社区“三务”公开如何全链条查看？居民知情权怎么全方位保障？社区重大事项怎样全覆盖监督？在淄川区钟楼街道北苏社区，1200张“社区二维码”成为居民民主决策、民主管理和民主监督的“金钥匙”——手机一扫，社区近5年的“三务”公开事项历历在目，党员大会与居民代表大会的决议程序和结果明明白白，社区发展的大事小情一目了然。

民之安乐皆由治。近年来，北苏社区以全过程人民民主为载体，强化共建共治共享理念，在政治、经济、文化、生态等领域，探索实践“民主2+3”治理模式，一幅赏心悦目的幸福北苏新画卷正徐徐展开。山东省文明社区、山东省法治示范社区、山东省四型就业社区、山东省幸福进家园先进单位……多重荣誉加身的北苏，在全市全省乃至全国持续“高光”。

政治民主聚合力

坚持问题导向，是建设幸福北苏、打造“全过程人民民主最佳实践地”过程中，一以贯之的“方法论”。面对社会治理“靠法律惩戒成本高，靠道德约束力度弱”的问题，北苏社区创新提出“政治民主2+3”（2是指党员大会、居民大会，3是指民主选举、民主管理、民主监督）治理模式，将无形的内心约束转化为有形的行为规范，有效破解这一难题。

修订完善《社区党支部工作章程》《社区党员会议规程》《居民委员会工作章程》《居民代表选举办法与职责要求》《北苏社区居规民约》……居民参与全过程人民民主的一系列文件接连出台，为“政治民主2+3”治理实践稳步推进夯基筑台。

引进全市首家上市物业公司、出台首部红色物业管理规范，党建引领和党员大会的决策作用更加显现；推进全域智能安防建设，已设监控视频2700路、接入全区共享平台130路，智治成为居民参与社区决策、管理和监督的“最强大脑”；开展“信用进社区”行动，扩大信用惠民政策覆盖面，邀请住北苏社区人大代表民情联络点的人大代表全程监督，设立48个赋分指标，推广72处信用应用场景，推出56项信用惠民政策……随着一系列创新实践的开展，“政治民主2+3”在解决问题、总结提炼中实现与时俱进。

从思想“破冰”到行动“破题”，党建引领、居民参与、代表监督、信用建设和基层治理有机结合，有效解决了社会治理中的难点堵点痛点，整体作用日益凸显。

经济民主汇财力

“这是北苏有史以来首次分红，全过程人民民主的创新实践让我们越来越幸福。”在北苏社区举行的2021年度分红大会上，居民李刚山道出了埋藏许久的心里话。

北苏社区是典型的工业园区社区，该如何发展？居民代表大会和党员大会说了算。社区充分利用城郊及园区优势，借助淄川工商资本比较密集的特点，坚持打好以城带乡、以工促农、城乡融合“三张牌”，朝着“户户有分红、集体有收入、老幼有保障、支部有权威”的目标踔厉奋发。

“凡是拨到北苏的土地补偿款，一分不少发给群众。社区干部的工资和集体发展所需资金，由班子集体想办法，决不花老百姓的吃饭钱！”市人大代表、北苏社区党支部书记、居委会主任李伟代表“两委”班子郑重承诺。

社区严格依法依规对土地补偿款进行分配，同时坚持每月5日以养老补贴、粮食补助、入保补贴的形式，向居民发放可以由社区留存使用的公用部分，为符合条件的160余名居民办理城镇职工养老保险，全体居民加入城镇新型合作医疗保险。

2021年，社区劳务股份合作社通过劳务输出、承接项目工程等为社区增收12万元，合作社成员通过到企业务工，人均月增收4000元；置业股份合作社通过出租闲置多年的办公楼，实现增收10万元；结合美丽宜居乡村建设项目，在完成安置楼建设后，再建8000平方米的配套商业综合体，年增收80余万元；旅游股份合作社通过对苏相湖等旅游资源开发，实现收益10万元。

“经济民主2+3”（2是指城镇职工养老保险和改革分红两项居民基本生活保障，3是指劳务股份合作社、置业股份合作社、旅游股份合作社），使北苏从一穷二白的困难社区，蝶变为拥有固定资产1.2亿元、人均年收入突破3.6万元的富足社区。

文化民主添动力

8月17日，北苏社区文明实践大礼堂欢声笑语、掌声阵阵，新一届的入学升学礼仪式在这里举行。

活动在嘹亮的国歌声中拉开帷幕，学生代表、家长代表分别发表感言；居民代表为即将入学一年级小学生发放书包，为准大学生、研究生发放奖学金，助力开启新的人生之旅。随后，学子们共同唱响《感恩的心》，鞠躬感谢父母养育之恩。

“希望你们再接再厉、不断攀登，志存高远、谨记修身，心系家乡、回报社会。”社区党支部书记、居委会主任李伟向学子们表达了殷切期望和美好祝愿，并带领大家参观村史馆，介绍北苏的村史沿革、民俗风情等，引导他们铭记光荣历史、传承优秀文化。

近年来，北苏社区通过举办各类新时代文明实践活动，开展书香社区建设，组织好婆婆、好媳妇、好妯娌评选等，潜移默化中提升了居民的道德水平和文明素养。

“苏相湖畔党旗红”演出活动，以颂党恩、听党话、跟党走为主题，居民自发组织排练，寓教于乐，传承红色基因，赓续红色血脉；社区“两委”广泛征集居民意见，成立红白理事会，所有红白事均由理事大总负责操办，统一了标准，杜绝了互相攀比，减轻了经济负担，增强了居民的凝聚力和向心力……

“文化民主2+3”（2是指新时代文明实践和书香社区建设，3是指“苏相湖畔党旗红”演出活动、红白公事活动、入学升学礼活动），用最能体现时代精神的群众文化活动陶冶了居民情操，丰富了居民的精神生活。

生态民主增效力

清晨，苏相湖碧波荡漾，一道泛着红晕的光，从烟波浩渺的湖面徐徐跳出，白鹭、白骨顶等鸟类在湖面上空戏耍、欢叫……

社区居民沈聪正沿着湖岸线，寻找拍摄日出的最佳地点。“这儿很美，很干净。”说着，她深深吸了一口新鲜空气，看着蔚蓝色的湖水意犹未尽，“苏相湖对我们居民来说，既是一面镜子让大家照一照自己的言行举止，又是一泓泉水让大家洗一洗自己的心灵。”

从鱼类资源濒临枯竭，到如今鱼翔浅底；从面积持续缩小被担忧会成为“旱湖”，到水位十多年连涨、湖面不断扩大，苏相湖的华丽蝶变，见证了北苏社区践行生态文明、致力绿色发展的决心。

2019年，社区“两委”集成全体居民的意见，筹集资金1000万元对苏相湖进行改造升级，清淤6万余立方米，建设历史文化公园1处，增设雕塑20座，铺塑胶跑道1000米……“升级版”的苏相湖，水清岸绿、栈桥环湖、景色宜人，成为居民休闲娱乐首选地。

生活环境美了，居民的精神面貌也随之发生浸润式变化。社区“两委”成员每天利用上班前1个小时的时间，带领居民代表、志愿者开展社区卫生大扫除，形成了“干部领着干、群众跟着干”的良好氛围。

“生态民主2+3”（2是指美丽社区、幸福北苏，3是指水系治理、苏相湖公园建设、环卫一体化管理），让社区居民与周边自然环境和谐共生，群众获得感、幸福感油然而生。

治理模式的创新，带来治理能力和水平的显著提升。今年1至9月份，北苏社区便民服务诉求按期办结率达到97.88%，满意率达到99.99%。

（杨靖 闫盛霆 王光辉 李志红）

来源：博览

编辑：鲁景

值班主任：李玮

校对：杨天宝

编审：王学明