2021年，是淄博实施城市品质提升三年行动的第二个年头。

这项自2019年12月开始实施的重大行动，是淄博市委、市政府以满足人民群众对美好生活的需求为目标，进一步加快城市更新步伐，提升城市服务功能，营造宜居宜业良好环境而实施的一项重要工作部署。

在此基础上，今年4月份淄博市委、市政府印发《关于提升城市品质活力的行动方案》，要求从8个方面、47个项目集中发力，提升城市品质活力。

产业兴、城市兴，产业旺、城市旺。产业加快升级迭代、动能转换，不仅是城市品质活力的重要组成部分，也是城市品质活力提升的一个重要支撑和保障。

那么，淄博在“产业赋能”上，如何找准加速崛起的突破点和发力点，如何以产业升级来哺育城市发展？近日，淄博市委常委、副市长宋振波接受媒体专访，就相关问题展开论述。

探索新旧动能转换“淄博模式”

作为山东近现代工业的发源地之一，淄博已经走过了110多年的工业发展历程。站在崭新的起点，淄博产业的转型升级既面临难得机遇，又面临不少挑战。

对此，宋振波告诉记者：在“十四五”乃至更长一段时期，淄博产业最重要的就是做好“优”和“扩”两篇文章。

“优”，就是创新绿色、动能转换优存量。围绕技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益“五个优化”主攻方向，对化工、机械、建材、纺织、轻工、陶瓷琉璃等优势传统产业进行全链条改造，加快推动产业高端化、智能化、绿色化发展，把原材料、原料药、零部件、基础加工的优势转化为终端产品和最终消费品的优势，迈上产业链、价值链中高端。

“扩”，就是着眼未来、高端引领扩增量。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，深入实施新材料、新医药、智能装备、电子信息“四强”产业攀登计划，以产业链“链长制”为牵引，培育壮大新能源汽车、MEMS和物联网、氢能及燃料电池等19条产业链。

目前，在“两篇文章”的引领下，以质子交换膜为核心的全产业链氢能产业基地，以MEMS为核心的传感器产业基地，以吉利汽车为核心的新能源汽车基地等一批特色产业集群，正加速形成规模竞争优势，成为推动淄博新旧动能转换的重要增长极。

打造新经济品牌城市

事实上，当前的淄博正处于转型升级、跨越发展的拐点期，处于老工业城市凤凰涅盘、加速崛起的关键期。

在这个时间节点上，淄博市委、市政府顺势提出“大力发展新经济、打造新经济品牌城市”这个战略布局。目的就是要解决未来淄博的产业“干什么”和“如何干”的问题，动员全市上下着眼未来，抢抓新经济发展的重大机遇，开启淄博新经济发展的黄金时代。

“经过三到五年努力，快速积聚新经济发展要素，全面优化新经济发展生态，基本形成富有竞争力和带动力的新经济产业体系，将淄博打造成为新经济的场景培育地、要素集聚地和生态创新区，成为最适宜新经济发育成长的标杆城市。” 对淄博新经济品牌城市的发展目标，宋振波如此解释。

在工作落实方面，淄博确定了四个重点突破的方向。

一是打造工业互联网、智联汽车、人工智能、数字文旅、新金融等11条产业新赛道，在新赛道上加快“换道超越”；二是通过做大做强瞪羚企业群体、加快引进和培育独角兽企业、培育发展平台型企业、壮大科技型初创企业群体等，不断培育企业新物种；三是以拓展新经济应用场景、夯实新基建、打造多彩活力的青年创业友好型城市以及探索新监管、营造新氛围为重点，构建发展新生态；四是以加强人才队伍建设、完善投融资服务体系和加大财税支持力度为保障，完善支持新举措。

这四个方向里，淄博同时也定下了相应的目标细则。

比如，2021年，淄博要新增哪吒类、瞪羚类、独角兽类企业15家以上，科技型中小企业100家以上，支持本土3家大企业开展平台化转型。

再比如，要在年内布局建设20个酒吧、咖啡馆、音乐餐厅等休闲场所，8个特色商业街区，20处青年时尚运动场所，10处城市夜间打卡景点，20场举办大型时尚赛事活动……

淄博这个传统的老工业城市，正在新经济大旗的引领下，新起来、活起来。

赋能新经济发展

有了目标定位的淄博，究竟会怎样赋能新经济品牌城市建设？

2020年，在新经济发展大会上，淄博印发了《关于支持新经济发展的若干政策措施（试行）》，共12条政策措施。

这些政策措施，每条含金量都很高，甚至可以用“高大上”来形容。

在具体落实上，淄博将建立新经济企业培育库，联合第三方高端智库、风险投资机构等建立新经济企业发掘、入库机制，按照新经济种子企业、高成长瞪羚企业、准独角兽企业、独角兽企业等，分级建立培育库，实施动态管理、精准支持。

淄博还将强化资金扶持，对新经济企业给予相应的资金奖励，并在企业投融资、用地用房等方面给予重点支持。

此外，淄博支持新产品市场应用，在政府项目采购招投标中，重点支持新经济重大创新产品的示范应用。围绕文旅融合、智能社会、智慧政务建设等重点方面，面向企业发布新经济场景清单，统筹政府资源，安排专项资金，支持企业围绕清单需求开展场景建设。支持企业打造工业级应用场景，并给予相应补贴。

值得注意的是，淄博不仅对企业、项目有相应的扶持，事实上对这些项目落地所需要的人才，同样备足了“厚”奖。

首先是淄博创新出台高含金量的“人才金政37条”，对独角兽企业、准独角兽企业创始人和高管可直接认定为高端人才，分别按照国家重点人才工程、泰山系列及相当层次的人才给予相应支持。

此外，淄博发挥政府资金引导作用，将市天使投资基金规模提升至2亿元，支持社会化投资机构设立新经济投资基金，加强对新经济企业的融资支持，等等。

打造氢能生产应用标杆城市

“碳达峰”与“碳中和”，为新能源产业带来新的风口。

在新能源这个关键领域，“氢能”是其中的重要一环，而淄博恰恰在这方面有着得天独厚的优势。

比如，淄博是工业大市，副产氢气资源丰富，在制氢环节具有其他城市难以比拟的成本优势。而且，在淄博培育的东岳质子膜、工陶陶瓷膜，最大的优势就是自主可控的核心技术，以这个“核心技术”为依托，目前淄博氢能发动机、氢能源客车项目正在逐步推进，并成功入选国家“氢进万家”科技示范工程。

淄博市委、市政府把氢能产业作为事关未来发展的重点产业集中推进、培育打造，目前，已经初步形成了制氢—功能膜—氢燃料发动机—氢燃料整车—氢燃料车应用示范场景的完整产业链雏形。

淄博还把氢能作为重要能源品类之一，在交通、物流、城市管理、发电、供热等领域全面应用，着力实现氢能生产应用标杆城市的总体发展目标。

淄博不仅要使用氢能，还要聚焦氢能核心领域，重点攻克“卡脖子”关键技术，争当研发创新标杆。

重点发展燃料电池用质子交换膜技术、固体氧化物燃料电池（SOFC）陶瓷膜技术、70MPa碳纤维气瓶设计和制造技术、大功率燃料电池发动机技术研发等。

“到2030年，淄博将建设成为山东省重要的氢能关键材料及核心装备产业基地、衔接环渤海地区和长三角地区的氢能枢纽城市、具有全国影响力的氢能生产应用标杆城市”，宋振波认为。

氢能只是淄博产业转型升级上的一个缩影，而这个缩影，正在潜移默化的推进淄博城市品质活力的提升。老工业城市的凤凰涅槃、品质活力之路，值得拭目以待。

齐鲁晚报·齐鲁壹点 记者 张文珂