黄河安澜是中华儿女的千年期盼。保护黄河，事关中华民族永续发展，事关中华民族伟大复兴。7月8日，淄博市政府新闻办公室组织召开“推动黄河流域生态保护和高质量发展”主题系列发布会第一场，淄博市公安局相关负责人发布了落实“生态警务”助力黄河流域生态保护和高质量发展十条措施。

　　黄河是中华民族的母亲河，保护黄河是事关中华民族伟大复兴和永续发展的千秋大计。去年10月22日，习近平总书记亲临山东视察黄河，主持召开深入推动黄河流域生态保护和高质量发展座谈会，对黄河战略把脉定向，要求在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前。对此，省、市委和省公安厅党委高度重视，专门就建立“生态警长”机制、全面实施“生态警务”进行动员部署。淄博市公安局党委按照市委、市政府和省公安厅部署要求，研究制定出台了《全市公安机关进一步深化“生态警务”机制工作意见》和《淄博市公安局落实“生态警务”助力黄河流域生态保护和高质量发展十条措施》，这是公安机关坚决贯彻习近平总书记重要指示要求、做到“两个维护”的实际行动，也是锚定“三个走在前”、坚决扛牢沿黄省份公安机关重大政治责任的有力举措，更是深入践行“靠前一步、主动作为”警务理念的生动实践。7月6日，江敦涛书记就《十条措施》作出批示肯定。

　　近年来，全市公安机关深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平法治思想，自觉把公安工作置于党和国家发展大局中谋划推进，依法严厉打击黄河流域破坏生态环境、生物多样性违法犯罪，推动建立完善综合治理工作机制，努力为黄河流域生态保护和高质量发展贡献公安力量。

　　一是加大生态环保领域黑恶犯罪打击力度。紧盯生态环保领域容易滋生黑恶势力的重点行业、重点部位，坚持打早打小、露头就打，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击“砂霸”“矿霸”等自然资源领域黑恶犯罪，深挖幕后“保护伞”，服务保障黄河流域生态保护和高质量发展。今年以来，已办理非法捕捞水产品案件4起，刑拘2人，行政处罚1人，移交行政执法部门案件2起，有力地震慑了违法犯罪。

　　二是加大生态环境民生领域违法犯罪打击力度。持续推进“昆仑”“利剑”等系列专项行动，紧盯黄河干支流、滩区、故道等重点区域、重点部位，严厉打击非法排放倾倒处置危险废物、盗采砂石等矿产资源、非法占用耕地等危害生态环境和自然资源安全违法犯罪。去年以来，侦办环境资源领域刑事案件232起，抓获犯罪嫌疑人348人，破获部督“5.07”污染环境案、“5.21”非法采矿案等一批大要案件，得到省、市委主要领导批示肯定。严惩重处食品药品领域违法犯罪，切实守护群众“舌尖上的安全”。破获的部督“3.07”生产销售假药案，现已抓获59人，深挖出用国内低价常规激素药物冒充国外高价生物针剂销售的“潜规则”，涉案金额5000余万元。同时，会同自然资源、市场监管等部门，联合开展“清风”、野生动物专项清理打击等行动，侦办破坏森林和野生动植物案件183起，抓获犯罪嫌疑人306人。

　　三是推动形成黄河流域综合治理工作合力。秉持生态保护“生命共同体”理念，将生态保护履职情况纳入领导干部评价考核体系和全市公安机关业务考核内容，进一步压实各级生态警长核心职责、目标要求。强化情报、网安、技侦、治安、刑侦、直属、森林等警种信息共享，集成情报研判、视频监控、网络侦查等手段，着力增强破案攻坚能力。加强与市场监管、生态环境、自然资源、农业农村、水利渔业以及黄河河务局等部门的联勤联动，健全完善边界区域联合打击机制，统筹开展“山水林田湖草沙”生态保护，实现情报信息共享、打击整治协同、盲点空挡清零，形成“一盘棋”工作格局。

　　下一步，全市公安机关将以“两个维护”的高度政治自觉，依托“全员环保”机制，靠前一步、主动作为，努力在服务保障黄河流域生态保护和高质量发展上走在前列。一是构建立体防控网。推动市直有关部门加快建设“全市生态监控网”，特别是加强沿河、沿湖、沿林视频监控建设，依托市局食药环侦大数据作战中心，提升精准预防和研判打击能力。二是夯实公共安全网。发挥“刑责治污”利剑优势，用重典、出重拳，持续保持对违法犯罪行为的高压震慑。以“百万警进千万家”活动为抓手，发挥沿黄、沿湖、沿林派出所巡查、预警战斗堡垒作用，推进黄河流域社会治安防控体系建设，提升驾驭社会治安能力水平。三是织牢源头保护网。深入开展“食药环领域基础信息数据采集大会战”，紧盯危废倾倒、小化工、小作坊、捕猎野生动物等重点领域，逐一建立详实台账，实行动态管理，坚决从源头上遏制生态破坏违法犯罪行为。四是织密群防群治网。会同相关部门实施黄河流域生态保护宣传“全覆盖”工程，提升群众生态文明素养。完善举报奖励办法，凝聚打击犯罪、保护生态的强大力量。

十条措施出台

　　为了推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，山东省和淄博市专门就建立“生态警长”机制、全面实施“生态警务”进行动员部署。淄博市公安局研究制定出台了《全市公安机关进一步深化“生态警务”机制工作意见》和《淄博市公安局落实“生态警务”助力黄河流域生态保护和高质量发展十条措施》（下称《十条措施》）。发布会上，淄博市公安局相关负责人对《十条措施》进行了发布。

　　一、拧紧“生态警长”责任链条。把守护生态安全作为重大政治责任，由市级公安机关主要领导担任“生态总警长”，县级公安机关主要领导和派出所长担任“生态警长”，分设河长、湖长、林长、路长等“四类警长”，融合政府部门、企事业单位等多方力量，构建完善“总警长”亲自抓、“生态警长”具体抓、“四类警长”分线抓、多元力量共同抓的生态治理保护新格局。

　　二、织密“生态警务”立体防控网。依托“警种联动、警保联控、警民联防”机制，加强沿河、沿湖、沿林视频监控建设，深化警用无人机实战应用，推进完善“空中巡查+视频巡防+人员巡逻”的立体防控格局，不断提升社会治安防控能力水平。依托合成作战和食药环侦大数据作战中心，成立“生态警务”大数据战队，科学搭建研判模型，深化犯罪研究中心生态保护专题应用，提升精准预防和研判打击能力，形成一体化智能监测感知体系。

　　三、推进“护企警官”联系制度。严格落实市委市政府《关于推行服务企业专员制度的实施意见》和市公安局服务企业发展“双十条”措施，紧盯辖区重点企业、重大项目、生态公园等建设，全程跟踪零距离服务，加强周边警力部署，严厉打击破坏生态环境、侵犯知识产权等涉企违法犯罪，依法审慎适用刑事强制措施，保护企业合法权益与正常生产经营秩序。

　　四、发挥“刑责治污”利剑优势。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击“砂霸”“矿霸”等自然资源领域黑恶犯罪。持续深化“刑责治污”专项行动，以本市湿地、河道、水库等为重点，坚持以打开路、打防并举，依法严打非法采砂采矿、非法捕捞狩猎、非法毁林占地、非法倾倒危固废等违法犯罪活动，保障全市水清、天蓝、地绿。

　　五、守牢“舌尖安全”民生底线。聚焦人民群众反映强烈的食品、药品领域突出问题，严打生产制售假药劣药、危害粮食安全等违法犯罪，全力守护人民群众“舌尖上的安全”。严惩重处涉疫情防护物资、假劣疫苗、扰乱疫情防控秩序等违法犯罪行为，保障人民群众生命财产安全。聚焦关键节点、重点领域，依法严打破坏野生动植物资源职业犯罪团伙，斩断以食用为目的的黑色产业链，全面保护生物多样性。

　　六、汇聚“内通外联”最强合力。在建立完善区域性边界警务协作机制的基础上，对外加强与自然资源、生态环境、黄河河务、农业农村、水利渔业、市场监管等行政部门的联动配合，健全信息共享、工作会商、联合巡查、联合执法、行刑衔接、新闻发布等机制，营造齐抓共管、共治共享的良好氛围；会同检法机关在法律适用、证据规格等方面统一司法共识，提升办案质量。对内充分整合有关警种部门数据信息，开展深度分析研判，着力提升合成作战打击质效。

　　七、坚持“有解思维”化解风险。下好先手棋、打好主动仗，坚决维护生态环保领域政治安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化矛盾纠纷排查化解，强化重点人员稳控、危爆物品管理、重要设施守护、社会面巡防，围绕征地拆迁、环境保护、劳资关系、滩区库区居民搬迁等进行风险评估，在党委政府领导下确保不稳定因素早发现、早化解。持续开展“净网”专项行动，依法整治涉生态环保网络谣言和有害信息，净化网络生态环境。强化初信初访源头治理，持续开展信访突出问题化解专项行动，切实维护信访人合法权益。

　　八、提升“多元治理”工作质效。把“山水林田湖草沙”生态治理纳入社会治理重要事项，通过系统治理、综合治理，提升群众获得感、幸福感、安全感和满意度。持续推动社区警务融入基层社会治理，实施“警格+网格”融合模式，将户政、交管、出入境、治安防范等业务向社区延伸，为人民群众提供24小时“不打烊”服务。

　　九、打好“治水用水”主动仗。按照习近平总书记“让黄河成为造福人民的幸福河”的重大战略部署要求，在安全用水的前提下，强化重点区域公共安全巡查，及时发现打击破坏防护设施等行为，并督促有关部门设置安全警示标志、处置违法建筑等工作。同时，完善公安机关防汛救援预案体系，配齐配强应急救援装备，组建防汛应急力量，提高公安机关灾害应对体系和能力建设，确保一旦发生汛情险情，能够拉得出、冲得上、打得赢。

　　十、营造“全员生态”良好氛围。依托全员环保机制，深化“百万警进千万家”活动，借力观鸟协会、摄影协会、野生动物保护组织等民间团体，配合市文明办等部门开展生态保护宣传进市场、进农村、进社区、进企业、进学校“五进”活动。坚持宣传就是战斗力，组织策划“生态警务”系列专题宣传，召开专题新闻发布会，大力宣传公安机关落实“生态警务”的经验做法和工作成效，及时发布典型案例和警示信息，用心用情用力讲好淄博警察故事。

　　《十条措施》中包含汇聚“内通外联”最强合力和营造“全员生态”良好氛围。在建立完善区域性边界警务协作机制的基础上，对外加强与自然资源、生态环境、黄河河务、农业农村、水利渔业、市场监管等行政部门的联动配合，健全信息共享、工作会商、联合巡查、联合执法、行刑衔接、新闻发布等机制，营造齐抓共管、共治共享的良好氛围；会同检法机关在法律适用、证据规格等方面统一司法共识，提升办案质量。对内充分整合有关警种部门数据信息，开展深度分析研判，着力提升合成作战打击质效。（记者 齐艳芳 张铭）

编辑：张铭

值班主任：李玮

校对：李永健 杨天宝

编审：王学明