坚持制度创新 集聚改革合力

打造一流营商环境

——访淄博高新区工委书记、管委会主任，淄博先进制造业创新示范区党组书记 魏玉蛟

“营商环境是一个地区竞争力的重要体现，哪个地区营商环境好，资源和要素就往哪里集中。6月中旬，高新区组织‘一号改革工程’有关部门赴深圳坪山区开展了对标学习。通过对比深刻地认识到，我们的营商环境与深圳相比还有较大差距。一是政务服务的办事效率不够高。政策制定的精准性、对接的主动性、兑现的便利度不够高。服务制度不够完善，办事流程不够优化，部门间协同联动机制不够高效。二是干部的服务意识和服务能力不够强。缺乏为企业‘站台’的情怀和勇于创新、敢为人先的勇气，专业知识的储备不足。三是企业发展的外部生态不够优。满足企业发展需要的产业环境、金融环境、信用环境等竞争力不够强，还没有形成完善的生态体系。”高新区工委书记、管委会主任，淄博先进制造业创新示范区党组书记魏玉蛟在接受记者采访时说。

魏玉蛟表示，高新区将以此次“大讨论大反思大提升”为契机，强力聚焦思想解放、制度创新、流程再造、效能提升，打造以企业需求和市场需求为导向的高新区营商环境品牌，在全市发挥引领示范作用。

突出制度创新，打造精准规范、高效透明的政务环境。在政策方面，对现有政策，尤其是支持企业发展的各项政策进行梳理完善，形成政策洼地，使到高新区落户的企业都能够根据自己的规模、科技水平、投资、财政贡献等情况，找到最适合自己发展的政策。加强政策宣传推介，探索政策平台“打包推送”，推广税收顾问制度、金融顾问制度等“政策找人”的精准措施，让更多市场主体享受到政策红利。简化政策兑现程序，借鉴应用坪山区“核准制”、系统化自主申报等经验，推动实现“秒批”；在制度和流程方面，全面梳理完善各项工作制度和办事流程，强化部门间协同联动办事机制，为企业发展提供更加高效、公开、透明、稳定的制度环境。探索建立政务服务“1+1+N”体系，通过办公室“远程后台”和常驻大厅“首席后台”的配合，实现“一门式集中受理，远程限时办结”，全力打造政务服务“最快”模式。

突出干部“强身”，打造激情创业、活力创新的人文环境。通过“大讨论大反思大提升”，进一步解放思想、转变观念，涵养为企情怀，在全区树立“为企业服务是本职本分”的意识，消除“摆官架子”“刷存在感”等现象；全面实施高新区体制机制改革，进一步激发干部大胆创新、担当作为的斗志，破除畏难心理和鸵鸟心态，以“有解”思维探索问题化解的新方式、新路径，做到既敢担当，又善作为；进一步加强培训，全面提高干部素质，使每一名干部对所属行业领域的专业和政策都了如指掌，面对企业和群众诉求，做到精准服务；进一步推进考核，强化奖惩，使政务服务“好差评”制度、12345政务服务热线成为检验干部服务质效的重要标尺，评价结果作为干部任用、奖惩的重要依据，倒逼干部提升服务水平。

突出生态构建，打造资源集聚、利企便企的营商环境。聚力开展“六个一”平台招引，创新实施“6+3”平台招引新机制，围绕行业龙头、独角兽企业、瞪羚企业、高新技术企业、“专精特新”企业成长需要，推进高端产业园区建设，大力引进培育平台型、服务型企业，打造良好的产业生态；聚力打造科创金融高地，以现代金融服务中心建设为核心，加快引进银行、保险、信托、券商、担保公司、财务公司、金融外包服务公司等，打造高新区金融聚集区；聚力提高对外开放水平，以综保区申建和内陆港运营为重点，全力打造“两点一线一平台”对外开放新模式，构建“以物流筑通道，以贸易促产业”的开放型生态体系，帮助企业加快融入全球供应链、产业链和价值链；聚力开展社会信用体系建设，推进信用风险分类监管改革，探索“一房一码”改革，实现信用信息的归集共享，构建贯穿社会主体全生命周期、覆盖信用信息全过程的社会信用制度体系。