“职住平衡”“产业平衡”“教育平衡”等,是当下城市发展中被关注的热点问题,“平衡”由此成为城市发展的重要命题,并衍生为一种独特的美学。

以高青为例,经济发展的快节奏与宜居宜业的慢生活双向奔赴,改革创新的“破”与布局新赛道的“立”彼此结合,发起强产业攻势与守住生态优势相互促进……在一组组看似矛盾的辩证词中,高青以其特有的平衡美学不断推动高质量发展。

渤海活塞智能车间 资料照片

快与慢的双向奔赴

7月26日至29日,淄博市举行了2022年上半年全市经济社会发展现场观摩点评,第一站便是高青。

作为淄博对接黄河流域生态保护和高质量发展国家战略的主战场和桥头堡,高青在发展的新赛道上奋发图强,经济体量和产业质量不断迈上新台阶、焕发新气象。数据显示,今年以来,高青县实施年度计划投资60亿元的39个市重大项目；截至6月底,18个续建项目加快实施,20个新建项目开工15个,1个准备项目正在积极办理开工手续,完成投资33亿元,投资完成率55%。

数字的背后,是高青县坚持“要素资源跟着项目走”,认真落实“五个一”协调推进机制和“三张清单”制度,通过赶、抢、拼,能快一天就快一天,能早一天就早一天,全力推进开工建设、投产达效。

比如木李镇在滩区迁建复垦工作中,把党建引领转化为攻坚动力,白天入户、晚上复盘,用30天打赢了旧村拆除“攻坚战”,腾空土地187亩,在此基础上,流转5200余亩土地入社经营,带动2个行政村集体增收近百万元。再比如隆华尼龙66工作专班坚持每周到企业召开现场办公会,多部门现场联动、现场办公,全力解决项目建设过程中的困难问题,项目从立项申报到顺利开工仅用52天,作为淄博市二季度重大项目集中开工的主会场,创下了最大体量、最快速度的项目建设纪录。

天下武功,唯快不破。坚持稳中求进的工作总基调和高质量发展要求的高青,以快节奏的“打法”,荣获2020年度全省县域经济高质量发展进步县。经济开发区创建为省级生态工业园区,黄三角药谷被列入山东省“十四五”规划重点建设园区,聚集医药企业17家。2021年全县规上工业总产值突破220亿元,同比增幅全市第一。飞源气体创建为全市第一家“哪吒”企业,隆华新材料、德川化工、丽能电力被评为省级“瞪羚”企业。隆华新材料在深交所创业板成功上市,实现高青上市企业“零”的突破。

社会经济发展的快节奏下,“慢”生活成为一种潮流。高青县委、县政府以人民为中心打造宜居宜业之城,让市民更有获得感、幸福感。

由原引黄沉沙池改造而来的天鹅湖温泉国际慢城,是整合黄河湿地、温泉、民俗等自然和人文资源,打造的一处集生态宜居、观光旅游、休闲度假、研学科普、康体养生等于一体的综合文化旅游产业园区。目前,天鹅湖温泉国际慢城已成为国际慢城联盟正式成员,也是黄河流域第一座“国际慢城”。

作为“引黄济淄”的重要一环,慢城项目建设的“快节奏”以及日趋美丽的“慢生活”让人渐渐忘却,这里曾经是一片典型的“盐、碱、涝、洼、沙”之地,并一度困扰着当地的发展。无独有偶,原本只有167户、587人的蓑衣樊村,依托“黄河旅游+”成为省内外知名的旅游明星村、网红打卡地,村民们把日子过成了“诗和远方”。

如果说一个地方留人方式有“高级感”,是因发展前景被吸引,因文化底蕴被征服,又因人文温度被留下,那么高青做到了。

破与立的彼此结合

“有小不愁大,万事开头难,只要起了步、有了切入点,久久为功,小场地也能走出大项目。”

7月15日的高青县重点工作推进会上,县委书记刘学圣在谈及花沟镇、田镇街道的发展时,发出了这样的感慨。感慨背后,是企业发展的模式创新:花沟镇成立平台经济党建联盟,规范平台企业发展,上半年财政收入达1.14亿元,较去年同期提升39.57%,稳居全县第一；田镇街道立足接管电子信息产业园的优势,研发了线上线下相结合的仓储式直播新模式,打造37°云仓直播基地,这在淄博市是第一家、全省是第二家,填补了高青在直播电商行业的空白。

高青是一片富有改革精神的热土。近年来,高青农村改革试验区、智慧城市试点等51项国家级、省级改革试点取得明显成效；实施“一号改革工程”,持续优化营商环境,在全省率先实施企业开办告知承诺、容缺受理；成立全国首个县级破产管理人协会,破产审判“高青模式”走在全省前列,2020年被表彰为全省首批法治政府建设示范县；“三变五合”改革、“联村党委”“四联八岗”“乡村美学教育”等创新经验在全市推广……在一次次“破与立”的探索中,高青敢闯敢试、敢为人先,改革蹄疾步稳、铿锵有力,不断擦亮“高青经验”招牌底色。

作为高青的一张名片,高青黑牛曾让高青享尽了高光时刻,却也因产业低谷而触发了一系列负面问题。近几年随着纽澜地、澳航和牛等龙头企业的不断壮大,高青黑牛产业再次强势崛起,逐渐走出高青、走向全国,先后入选2016年杭州G20峰会、2018年青岛上合峰会国宴食材,2019年供应人民大会堂,2020年走进山东大厦。

不破不立,破而后立。在高青黑牛凤凰涅槃的过程中,政府有形的手与市场无形的手彼此扶持:整个产业的发展更多是要靠市场、靠企业,凡是由市场能够解决的问题、配置的资源,政府要松绑支持、不要干预；但在一些基础性问题上,如种源种质、服务平台、标准制定、区域专用品牌打造等方面,或者一些薄弱环节上,如饲料供应、屠宰加工、消费引领等方面,政府果断出手、主动补位,才有了如今的蓬勃发展。

高质量发展,关键看企业,企业的发展,在企业家。为此,在今年正月初八“事争一流、唯旗是夺”誓师大会上,高青县特地把部分企业家请进了誓师大会的现场。随后,每周一次的政企早餐会也开始在高青兴起。将早餐会发现的问题带到常委会,将常委会提出的方案带回早餐会。短短一小时,政企双方吃的是早餐,聊的是发展,解决的是企业急难愁盼的问题。

攻与守的相互促进

“这些年高青的天更蓝了,小清河的水更清了,生态环境越来越好……”谈及近几年高青的变化,与无数高青人一样,土生土长的王女士发出了这样的感慨。

无疑,良好生态环境是最普惠的民生福祉,生态环境质量直接决定着民生质量,改善生态环境就是改善民生。

事实上,高青的发展观里,生态环境从来都是不可或缺的环节:在发展中保护、在保护中发展,既坚持产业兴县、新型工业化强县,发起强产业攻势,又坚持生态立县,守住“好生态”优势,坚定不移走生态优先、绿色发展之路……

在这场攻与守的较量中,一个个重大项目开始在高青落地生根,凤凰涅槃的产业发展之路不断明晰。

今年上半年,高青实施年度计划投资36.3亿元的“四强”产业项目22个,澳帆第四代新型氟材料、齐阳光电材料产业化等项目基本建成,赫达纤维素醚项目主体完工。新增兴鲁承宏、治源电子等工业企业6家,“四强”产业产值占规上工业总产值比重达到58.7%。此外,扳倒井成为高青第一家省“十强”产业集群领军企业,省级“专精特新”企业和“瞪羚”企业分别达到13家、6家……在项目建设的新赛道上,高青以生态底线倒逼产业升级,取得了良好效果。

正如高青县委副书记、县长高原所说,今年高青县深入实施产业品质提升工程,在做大规模、提升速度上做到了“树标尺、争一流”。

数据显示,今年上半年高青固定资产投资同比增长27.9%,高于全市增幅10.5个百分点,其中民间投资同比增长39.9%；争取政府专项债券17.68亿元,同比增长17%,规模位居全市第一；全县本外币各项存、贷款余额分别突破270亿元、200亿元,增幅分别排名全市第一、全市第四……

手里有了钱,便有了更新生态面貌的底气。

这两年,高青遵循“保护与开发并重”的发展理念,规划建设了天鹅湖湿地观光区、安澜湾休闲度假区、慢享乡村集聚区等。随着黄河流域生态保护和高质量发展战略上升为国家战略,高青县依托黄河文化旅游资源禀赋,充分发挥自身优势,着力推动高青百里黄河风情带建设,叫响了“黄河国际慢城”品牌,擦亮了“黄河人家”乡村旅游品牌,扩大了“温泉慢城　黄河高青”的吸引力和影响力,探索出了富有地域特色的黄河流域高质量发展新路径。

良好的生态环境,在无形中也在为产业赋能:高青组建7个产业链招商专班,新签约项目18个,新引进过亿元项目18个……一个个高质量项目落地建设,一个个新兴产业加快推进,一个个投产企业忙碌不停,高质量发展的底气更足、实力更强,处处凸显高青县发力“下半场”、决胜全年的强劲动力。

来源：大众日报淄博融媒体中心

编辑：张铭

值班主任：李玮

校对：李永健 杨天宝

编审：王学明