“门前五包”，是指在环境卫生、市容整洁、基础设施、交通秩序、绿化美观五项城市管理工作中，要求沿街经营业户自行做好的部分，也是城市管理者常抓不懈、但又难以抓实、抓好的工作。我市以高新区为试点，探索“信用+智慧监管”模式，让“老问题”有了解决的“新办法”。

日前，我市城市管理门前五包“信用+智慧监管”现场会在淄博高新区召开，来自全市各区县和功能区的参会人员，一边听工作人员讲解，一边纷纷拿出手机，扫描经营业户门前蓝色牌子上的二维码，伴随着滴滴声，与这家经营业户有关的经营情况、以及是否存在门前五包问题的信息，就呈现在手机上。虽然很多参会人员还没有看出这里面的门道，但沿街经营业户的反馈却是实实在在的“好”。

经营业户 司炯：他们过来看了，都很开心，环境卫生、没有乱贴乱画，比以前强多了，现在停车也规范多了。

现在的门前五包工作，涉及经营业户、物业公司和社区三方，其中，社区主要负责督促落实。环境卫生脏乱差、汽车电动车乱停乱放、地面墙面乱贴乱画，都是社区督促清理的重点，可谓胡子眉毛一把抓。

淄博高新区四宝山街道双赢社区党委副书记 高琪：确实挺头疼的，因为咱基层的力量有限，你管得紧点，然后他（经营业户）就干得快点儿，你管他慢点，他就慢点干，你如果不管了，那他就不干了。他（经营业户）认为这是物业的事儿，这是社区的工作。

按照我国《物权法》的相关解释进行责任划分，街道、社区主要负责公共道路以及两侧人行道、绿化带的环境管理。经营业户门前的自有产权部分，理应由业主和物业公司负责管理。那么，物业公司全权接手门前五包工作，又是否可行呢？

福建南方物业名士豪庭项目物业经理 高建强：业主（经营业户）认为，这个门口就是他的。这个车子，我们物业给他摆放好了以后，他觉得推车子不方便了，在自己门口没那么舒服了；卫生，我们给他（经营业户）清扫，我们刚打扫完了，他们又丢上了。

文明卫生的城市，需要持续干净整洁。仅靠物业公司一天一次的整理，难以全天保持良好环境。所以，业主加物业公司、加社区齐抓共管，才是把“门前五包”落到实处的关键。从城市管理的角度来看，社区是管理部门的基层组织，可以采取有效行动；物业公司受管理部门制约，可以向其提出要求；如果经营业户可以被充分组织发动起来，“门前五包“工作的落实将不再是难题。因此，我市以高新区为试点，开始探索“信用+智慧监管”模式。

淄博高新区综合行政执法与应急管理局副局长 邢军：建立信用星级积分制度，实现长效管理。在监管过程中，网格员、社区工作者、执法队员等基层人员通过智慧城管APP，将发现的“门前五包”问题及时上传系统，系统根据算法，自动扣除商户信用积分。

原来，这门前蓝牌上的二维码，是城管部门为每家商户创建的专属二维码，社区和城管工作人员通过扫码，为经营业户打分，并标注“门前五包“工作中的不足；经营业户和消费者也可以扫码，查看“门前五包”落实情况和信用积分情况，以此来引导经营业户形成自我管理的意识。

淄博高新区综合行政执法与应急管理局副局长 邢军：守信的经营者能够获得绿色通道、容缺受理、程序简化等便利服务措施。对有失信记录的信用主体，将商户信用积分扣分情况及时通报给各联合惩戒部门及相关镇办、中心，引导各部门在法律和各自职责范围内，适当提高抽查比例和频次，加强现场监督检查等相应惩戒措施。

在“信用+智慧监管”模式中，落实“门前五包”工作不再是城管部门一家的事情，而是涉及公安、金融、安监、市场监督等多部门合力共建的事情。经营业户的“门前五包”工作落实的好不好，城管部门可以通过信息系统，把社区、城管反馈的情况，实时发送到共建部门，要求对其实施联合奖励或者联合惩戒，极大增强“信用+智慧监管”模式的威力和效用。

淄博高新区四宝山街道双赢社区党委副书记  高琪：最大的一个感受，就是能让这些商户由被动变成主动，涉及到自身商户的这个信用，有可能牵扯到以后他所有的营业，甚至有可能包括他的家庭方方面面。所以他现在就更愿意会自己去打扫。

目前，“信用+智慧监管”模式在淄博高新区的实践，已经日渐成熟。会议要求，各区县要根据自己的实际，尽快将这项工作全面推开，在2022年底，实现建成区内全覆盖。倡导政府和市民一起动手，共建共享，共同打造智慧监管的新格局。

编       辑：吉玉爱

责       编：马永福

值班主任：魏    伟

编       审:  梁     军