作为在淄博中心城区张店生活、工作了13年的媒体人，曾经一度为张店的未来挠头：2020年淄博市功能区优化调整之后，张店辖区面积从244平方公里变成如今的123.06平方公里。狭小局促的空间里，还有众多老旧破败的小区和几十上百万平方米的各类违建，发展空间不足，优质项目、大体量项目难以落地，更别提中心城区的首位度、辐射力和城市居民的满意度了。

张店认准“万事有解”，突出“有解思维”，对辖区企业进行摸底排查,依法依规又充分保障市民和企业的合法权益，创造了15天拆除2.2万平方米违建又没有一分钱补助、没有一起信访案件的“神话”。通过出清低效用地，张店区腾出产业发展空间近6000亩。

张店通过“有解思维”达到的多赢局面，只是2021年以来淄博800个“有解思维”工作案例中遴选出来的一个。

这几年，是淄博这个老工业城市转型升级的关键期、爬坡期，可谓困难重重，用“一步一个坎儿”来形容一点儿也不为过——高能耗、高污染、低效益的传统产业面临转型升级困境，而新技术、新产业、新业态、新模式的“新经济”又不是短时间内能搭建起来的，产业结构不优，发展活力不足，创新能力不强、经济外向度、开放度不够……哪一个问题都棘手，哪一个坎儿都不好过。

淄博市委十二届八次全会“对症下药”——越是困难当头，越要强化万事有解的“有解思维”，坚持改革破题、创新开路，通过新思维、新理念、新模式、新机制、新路径、新政策，破除一切发展障碍。

市委书记马晓磊说， “有解思维”是破解高质量发展难题的方法和途径，是中央全面深化改革重大方略在基层的实践形态，是推进区域经济社会高质量发展的永续动能。淄博充分发挥改革“关键一招”作用，把难题有解、难题必解的“有解思维”作为改革创新的“金钥匙”，有效破除一批制约老工业城市转型发展的体制机制障碍。

实践三年，成效凸显：

老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设4次获得国务院督查激励；国家级制造业单项冠军示范企业22家，数量居全国第三、全省第一；综合科技创新水平指数连续4年保持全省前3位；获批全国优化营商环境试点城市，全省率先建成全领域“无证明城市”；“一网三联”、养老集成改革等经验做法得到中央改革办推介；“技改专项贷”“齐鑫贷”“长者食堂”、推动“双创”落地等数百项改革创新经验走向全省全国……

“有解思维”好用、管用。如何让“有解思维”理念深入干部群众的思维和工作方法？

作为基层首创者，淄博坚持工作经验化、经验品牌化、品牌高端化，建立改革经验挖掘、培育、总结、宣传、推介一体化工作体系，迅速将点上的创新突破转化为面上的工作成效。

淄博在前期探索实践的基础上，制定实施《“有解思维”推进改革运行办法》，开辟路径，创新打法，建立起“发现问题—交办跟进—经验总结—学习借鉴—宣传推介—评估评效”全链条难题解决机制和推进落实体系，提炼形成具有鲜明淄博特色的“有解思维”集成解决方案。

这一方案的核心是：更具针对性地发现问题，更具创造性地解决问题。

坚持问题导向，直面难点堵点。淄博每年开展以“查痛点、找难点、寻堵点”为主要内容的问题查摆活动，推动各级各部门围绕落实上级部署安排、打造优势破解发展困局、解决群众“急难愁盼”、寻标对标学标等方面，广泛深入查找工作中存在的问题短板。“无证明城市”建设，就是落实中央和省市优化营商环境部署要求的生动实践；博山区包括“午睡课”在内的50项微改革，则是对民声民意的及时回应。

重大改革事项，实行点题交办。通过每年召开一次全市改革动员部署会、每月召开一次区县点评会以及召开深改委会、领导批示、下发问题交办单等形式，及时研究确定改革项目，向各级各部门交办落实。近年来，市委先后谋划交办了建立巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接机制、创新政治生态评价体系、打造对外开放新高地、推行“全员环保”体制机制等一批关乎全局的重点改革事项。

问题分级梳理，跟进会商研判。对涉及机制改革方面的问题，划为“ABC”三类分级管理。其中，A类为内部即可自主解决的，B类为跨部门和区域但通过自主协调仍可予以解决的，C类为无法自主协调需市级及以上层面统筹解决的。实行月度研判制度，每月围绕一个主题，市委与重点改革任务责任部门、各区县会商研判，寻求多元解法。去年以来，市委先后围绕改革品牌打造、改革效能提升、“十大创新”经验总结等，召开会商研判会议11次。

坚持结果导向，强化督办考核。建立对账交账机制，加强对改革事项的过程监控。用好考核“指挥棒”，对于落实改革任务敷衍应付的通报扣分，对于落实上级改革部署坚决有力、创造走在全国前列的改革经验，给予改革考核“一票肯定”。

“有解思维”带动全领域的集成改革，为淄博经济社会高质量发展打开了宽广的上升空间。淄博这座老工业城市正呈现出一系列趋势性、关键性、转折性变化。在2021年度全省高质量发展考核中，淄博位列一等。今年前三季度，全市地区生产总值增幅4.8%，列全省第二位;规上工业增加值同比增长9.6%，列全省第四位；固定资产投资同比增长15.2%，列全省第四位。

——产业转型步履加快。做好“优”和“扩”两篇文章，以创新绿色、动能转换优存量，建设五大优势产业集群，实现传统产业“弯道超车”；以着眼未来、高端引领扩增量，打造工业互联网、智联汽车、人工智能等11条产业“新赛道”，实现新型经济“换道超车”。全省首推“技改专项贷”，带动34.63亿元金融资本，撬动336.45亿元的社会资本。今年新增40家国家专精特新“小巨人”企业，居全省第三位。未来5至10年，淄博的产业结构将加速由“红海格局”迈向“蓝海空间”。

——城市能级持续跃升。在全省率先打造全域公园城市，绕城快速路预计今年年底建成通车。出台“人才金政50条”，全市45家城市书房和2.1万套人才公寓为创业者“筑巢”。连续三年把打造高水平开放型城市作为重点改革攻坚事项，用足用好对外开放新平台矩阵，着力提高全市经济外向度、城市开放度、市场活跃度。健全极简、极优、极细、极速、极致“五极”服务模式，聚力塑造“人有我优”的产业发展好生态，在“陆海内外联动、东西双向互济”中彰显淄博担当。

——民生品质节节攀高。“善治淄博”聚焦民众“关键小事”，创建基层社会治理“六个一”工作新模式，全市重大矛盾纠纷化解成功率超过98%。推进政务服务改革，在全省率先打造“无证明城市”。“淄博齐惠保”更大范围覆盖罕见病患者人群，“延时放学”惠及百万学生和家长，“口袋公园”让百姓生活从“将就”变“讲究”。

花开齐鲁，香飘全国。淄博“有解思维”工作法得到中央改革办肯定认可，入选中国改革2021年度案例，获评2021年山东省改革品牌；在全国老工业城市产业转型升级示范区中，“淄博经验”数量位居第一梯队。

“我们将聚焦‘生态优’，不断以‘有解思维’深化改革开放，聚力打造风清气正、海晏河清的政治生态，配套完备、功能齐全的产业生态，公平公正、流通流畅的市场生态，正气充盈、政商亲清的社会生态，山清水秀、天蓝地绿的自然生态，厚植形成阳光丰足、雨露丰沛、物种丰富的‘热带雨林’，通过新思维、新理念、新模式、新机制、新路径、新政策，有效破除发展障碍，推动高水平改革开放实现新突破，打造‘强富美优’的新淄博，为推动中国式现代化建设在淄博落地落实提供路径支撑。”淄博市委书记马晓磊说。（马景阳 李可孝 于磊）

来源：大众报业·山东政事

编辑：张铭

值班主任：李玮