三十年奋进跨越，改变了淄博高新区的样貌，这些都离不开持续不断优化的营商环境。营商环境犹如空气，空气清新才能吸引更多投资，优秀的人才、企业偏向集中在营商环境好的地方落地生根、开花、结果。作为新一轮城市和地区竞争核心与焦点的营商环境，谋局落子，在优化营商环境这场“考试”中，淄博高新区用行动交出了抢眼答卷，但却并不满足于此。

如何培育更肥沃的创新创业土壤，让优质的营商环境助力淄博高新区实现“走在前、开新局”？持续打造高效便捷的政务环境、公平竞争的市场环境、保障有力的要素环境、公开透明的法治环境、优质温馨的服务环境，让营商“软实力”成为转型升级的“硬支撑”，淄博高新区聚焦企业群众办事的难点、堵点、痛点，以全面创新推动营商环境持续升级，打造“效率快一步、服务暖一点、环境优一级”的营商环境品牌。

↑“承诺即入”拿三证，半小时办结获点赞。

极简审批 利企办事更便捷

行政审批事项最优，企业开办全流程一日办结，全面实现“一网通办”下的“最多跑一次”“无感审批”“不见面”服务模式，现场办件窗口业务“一窗综合受理”……便利高效已成为淄博高新区营商环境的代名词。

营商环境优不优、好不好，市场主体最有发言权。立足企业和群众实际需求，淄博高新区持续深化“放管服”改革，深入推进“一件事一次办”政务服务事项向基层延伸，以一流的市场环境和政务环境，营造出尊商、重商、亲商、安商氛围。

“我们两个项目比较着急开工，需要办理的手续、涉及的部门也比较多，没想到2小时就拿到27张证，全程帮办代办，服务非常好。”高新区城市资产运营有限公司的张女士对淄博高新区的政务服务大加赞赏。

同样感受到便利的还有淄博创悦置业有限公司的孙鲁娜。第一次负责公司的登记办理业务，面对申报材料和申报手续，孙鲁娜有些手足无措，淄博高新区行政审批服务局商事登记窗口工作人员王娜得知后，耐心为她解答疑问，主动帮助其理顺材料，并通过微信、电话等方式指导她完善了公司登记材料。

通过“最多跑一次”改革，撬动了经济社会各领域改革的“支点”，政府改革的“减法”，换取了经济与社会发展活力的“加法”。

优化办事流程，选定最佳解决路径，不但要求跑得快，还要跑得更有质量！淄博高新区创新推进“极简办”，确定第二批“承诺即入制”事项清单48项；深化“集成办”，汇总307项“双全双百”事项清单办件量；持续开展“全域办”，政务服务市域通办、全省通办、跨省通办；创新“企业挂牌上市守法证明一件事”，梳理守法证明事项13项；落实落地跨省通办事项140项，全省通办事项321项……

改革走向深入，空间从何处寻？下足绣花功夫，淄博高新区不断开拓改革空间。设立“重点项目服务专区”，全市首推“批前服务”模式，为重点项目提供全链条管家式服务模式；推进施工许可“六证合一”“零材料”分阶段办理，通过数据共享对核发材料和意见书实现免提交，对施工许可证核发、工程质量监督、安全监督等6个事项实行合并办理，审批时限力争压缩至2个工作日；实施“企业挂牌上市守法证明一件事”改革，制定了企业挂牌上市守法证明集成为“一件事”、一次办好的方案，确定机制，梳理了证明事项13项，落实相应证明开具单位13家；创新推出省内首张“勘验服务地图”，勘验通过率达100%……品质提升走在前，聚力实施新突破，淄博高新区坚持“减环节、减时间、减材料、降成本”的原则，聚焦优化投资建设项目办事流程，通过建立“项目跟踪”机制，实行重点项目企业“一对一”专员跟踪制度，畅通“业务办理热线”，积极主动对接联系企业，实现由“要我服务”向“我要服务”的转变。

↑“一件事一次办”改革为稷下湾商业街区商户一链受理实现证照齐发。

减税增贷 助企轻装加速跑

减税增贷是激发发展活力、提振市场信心的重要手段，对内可以提升市场主体活力和社会创新创造潜力，对外则能拉高区域吸引力和竞争力，是优化营商环境的重要举措之一。

今年以来，淄博高新区真招实效地加大减税降费力度，省下“真金白银”，让企业大胆去“闯”，助力企业激发创新创造热情和发展动力，轻装上阵加速跑。“作为一家创立仅仅2年多的科技型中小企业，我们目前正处于大量投入阶段，无论是技术开发、设备研发还是制造流程上都需要大量资金支出。这次的增值税留抵退税优惠政策实实在在让我们减轻了不少压力。”淄博绿能芯创电子科技有限公司负责人说，通过大数据筛查发现企业存在留抵退税额后，高新区税务局安排专员对企业下沉挂包，及时为企业办理留抵退税款427万元，极大缓解了企业的资金压力，

在新的组合式税费支持政策出台后，高新区税务局减税退税专班成员第一时间深入企业开展“一对一”政策辅导，依托大数据测算分析，打造标签化可退资源数据库，对企业进行分类标识，事前测算企业“应退名单”，定制“红利账单”，政策享受情况“一目了然”，帮助企业一次性办理了存量留抵退税相关业务。

今年以来，高新区税务局还积极延长多层服务链，立足产业园优势，加快拓宽税费服务的内涵与外延，逐渐建立起以园区为点、以行业为线、以政务服务大厅为中心的“六区三业一矩阵”税费服务体系，累计开展政策宣讲20余场，收集意见建议100余条，第一时间落实税费优惠，缴费人的获得感满意度显著增强，用“真金白银”降低企业运行成本，金融纾困为市场主体注入活水源泉，助力企业“轻装上阵”。

持续输出“金动力”赋能企业稳发展，在做好减税助企的同时，淄博高新区积极联合区内银行、保险、基金等金融机构，召开政金企对接会，重点对辖区科创类、上市后备资源企业等20余家企业开展大走访活动。组织银行、保险、基金等金融机构为企业定制合适的融资套餐，切实帮助企业纾难解困，对企业意见和现存问题以及企业未来发展计划进行研判分析。

“在了解我们的贷款需求后，建行高新支行第一时间为我们办理了循环支用科技信用贷150万元，既解决了企业融资困难的问题，又大大降低了企业的财务成本。”一家科技企业负责人感激地说。据了解，今年以来，建行高新支行创新参与金融辅导，有序对接辖区内中小微企业，把支持科技型企业和民营经济作为全行的重要工作，积极主动营销，加快信贷投放，截至目前，已累计为50余户科技型中小企业办理“科技补偿贷”9000余万元，有力地支持了辖区内科技型中小企业的发展，

同时，淄博高新区积极鼓励区内金融机构开展线上金融“云服务”，“金融产品”线上化。聚焦中小微企业和个体工商户，推动金融机构落实淄博助企纾困金融产品，降低企业融资成本，支持企业提速经营生产。目前，促成淄博高新区内重大项目与银行线上签约，拟授信金额达65.59亿元，全力推动淄博高新区的重点项目建设。

在淄博高新区金融活水灌溉下、优厚惠企政策扶持下、贴心“管家式”金融服务下，优势产业链持续壮大，在项目用地、贷款融资、税收优惠、环境容量、人才引进等方面，为企业提供更为优质精准的金融支持服务。

公平法治 赋能发展添动力

企业选择在哪里扎根，很大程度上要看当地是否拥有公平公正的市场环境。立足新发展阶段，持续优化营商环境，要在打造市场化、法治化营商环境上下大力气。

“多亏了助企工作站帮我们，拖欠近两年的货款终于要回来了。”近日，淄博市企业联合会、淄博企业家协会驻企工作站成功调解了一起经济纠纷案件，原告公司负责人为这样的服务方式点赞。

5月27日，淄博高新区人民法院发布《淄博高新区人民法院关于在部分行业协会和企业设立“助企工作站（E+智慧法庭）”的实施方案》，明确在部分行业协会和企业设立“助企工作站（E+智慧法庭）”，同时，在人大代表、政协委员所在企业设立“代表委员调解室”，成立由法官、执行员、调解员组成的专门志愿服务队，通过日常联络、党建共建、指导调解、联调联处、诉讼代办、预警联动、法治宣传、巡回审判、速执快结等形式，全面建立起“一对一、点对点”的服务企业工作机制，打通服务企业的“最后一公里”。

↑真招实效地加大减税降费力度，助力企业“轻装上阵”。

今年以来，淄博高新区人民法院坚持推进“五源治理”和“无讼企业”创建，为企业营造良好的法治化营商环境。该院通过走访调研，实地考察了解行业协会和企业的司法需求，并根据企业实际情况，在全区设立了16家助企工作站，在为企业提供暖心周到司法服务的同时，推动企业矛盾纠纷止于未诉，全面推进区域社会治理现代化建设。

法治是最好的营商环境有效保障。让企业安心发展，就要更好发挥法治引领和规范作用。结合淄博高新区实际情况，淄博高新区人民法院构建了三级递进式双向调解体系，以人民法院调解平台、诉讼服务中心作为对接总枢纽，邀请企业和社区负责人、调解员、企业和村居(社区)法律顾问等人员入驻人民法院调解平台，做好一次分流调解工作，形成企业——行业(协会)——法院和村居(社区)——街道办(镇)——法院递进式双向调解体系。

↑推动政银企对接“零距离”当好企业的“贴心人”。

同时，淄博高新区人民法院积极开展“诉源治理”，深入开展“无讼社区”“无讼企业”创建，与行业调解组织、人民调解组织开展诉调对接工作，促进基层社会治理从化纷、止争向少讼、无讼转变。先后在四宝山街道设立“诉调对接中心”，在亚运村等社区设立“法官便民工作站”，在行业协会和企业设立“助企工作室”，并成立速裁法官、精审法官、执行员、调解员五个志愿服务队，各行业协会、企业配备专门的司法等联络员，负责与法官、调解服务专员对接协调，形成了府院站三级联动、有机衔接、信息共享、在线调解、在线庭审的智慧平台。

助企工作站设立运行以来，淄博高新区诉前调解分流率大幅提升，收案数及万人成讼率逐渐下降。

来源：博览

编辑：鲁景

值班主任：李玮

校对：李永健 杨天宝

编审：王学明