”两个阶段。在成立体育产业办公室之前，我们是关门办产业，就是关上门把体育局直接负责或者是承担的工作做好。比如：体育彩票销售、体育场馆运营以及承办大型赛事。2014年，我们成立了体育产业办公室后，就开始走开放办产业的路子。

记者：五年的时间，淄博体育产业的发展取得了有目共睹的成绩，为我们分享一下经验吧。

董武德：回顾这五年，我们的工作做得比较辛苦，但是感觉很有意义，是很有成果的五年，也是很幸福的五年，工作的过程也是一个学习提升的过程。体育局抓体育产业工作，起初最缺的是相关人才。这几年，我们抓大量且繁琐的业务工作的同时加强学习研究政策，然后多参加培训，有时间多搜集、多学习，从而不断丰富自己。

基层没有“腿”也是大瓶颈，区县没有机构，没有专职人员，这种情况下如何发展体育产业是摆在我们面前的一道大难题。对此，我们采取了两个措施：

1.要求每年纳入考核，并进行全市体育工作通报。在通报当中，涉及到体育产业的，会注明有没有明确分管领导和有没有明确职能科室或专职工作人员。 

2.是工作方式上的转变。我们采取点对点的方式，根据各个区县的具体情况规划项目，我们点对点去扶持，去对接，去服务。最终实现通过点来影响带动整个面的目标。

总体来说，在整个体育产业工作中，我们紧紧围绕“六字方针”进行，这六个字分别是引导、扶持、服务。

记者：请您讲解一下“六字方针”。

董武德：引导，重点是工作规划、工作项目的设计与实际社会经济发展相结合，对整个体育产业工作做一个总体安排，让社会各界能够了解整个体育产业发展的脉络和走向；扶持就是狠抓政策落地，向上争取政策，再一个就是我们自己研究出台的政策。确切地说，就是不断地优化营商环境；服务就是躬耕，我们体育局利用一切资源，脚踏实地为体育产业相关企业进行服务，为他们排忧解难。

构建三大赛事体系

打造城市靓丽名片

记者：赛事是体育产业的核心，淄博市体育局在这一块是怎么做的？

董武德：在构建体育赛事体系上，我们分为了三大块：一是职业赛事，第二是高端品牌赛事，第三是地方特色赛事。

职业赛事现在主要有两项：中国排球超级联赛和中国足球乙级联赛。目前，职业赛事每年在淄博累计能达上百场。其中，中国排球超级联赛落户淄博已经有五个赛季了，山东男排和山东女排两个主场都在我们这。当然还有一些其它赛事，比如国际象棋女子世界冠军赛等。这类赛事主要是以协会的形式主动引进。

高端品牌打造方面，我们这几年重点围绕着足球做文章。2016年，我们创办了起源地杯，是中国足球协会批复的，类似于熊猫杯、潍坊杯，已经成功举办了4届，品牌价值不断提升。

特色赛事这一块，我们做了一个布局，提出了“一区县一品牌、一行业一品牌，一协会一品牌”的要求。现在这已经不是一个品牌了，应该说是若干品牌，基本上我们按照这么一个思路，主要还是扶持它。地方只要办，我们就跟上服务。

比如，去年举办的桓台环马踏湖轮滑马拉松已经得到了中国轮滑鞋轮滑协会的认可，是全国轮滑三大品牌赛事之一。当时，举办这个赛事是考虑让桓台县依托马踏湖打造成一个体育旅游的示范基地。桓台县的体育产业基础非常薄弱，一直没有找到着力点。我们规划是将桓台县打造成全国轮滑特色县。不光是轮滑马拉松，还有文昌湖半程马拉松、张家坡体育休闲小镇的山地自行车、淄川的国际女子象棋等等一系列。

记者：请您详细介绍一下起源地杯运营情况。

董武德：起源地杯是围绕着国家少年队发展来进行的。赛事的口号是：中国足球的未来，从起源地出发。这个比赛很有意义，它主要是针对国家少年队，从国家队发展层面出发的一个国际赛事。现在，德国、法国、西班牙、日韩等国家都愿意派队参赛。起源地杯一开始每年花费300多万元，后来我们通过一些措施大概控制在300万以内。政府每年出资大概150万元，其余都是通过市场运作形式筹集。

关于起源地杯，我们还有针对性地开发了一系列的活动，青少年国际夏令营、蹴鞠推广大赛、鲁中地区7人制足球赛以及淄博市足球系列赛等等。因为赛事IP是我们自己的，所以充分地做文章，做平台，发展推广足球，推动整个体育产业发展，不断提升淄博城市形象。另外，我们联合中国足协以及省足协，在赛事期间，办职业教练员的培训、继续教育，为校园足球培训教师、初级教练员，做足球嘉年华，围绕着这个平台来做文章。

我认为做赛事，站位、格局要高。举办一项赛事，不仅仅是把赛事圆满办完就万事大吉了，还要想到我们要发展产业带动经济这一方面。

记者：足球是淄博的金字招牌，淄博围绕足球做了哪些文章？

董武德：足球是淄博的一个特色，体育产业工作也坚定地离不开足球，对老祖宗留下的这个遗产，是优势也是巨大的压力，怎么把资源开发好，这些年我们努力在做，校园足球、青训、社会足球、职业足球、场馆建设等等都在做，亮点也不少，但我感觉还是很不满意。我觉得与起源地身份不相称。怎样进一步的开发利用来推动足球事业发展，真正把淄博打造成足球城市，我们做了规划，改革方案也早出台了，下一步主要是围绕着规划落实和改革方案的落地来来抓。

足球产业这一块，除了之前说的赛事，下一步我们要建设足球综合体，将临淄打造成全国足球特色体育产业基地。

记者：淄博在赛事经济方面有哪些新的规划？

董武德：我们结合淄博实际情况，出台了关于加快发展体育竞赛产业的相关措施，作为我们下一步的工作重点。赛事经济是我们的一个核心产业，我们的工作思路仍然会到前头。体系构建还是按照政府扶持、市场运作的思路。我们有专项品牌赛事的培育计划，一年150万的扶持资金。

今年，我们策划了线上足球赛事项目，名称叫国际FIFA电子竞技大赛，已经与国家信息中心、中国足协完成对接。赛事筹备工作已经展开，经费也已经筹措完毕，后面工作一经允许马上开展。在这个大赛基础上，我们还策划了两个活动，一个是产业论坛，另一个是主题动漫展。论坛由京东网络游戏部和我们共同主办。国际FIFA电子竞技大赛的创办基于几个想法，一个是起源地的创新项目，经过充分调研发现，电子竞技发展十分迅速，现在已经有好几个公司蠢蠢欲动，所以有必要给他们打造这个平台，让他们发展。 

我们今年策划了淄博马拉松，已经在中国田径协会办完手续，可以说是万事俱备只欠东风了。

大力发展“体育+”

促跨行业融合发展

记者：体育是社会粘合剂，与社会方方面面都能融合。在“体育+”上，淄博体育有哪些亮点？

董武德：这几年，我们一直在做融合发展，体育+旅游是重头戏，淄博的旅游资源十分丰富，围绕我们的山、湖做文章，以打造示范基地作为一个工作抓手。我们策划了体育休闲旅游节，就是整合体育和旅游的资源，集中在景区举办30多项赛事活动，30多家协会共同参与。我们以协会进景区的方式促成合作，景区提供场地、资金支持，协会负责提供流量。

我们一直推进体育与文化、传媒、商业、会展、研学、社区治理、乡村振兴等多点深度融合，大力发展体医结合、体旅融合、体养藕合、体育文创、体育会展等新兴业态。今年，我们计划从四个方面着手推进融合发展，一是以发放体育惠民消费券为抓手，推动旅游景点景区、文化场所、医疗机构增加体育元素、体育内容，开展体质监测、推广“运动处方”；二是培育太奇、双马山、马踏湖、五阳湖等体旅结合综合体，打造2-3条有影响力的体育旅游精品线路；三是鼓励蹴鞠娃等体育艺术形象的深入挖掘，丰富内涵，提高体育文化创新产品创新和传播；四是采取政府引导、市场化运作的方式，创办淄博（国际）体育用博览会，发展体育会展经济。

记者：在推动全民健身层面出台了哪些措施？

董武德：在群众体育方面，去年我们就和财政部门商量做一些工作，在产品服务形式上，探索推出了24小时智能健身房试点，现在已经建设18个，今年还要再做18个，运行方式就是政府扶持+市场化运作，鼓励健身服务业和制造业合作，制造业出装备，服务业负责运营。我们布局五区三县，单个健身房一般在100平方左右，里面配备智能健身器械，实现24小时无人值守，无人刷卡。

我们正在策划在人民公园建无动力的运动场、建游泳池、增设时尚项目，比如滑板、攀岩等；在淄博植物园要建两片足球场、一片篮球场，在公园里投放智能健身设施；在道路两侧比较大的绿化带里边，我们现在开始实施增加体育元素主要还是路径，小型场地路径。

记者：由于疫情，体育产业受到了强烈冲击，在这种情况下，淄博市体育局做了哪些工作？

董武德：我们专门成立了一个工作组，到全市范围内的健身场所做了走访调研，了解大家的实际困难和想法。回来后，我们研究了一个办法，拿出一部分资金进行扶持，体现政府对企业的关怀。下一步，我们准备到真正开业后再去铺开落实相关工作。目前，我们基本确定从产业扶持资金里面，拿出几十万块钱给企业舒缓困难。

另一个方面，我们每年有一个惯例，就是上下半年都会在全市走一圈，这个过程当中，我们也帮助企业分析疫情带来的影响，疫情对老百姓消费观的影响。疫情给我们的思考是什么？需要提高免疫力！我们把钱花在增强身体素质上，花在体育消费上，别等生了病，花在药费上，我觉得体育部门在这个方面宣传力度还是不够。

第三，从需求变化出发进行分析，企业需要改善服务环境，转变服务方式，比如从线下到线上。在对接电子竞技项目是，国家体育总局信息中心释放了一个信息，下一步要大力发展电子体育、智慧运动。我们淄博要抢先，我们已经在开始考虑这个事情，就说是如何大力发展线上体育。

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