9月2日，高青县发布的一项发展计划如初春惊雷，在我市引发广泛关注。高青县委书记刘学圣在解读这份名为“五区建设”推进方案的“发展计划”时，很有底气地说，高青要实现“全国有位”，这是未来3—5年引领全县经济社会发展的重要政策文件，是推动高青加快实现突破跨越的思想理论支撑。

在淄博各区县中，高青体量小、工业基础薄弱，经济发展的框架也不够坚实，是典型的农业县。在区县域经济蓬勃发展的今天，高青为什么有底气公开亮出“全国有位”的目标蓝图？

刘学圣说，底气就在大家都在向前看，有创新思维，有敢闯敢试敢干的勇气。

不走别人走过的路

今年，高青在全县部署开展“树标尺、拉标杆、提境界”作风能力大竞赛活动，目的就是让全县上下来一场自我革命，推动作风大转变和能力大提升。这一行动，为“五区建设”方案的推动实施打下了坚实的能力基础。

“我们的基础本来已经落后，要想实现跨越赶超，必须要改变发展思路。”刘学圣说，在五区建设推进方案制定过程中，高青县聘请安邦智库专门梳理汇总了一系列政策支撑。“经过科学分析，我们更加明确了‘五区建设’发展思路，并不是空穴来风。”他说，从黄河国家战略、国家“十四五”规划等国家战略部署和政策文件到山东省第十二次党代会精神、淄博市第十三次党代会精神，“五区建设”与中央宏观政策和各级部署要求，无论是从方向上、举措上，都是高度一致、高度契合的。从高青实际来看，“五区建设”是破解现发展阶段矛盾问题的有力抓手。

面对县域内长期存在的经济总量小、产业层次低，城乡融合度不足，生态环境改善成果不稳固，民生保障停留在保基本层次，城市活力吸引力不足，人口集聚能力弱等问题，历届县委县政府带领全县上下都付出了艰辛的努力，县域综合实力一年上一个台阶。“但是，我们还没有彻底转变传统农业县的面貌。历史警示我们，在发展面前，一步落后就会产生代际的落差。”刘学圣说，面对新形势、新的发展环境，高青不可能再走别人走过的路，必须立足后发优势，追求高质量发展。

“五区建设”就是紧扣新发展理念，紧抓历史机遇的一条发展新路。每一个区，都是针对当前高青发展的问题，对症下药、切中时弊，是他们发挥后发优势，加快追赶跨越的必由之路。

新赛道上“搭车借力”

今年，高青县的发展之路亮点频出。高青县第十五次党代会确定了“五区建设”思路后，他们把产业作为重要支撑，初步探索确立了县域经济绿色高质量发展的主要方向和路径。在工业发展上，召开企业家大会、政企早餐会和邀请企业列席的县委常委会，启动园区体制机制改革，调整确定“一区三园”布局，部署开展“服务企业·伴企成长”行动。

这一系列举措向社会传递了一张亮眼的营商环境名片。“当前，高青本地企业做大做强的信心前所未有，外地优质企业落地高青的势头也前所未有。”刘学圣说，“时代大潮浩浩荡荡，如果我们的发展方式涛声依旧，发展理念还是那张旧船票，就永远登不上高质量发展的巨轮。”

“五区建设”的道路确定了，但到底应该怎么走？

刘学圣解读说，“五区建设”的五个发展概念，是高质量发展五个方向，彼此联系，涵盖了县域发展的方方面面。高青将分领域、分阶段，以“多头并进的进阶式发展”来推进。

“我们已经制定了整体推进方案、三年行动计划和年度工作要点。”他说，高青县作为后发地区，必须拿出更高的发展智慧，学会“搭车借力”，借助黄河国家战略这一历史性机遇，全面扩大对外开放，充分利用区域内可以借用的经济要素、人才资源、交通资源、市场空间等发展资源，为“五区建设”寻求更多区域带动。

不能穿新鞋走老路

“五区”统筹推进，高青跨越式发展的力度空前。不过，每一个区都各有特色，与百姓生活和城市发展息息相关。

无论到任何时候，发展都是第一要务。“对高青来说，我们追求的，必须是高质量发展，绝对不能‘穿新鞋走老路’，绝对不是过去GDP唯上的盲目发展、粗放发展。”刘学圣说，在绿色发展先行区中，他们将聚焦园区的主战场作用，聚焦新型工业集群发展，围绕高端化、绿色化、现代化，加快做大工业体量，建立绿色生态经济体系，为县域发展提供有力支撑。同时，也敢于为园区发展“留白”，沉得住气拿好“底牌”。“不能急于引进不符合园区产业发展规划的项目、体量小的项目，我们需要着眼长远、蓄力未来，把最好的资源留给最好的项目，让土地资源发挥最大价值。”

城乡融合发展是新时代的一篇大文章，是破解县域发展制约、突破发展瓶颈的有力抓手。高青是传统农业县，农业占比大、农村规模大、贫富差距大，城乡融合的文章做不好，农村的包袱就甩不掉，发展质量和速度也上不去。因此，高青提出了城乡融合样板区的建设规划，聚焦农业农村发展短板，发挥现代农业对乡村振兴的重要带动作用，大幅提高农村发展水平，缩小城乡差距。刘学圣说，高青必须聚力打破城乡二元结构，让群众生活在农村如同生活在城市，生活在城市羡慕生活在农村。

用新船票登发展巨轮

“双碳生活示范区概念是‘低碳’‘零碳’，是我们贯彻落实国家碳达峰、碳中和战略，践行黄河流域生态保护要求，升级生产生活方式，提升城市品质的重要抓手。”刘学圣说，主要是加快能源结构调整，大力推进节能减排降碳，加快高质量发展。

天下之大，黎元为先。优化民生保障没有休止符，对照民生需求，高青将把民生建设真正做到人民心坎上，以品质民生引领区将聚焦教育优先发展、提升医疗健康水平、健全社会保障体系、营造和谐美好社会环境等方面，加快构建能级优、品质高、活力强、群众富的高品质民生服务体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

活力是创新创业的基础和前提。“我们打造创新创业活力区的主要目的，是提高城市活力、吸引力，提高集聚要素资源的能力，让一切创造社会财富的资源充分涌流。”刘学圣说，他们的目标是，城市开放度要有提升、城市形象要全面改变，让人才、资金、资源能来，愿意来。

“高青目前面临的最大问题是本地人留不住、外地人不愿来，这是城乡融合样板区亟需解决的问题，也是创新创业活力区亟需解决的问题。”他说，高青有很多历史人文资源，也有非常突出的生态资源禀赋，他们将着力把资源优势转变为发展优势，打造“生态+文旅+农旅”的高青靓丽名片，放眼全省全国，让信息流、人才流、资金流向高青聚集。

绳短不能汲深井，浅水难以负大舟。“五区建设”不是等出来、喊出来的，而是拼出来、干出来的。面对发展的新航道，黄河涛声依旧，但全新的高青已手持新船票，将登上“远洋巨轮”冲锋在发展的快航道上。

来源：淄博日报

编辑：张铭

值班主任：李玮

校对：李永健 杨天宝

编审：王学明