如何把人民代表大会制度优势转化为基层治理效能？怎样守正创新监督推进群众急难愁盼有效解决？怎么有效监督高品质民生建设和群众满意度提升工作高质量开展？

　　淄博市淄川区人大常委会创新“向人民报告”专项工作评议机制，以“三全三化”为主线，统筹运用纵向承诺、横向排名、集中评议，打造全链条监督体系，构建起高品质民生建设、群众满意度提升、专项工作评议深度融合、一体推进的主体监督机制，高品质民生建设促进共同富裕方面被列为第一档次，群众满意度取得历史最好成绩，区人大常委会机关受到市委、市政府表彰奖励。

坚持问题导向 精准确定评议议题

　　问题是时代的声音，只有紧扣党委政府中心工作，聚焦群众急难愁盼，深入一线才能找准问题，找好对策。淄川区人大常委会坚持以“小切口”为突破点，从12345市民服务热线、区般阳民生平台、区信访局转办各类信访件、上年度群众满意度测评高频问题、隔周三“双联”活动中征集到的代表和群众意见建议中，梳理汇总出153个的具体事项，按类别建立教育、医疗卫生、养老、生态环保等9张问题清单，以“明白纸”的方式向9个被评议部门交办，要求逐一制定整改方案，分类整改，对能够马上解决的问题，抓紧时间集中整改；对事关长远的、一时难以整改到位的问题，制定整改计划，明确办结时限，建立长效机制。

　　淄川区公安分局围绕三个方面17个具体问题，逐一建立整改台账，明确责任领导、责任部门、责任人、整改措施、完成时限，挂图作战、销号推进，每周通报问题进展，每月召开领导小组会议，定期调度问题整改情况。累计办理民生诉求事项2416件，电话访查群众90956人（次），刑事警情、治安警情分别同比下降22%、6.2%，处置预警劝阻指令11.5万条，止付金额5.12亿元，切实保障了群众利益，访查满意度达98.91%。

坚持目标导向 规范设定评议程序

　　淄川区人大常委会把专项工作评议作为积极探索全过程人民民主的实践载体，着力推进评议内容具体化、评议过程规范化、评议结果公开化，组织动员住淄川五级人大代表、全区各级党组织、各行业、各阶层和人民群众分三个阶段参与到评议工作中。 

　　采用承诺制的方式向人民报告。各被评议部门主要负责人集中通过淄川融媒体中心“高品质民生建设和群众满意度提高”专栏，公开承诺问题整改目标及高品质民生建设工作提升的措施，接受人民监督。采用以现场答复方式向人民报告。坚持“群众事由群众评”，8月开展已解决问题集中现场回访活动，9月开展全部问题兜底式集中满意度测评，将汇报会现场搬到了村居、社区、项目现场，被评议部门负责人面对面向群众汇报，请人民“阅卷”。以专题报告集中评议方式向人民报告。12月召开“向人民报告”专项工作评议会议，区镇两级联动，淄川融媒全程直播，被评议部门面对面向区人大常委会组成人员、全区各级人大代表、重点村居企业负责人及广大人民群众报告工作，60万淄川人民随时点击观看会议情况，适时互动交流意见看法。全区各级人大代表、各基层组织代表420余人进行打分，现场公布测评结果。

　　污染防治提速，2022年主要污染物排放持续下降，全年空气质量优良天数240天，创历史最好成绩；水环境质量改善指标列全市高质量发展考核第1，地表水环境质量指数列全省第14；土壤安全利用率、集中式饮用水水源地达标率均达100%。

　　医保服务提质，推进建成医保服务站点418家，实现镇街、一级、二级医院全覆盖，建成卫生室373家，打造医保“15分钟服务圈”；2022年宣传医保政策400余条，开设“名医基层工作站”25个，19处卫生院全部达到省基层医疗卫生服务能力提升标准。

　　一组组数据、一件件实事、一个个变化，记录了被评议部门履职尽责、砥砺奋进的责任与担当，体现了党和人民群众同心、与时代要求同频的初心和使命。

坚持结果导向 务求评议实效

　　以“向人民报告”的形式开展专项工作评议是淄川区人大常委会依法行使监督权、践行全过程人民民主的守正创新，主要体现在三个方面：

　　解决问题的成效。围绕提升“服务过程、办理结果”两个满意率的目标要求，通过“全过程、全方位、全覆盖”监督，评议过程实现了从群众出题---干部答卷---代表阅卷---群众评卷的闭环管理，淄川区人大常委会各专项调研组全程参与部门的问题交办、整改落实和现场答复，及时跟进问题办理进度、全过程邀请投诉人、社区群众代表参与问题整改，并以现场满意度测评的方式让群众考核部门办理质效，充分激发了群众的参与力、表达力和监督力，以实际行动践行全过程人民民主。区人大交办的153项民生难题均已办结，办结率100%，满意度100%。

　　代表工作的成效。通过评议机制上的创新，代表履职的积极性被充分调动，专项工作评议与全区高品质民生建设任务目标紧密捆绑，先后组织住淄川1044名五级人大代表分3组到22个点集中视察2022年度全区城建和交通基础设施类、经济发展类和民生建设类共计33个重点项目；369名全区各级人大代表参与集中评议，面对部门专项工作打分。代表的主体地位得到了尊重，代表的履职能力得到了提升。

　　作风建设的成效。专项工作评议开展以来，淄川区人大常委会采用以电视媒体承诺、现场答复、满意度测评等工作方式的变革倒逼部门转变作风，推动领导干部深入群众、扎根基层，变“坐等上门”为“主动下沉”。区委主要领导批示“区人大抓住了贯彻落实、创新实干的关键，有效有力。要增强定力、久久为功、塑成品牌！”释放出区委高度重视专项工作评议的强烈信号，9个被评议部门闻令而动，集中力量改进工作作风、服务意识、工作水平，有效推进了高品质民生建设和群众满意度提升。（通讯员 张松）

编辑：张铭

校对：李永健