齐国故都淄博，齐文化源远流长、璀璨夺目，讲“礼法相融、义利并重”，德治与法治相结合，在“和”中求发展。近年来，淄博法院致力于打造有齐文化特色的“齐乐融融”诉源治理品牌，主动融入市域社会治理大格局，构建“源头预防、诉前止讼、诉中化讼、诉后息讼”的“全域诉调一体化”工作新模式，推动诉源治理工作走深走实。

聚焦源头预防，“无讼”建设落地见效

　　1月初，博山区开展了第四季度的“六零”村（社区）评选，“以万人成讼率同比下降为前置条件，村居内必须符合零黄赌毒、零命案等六零标准，才能被评选为六零村，这也是区委政法委与区法院联合评选无讼村样板示范村的硬性条件”，博山区社会治安综合治理服务中心主任王国青介绍道。

　　淄博法院将“万人成讼率”作为撬动“党政主导、司法推动、社会参与、多元共治”大格局的支点，自主研发诉源信息平台，推动“万人成讼率”指标数据精准考核到镇办、村居。自动生成金融、物业、建设工程等重点行业涉诉数据，并定期向银行、物业、保险等行业主管部门通报涉诉数据，帮助找准治理着力点和治理路径，发挥大数据在服务社会治理决策中的智慧效能。淄博法院数字赋能社会治理工作被评为全省政法系统创新实践案例并被广泛复制和推广。

　　淄博中院与相关部门联合出台《关于在全市推动“无讼村（社区）”建设的实施意见》，明确建设标准，细化考评内容，拓宽全市“无讼村（社区）”覆盖面，形成“小事不出村、大事不出镇，矛盾不上交、纠纷不成讼”的基层自治生态。博山法院在北崮山镇打造农村基层社会治理“红色范本”，桓台法院唐山法庭在辖区定期组织“无讼村居”创建授旗活动……截至目前，各区县在辖区选树“无讼村（社区）”示范点80余个，“无讼”之花遍地绽放。

聚焦前端发力，“止讼”文章纲举目张

　　紧盯矛盾纠纷易发多发8个领域，淄博中院联合司法、人社、交警等15个市级部门建立纠纷一体化调处机制。通过联调，淄博全市物业纠纷同比下降37.68%，信用卡纠纷同比下降9.51%，机动车交通事故责任案件数量在连续两年同比下降的基础上，再下降8.94%。其中，沂源县人民法院聚焦果品行业，推动建立26个行业调解组织、6个乡土调解室，果业链纠纷调解率达85%，成诉率下降70%以上。

　　在全市开展人民法院调解平台进乡村、进社区、进网格工作，积极吸纳基层调解组织入驻人民法院调解平台，发挥网格管理“人地两熟”优势，推动网格员充分参与矛盾预警、前期介入、初步调处等纠纷前端预防工作。沂源大山里的“赤脚医生”马友利、淄川区寨里镇的全国优秀调解员刘伟、周村区杏元子村书记董锋、张店法院金牌调解员李国芝……一批善做群众工作的基层工作者通过开展法治宣传、化解矛盾纠纷，促进基层自治聚力增效。

　　以党委政府为依托，淄博中院扎实推进府院联动工作，对征地拆迁等群体纠纷、批量案件提前研判、预警联动，确保重大风险源头化解。针对淄博历史上规模最大、动迁户达22000余户的火车站北广场片区改造工程，张店法院主动对接项目指挥部，对各类纠纷量身定制化解方案，已圆满完成14000余户征迁，仅12起进入诉讼程序并全部审前和解结案。

聚焦诉非衔接，化讼实效硕果累累

　　智慧加码是实现诉非衔接的重要手段，智慧法院建设让司法服务变得触手可及。深入重点村居、社区、企业园区等基层治理一线，在全市设立428处“E+智慧法庭”，配备移动便携、内外网联、电子签章等设备，坚持巡回审判入户、以案说法下乡，实现现场立案、入户调解、立出司法确认文书、当场过付等功能，通过司法服务普惠共享、公平可及、高效供给，有效提高社会治理自愈能力水平。2022年，全市法院通过“E+智慧法庭”协助当事人网上立案3600件，指导调解5200余次，诉前化解纠纷7265起。

　　全面推行“调解为主，速裁支撑，精审兜底”的新型办案模式，坚定不移把调解贯穿于案件处理全过程。主动争取党委政府支持，成立市级人民调解委员会，组建专兼职调解员队伍；将调解员嵌入速裁团队，打造“1+1+1+2”新型模式，实现诉前调解与速裁审判无缝对接。全市法院共入驻特邀调解员701名，29处人民法庭实现调解员驻庭全覆盖，调解员大专以上学历占比超过90%，人员构成、能力素养显著提升。2022年，淄博中院速裁团队审结的2711件二审案件中，以调解方式结案482件，以撤诉方式结案858件，案件调撤率高达49.43%，同比2021年增长25.5%。

聚焦案结事了， 化讼理念深入人心

　　发单页、搞直播、说快板、讲案例、改编歌曲、跳广场舞……2022年淄博法院组织了九场养老反诈直播活动，遍及淄博所有区县，线上线下多重互动，让打击整治养老诈骗的法律法规、政策措施“飞入寻常百姓家”。活动后，高青县常家镇蓑衣樊村党支部书记司国营说：“提高老人的法律意识是整治养老诈骗的治本之策，此次活动将法律知识与老年人的兴趣爱好、新媒体的直播手段相结合，收到了很好的效果。”进企业、进村居、进校园……淄博法院充分发挥普法宣传长效性、预防性、根治性优势，多措推进司法公开，推进裁判文书上网、庭审网络直播、典型案例解析、巡回审判等活动；线上线下多维普法，通过新媒体平台，生动有趣地再现法律案例，实现法律宣传服务普惠及时，多元解纷理念深入人心。

　　如果审判是解决“案牍纷争”的着力点，那么执行则是息诉止讼“齐乐融融”的突破点，淄博法院将“有利于执行”理念融入立审执全过程，让胜诉权益实质兑现。2022年，全市法院在立案阶段嵌入自动履行告知书13622份，在调解阶段运用违约担保条款9250件次，履行期限届满前后发出自动履行提示书、催告书8326份，引导督促当事人自动履行裁判义务。将执行通知书嵌入仲裁和公证文书，指导仲裁、公证机构推动案件直接履行、自动履行，仲裁、公证类申请执行案件同比下降8.48%。（通讯员 侯康 邢玮）

编辑：张铭

校对：杨天宝