【权威发布】“人口普查,惠及万家;大国点名,没你不行”
淄博市举办第七次全国人口普查新闻发布会
发布会上,市第七次全国人口普查领导小组办公室常务副主任吴勇从准确把握普查的目标任务,明确普查的对象、内容和时间,强化普查的组织实施,全力保障和落实普查经费四个方面,对全市第七次全国人口普查进行了介绍。
第七次全国人口普查是中国特色社会主义进入新时代开展的一次重大国情国力调查,也是一项重大的市情市力调查。开展好此次人口普查,摸清我市人口家底,全面掌握当前人口数量、结构、分布、城乡住房等方面的基础信息,有利于精准制定未来收入、消费、教育、就业、养老、医疗等民生政策,有利于有效完善人口发展战略和政策体系,促进人口长期均衡发展,有利于构建科学有效的统计监测评价体系、提高宏观调控水平、科学编制我市“十四五”规划,有利于加快推动淄博凤凰涅槃、加速崛起。各级、各部门认真落实国务院、省政府关于人口普查的决策部署,提高政治站位,强化责任意识,坚持依法普查、实事求是,严格按照此次人口普查的原则、时点、对象、内容和工作要求,精心组织、周密部署、狠抓落实,确保我市第七次全国人口普查工作有力有序有效开展。
这次人口普查的对象是普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。普查主要调查人口和住户的基本情况,包括:姓名、公民身份号码、性别、年龄、民族、受教育程度、行业、职业、迁移流动、婚姻生育、死亡、住房情况等。普查标准时点是2020年11月1日零时。
第七次全国人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大,各区县、各部门要按照“全市统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的原则,认真做好普查的宣传动员和组织实施工作。市政府确定成立淄博市第七次全国人口普查领导小组,负责全市普查组织实施中重大问题的研究和决策。普查领导小组办公室设在市统计局,具体负责普查的组织实施。我市各级政府均成立了相应的普查领导小组及其办公室,各居民委员会、村民委员会,各大企业,各高等院校设立人口普查小组,协助做好普查工作。
人口普查所需经费,由各级共同负担,列入相应年度财政预算,按时拨付、确保到位。普查专用设备要充分利用现有设备,在此基础上合理测算新增设备数量,最大限度节约经费支出,降低普查成本,所需普查专用设备经费由省、市、区县财政共同负担;普查指导员和普查员(以下简称“两员”)报酬由市、区县两级财政按照比例共同负担。为稳定普查工作队伍,确保普查工作顺利进行,应及时支付招聘人员劳动报酬,保证借调人员在原单位的工资、福利及其他待遇不变,并保留其原有工作岗位。
全面贯彻落实人口普查,主要由以下六个工作要求。1、坚持依法普查。按照《中华人民共和国统计法》《全国人口普查条例》等法律法规要求,对普查取得的数据,将严格限定用于普查目的,不得作为任何部门和单位对各级行政管理工作实施考核、奖惩的依据。2、强化部门协同。普查领导小组各成员单位要按照职责分工,共同解决好普查工作中遇到的困难和问题,确保普查工作顺利进行。3、选优配强普查队伍。通过加强普查业务知识、工作技能、法律法规等方面的培训,确保“两员”素质能力满足普查工作要求。4、注重宣传引导。通过报刊、电视、互联网等各类宣传媒介,采取多种方式,广泛深入宣传第七次全国人口普查的重要意义和工作要求,为普查工作顺利实施创造良好舆论氛围。5、确保数据质量。此次普查将切实把提高普查数据质量这一核心要求贯穿人口普查工作全过程。实行严格的质量管控制度,建立健全普查数据质量追溯和问责机制,研究制定行之有效的数据质量控制办法,实行全流程质量控制,确保普查数据可核查、可追溯、可问责,确保普查数据质量达到规定标准。6、强化工作指导。全市各级普查机构将按照普查方案确定的任务进度,制定科学的工作指导检查计划和验收标准,使我市普查各个方面、各个环节、各项活动、各种行为都有章可循、有规可依。
记者了解到,与第六次全国人口普查相比,此次人口普查具有以下五个特点:一是普查内容增加了公民身份号码。这是普查内容最核心的改变,实现普查数据与部门行政记录的关联打通,对于提高数据质量具有重要作用。同时,此次普查也进一步优化有关住房和居住情况等普查项目,根据当前社会发展情况调整部分指标的选项设置,比如离开户口登记地原因中增加照料孙子女,60岁以上人填报的项目中增加居住状况调查。二是全面采用了电子化方式开展普查登记。数据采集手段由普查员填写纸质普查表,通过光电录入逐级上报数据,改为由普查员使用电子设备采集,实时直接上报数据,进一步提高数据采集和处理效能。首次采用互联网云技术、云服务和云应用部署,构建数据安全保障屏障,并在全国范围内集中统一部署。三是增加了普查对象自主填报的登记方式。当前的普查环境更复杂,公民隐私保护意识日益增强,“门难进、脸难看、话难问”的情况更加多见,争取普查对象配合的难度在加大。同时我国移动互联网技术深度融入经济社会和每个人的日常生活,移动网络的使用率大幅提高。这次普查将倡导普查对象通过智能终端和微信小程序联网进行自主填报,为普查对象提供更多选择和便利。四是加大对行政记录和大数据的应用。在户口整顿基础上,使用公安、卫生健康、民政、教育等更多部门数据作为普查登记的参考。依据公民身份号码,将普查登记数据与部门个体数据进行比对,解决现场登记中人口的漏报问题。探索使用手机、用电、用水等大数据辅助评估普查现场登记质量,为掌握流动人口分布提供参考依据。五是要应对新冠肺炎疫情对开展人口普查带来的挑战。今年在疫情防控常态化下开展人口普查,更需要调查对象和调查人员共同努力。人口普查工作是一项庞大的社会系统工程,需要强有力的领导和严密组织,也需要有关部门和单位积极参与和配合。
据介绍,从10月11日开始,第七次全国人口普查在全国范围内开展入户摸底工作,11月1日起,第七次全国人口普查将进入正式登记阶段。“人口普查,惠及万家。大国点名,没你不行。”希望广大社会公众积极支持参与人口普查,主动配合、如实填报,确保普查数据真实准确。(记者 张铭)