今年以来，张店区围绕如何有效满足老年人的养老需求，完善养老服务体系，进行了一系列创新探索，取得明显成效。

第七次人口普查数据显示，张店区60岁及以上人口达13.8万，占总人口的17.41%，老龄化较为严重。对此，张店区积极探索养老事业发展新模式，在发挥政府主导作用、市场化运作、智慧化建设、精细化服务、人才培养等方面取得了积极成效。

主要抓好以下五个方面的创新。

一、创新“政策+”模式，构建兜底性普惠型多样化养老服务新体系。一是兜底养老机构入住。出台失能、半失能经济困难老年人入住养老机构财政补贴制度，对自愿入住2星级及以下养老机构的经济困难老年人按实际收费的80%给予专项补贴，剩余费用可由低保补贴覆盖，真正实现“应保尽保，应住尽住”。二是兜底家庭适老化改造。按照每户2000元标准，根据老年人及家属的需求和家庭无障碍设施情况，“一户一策”为半失能、失能经济困难老年人进行适老化和智能化改造。目前，已完成500户并实施上门服务。三是兜底养老长效服务。按照每月200元、300元的标准发放服务代金券，对60周岁以上的半失能、失能老年人提供助餐、助医、助洁、助浴、助急、助行“六助”居家上门服务；按照每天半失能老人100元、失能老人150元的标准，对80周岁以上的半失能、失能老年人提供“喘息式”照护服务，服务对象可就近选择养老机构，每年享受7天的短期全天候专业托养服务，解决节日“保姆荒”、子女临时出差等场景下的养老问题，让养老家庭“喘口气”。

二、创新“市场+”模式，走出政府引导、社会参与的养老服务设施建设新路径。一是让利房屋租赁经营收益，出台社区综合养老服务中心建设补贴政策，吸引社会资本兴办社区居家养老机构，解决“社区养老谁来做”的问题。通过“以场所换服务”的方式，将全区108处社区养老服务设施进行登记备案，首批筛选500平方米以上的39处社区养老服务用房向全国招募养老机构，所有登记房屋免费提供给中标养老企业使用，大幅降低了养老机构运营成本，极大地激发了市场参与热情。二是以老年人需求为导向，以精准化供给为定位，出台贷款贴息政策，引导社会资本投资兴建综合养老机构，解决高端群体养老“一床难求”的问题。目前，已吸引社会资本13亿元，建设3处集餐饮、居住、娱乐、购物、康疗、医养于一体的大型养老综合体，新增养老床位1400余张，计划2024年投入使用。

三、创新“服务+”模式，打造精细服务、品质服务养老服务的新样板。本着可持续发展的原则，不断加大长者食堂建设力度，满足老年人的就餐需求。同时，围绕破解社区为老服务人员紧缺、部分社区助餐点建设成本高等难题，创新推出长者食堂“中央厨房+统一配送+多点服务”模式，投资4000余万元建设占地面积9000平方米的标准化“中央厨房”，实行“统一采购、统一制作、统一配餐、统一管理”，由“中央厨房”对周边社区长者食堂集中统一配送，采取不设置厨房、只提供就餐场所的形式，提升餐饮质量，降低运营成本。截至目前，已建成运营城市社区中央厨房3处，长者食堂26处，助餐点15处，累计服务老年人43万余人次。

四、创新“人才+”模式，完善人才“育引留用”全链条新机制。针对养老护理人才紧缺，养老机构护理人员“干不住，留不下”的现实问题，张店不断完善自身“造血”功能。一是创新完善人才“培养”机制。与山东理工大学、淄博职业学院、齐鲁医药学院等驻淄高校合作，建设养老人才培养实训基地2处，打造“学历教育+培训教育+继续教育+实习实训”四位一体养老服务人才培训模式，每年能够培训养老护理人员1000人次，社工人才500人次。二是创新完善人才“引进”机制。充分发挥南京悦华、四季彩虹等龙头养老服务机构待遇高、保障好、专业性强的比较优势，为大专院校养老服务相关专业学生提供实习岗位，吸引更多人才留在当地，提升养老行业人才优势。三是创新完善人才“激励”机制。建立优秀养老护理员评选制度，每年选拔优秀养老护理员20名，在两年管理期内享受每人每年5000元的政府津贴，并纳入区人才库。

五、创新“数字+”模式，搭建全方位、立体化、智能协同的智慧养老新平台。立足养老机构分散布局现状，针对家庭、社区、养老机构等不同应用场景，按照“养老大数据库”“多层级互动联动”“动静态交叉监管”三大建设目标，利用互联网、物联网、云计算、大数据等方式，建设“张店区智慧养老综合管理平台”，将张店区现有的养老机构、日间照料中心、农村幸福院、为老服务商及中央厨房、助餐点、全部接入平台，实现为老服务资源的数据归集、资源整合、统一监管。同时，开发网上APP，开通“一键呼叫”业务，只要老年人有需求，即可由服务机构就近提供优质的上门服务。

通过以上五大创新，张店区养老事业基本实现了“五大转变”，即机构养老由“普适保障”向“精准供给”转变；社区养老由“基本服务”向“品质服务”转变；居家养老由“老有所养”向“老有颐养”转变；智慧养老由“数字资源分散”向“智能便捷高效”转变；护理人才队伍由“招工难用工荒”向“重培养强激励”转变，真正推动高品质养老落地落实，极大地提升了全区14万老年人的幸福指数。

下一步，张店区将牢固树立“养老服务跟着老年人走”的工作理念，以提升老年人幸福指数为宗旨，以打造“淄博市养老新高地，争创全市养老工作排头兵”为目标，以发展医养结合为重点，坚持以居家养老为基础、社区养老为支撑、机构养老为补充，着力构建居家、社区、机构相协调，医养、康养相结合的养老服务体系，打造福寿安康的颐养之城。

具体目标，就是实现“四个覆盖”。

一是实现机构养老“医养结合”全覆盖。大力推行“医办养”“养办医”“医助养”模式，打通“双向就诊”绿色通道，助力全区28家养老机构提升服务效能，不仅让老年人在生活保障上舒心，更要让老年人在医疗救助上放心。

二是实现社区养老服务全覆盖。利用2年时间，对全区108处养老服务设施进行全方位改造提升，按照“建设标准化、服务智慧化”的要求，积极打造“没有院墙的养老院”，把社区建成老年人安享晚年的“安康家园、幸福驿站”。

三是实现居家养老服务全覆盖。落实60岁以上失能、半失能老年人居家购买服务政策，对有意愿的，委托有资质的养老服务机构上门提供“六助”服务，让老年人足不出户就能享受到专业优质的养老服务。

四是实现长者助餐服务全覆盖。依托现有中央厨房，加快社区助餐点布局，力争年内建成长者食堂及助餐点80余处，打造“15分钟就餐服务生活圈”，提升老年人舌尖上的幸福，真正让“一餐饭温暖一座城”。