当人们以营商环境的视角来审视淄博2020年的发展路径，必然要感叹成果的显著。对标深圳一号工程跑出了加速度，210道“考题”引发出一场营商环境的革命。无论速度，还是力度，都以一种强势的姿态在述说淄博营商环境的2020之变。

循着成绩再回望考题，更能发现营商环境这道普遍难题，实则对淄博更具难度。然而，考验如火，能够淬炼真金。应对超乎寻常的挑战，不仅淬炼了淄博的营商环境之力，更是一种赋能，带动了城市能力的一次升级。更可预期的是，淄博把控营商环境的新能力，将在抢滩新经济的城市新背景下激发出更大的新动能。

齐点述评：

营商环境变革赋能城市发展之力

营商环境这道普遍难题，为什么对淄博更具难度？

特区之路走过40年，深圳已是公认的营商环境最优、民营经济最活跃的一个城市。但已站上顶峰的深圳，还在持续改革营商环境。今年3月，《深圳市2020年优化营商环境改革重点任务清单》出台。这样在优化营商环境方面推出重大改革举措，深圳已是连续三年。常抓不懈，意味着不肯掉以轻心。因为营商环境是道不易把控的难题。

变化，是营商环境不变的常态。企业追求资源配置的步伐不停，方能获取生存与发展所需的各种要素。营商环境作为企业链接要素的外在生态，为需求提供最好的资源匹配，方能释放出企业的最大活力。一言以蔽之，营商环境的优化，就是为对接企业所迸发的需求。

对接需求，并不容易。万千企业的需求，乱花渐欲迷人眼。而当下的大环境，又是企业竞争越发激烈的竞技场。稍慢一步就遭淘汰的事屡见不鲜。竞争激烈，企业的需求迸发只会变得速度更快、要求更高。而且，企业的迭代也在提速。淄博近来召开新经济大会，哪吒企业、独角兽企业等新物种涌现引人关注。在淄博人身边，就有一批高成长企业正在崛起。而它们非线性增长的企业成长方式，所关联的资源、要素等需求已不同于传统。在企业竞争激烈和快速进化的大背景下，能否摸准企业需求的脉搏，把优化营商环境做到点子上，实则非常考问城市的能力。

做好营商环境这道题，对哪座城市都是挑战。而淄博此时的一些特点，又放大了这种挑战。一则淄博是一座老工业城市，制约老工业城市的一系列体制性障碍、机制性梗阻亟待破除。再者，开启凤凰涅槃征程以来，淄博的产业环境、企业环境都在谋定新局、加速变革。去年“以创新绿色、动能转换优存量；以着眼未来、高端引领扩增量”的产业发展思路定调。在优存量上，传统产业要沿着优化提升技术工艺等“五个优化”的路径发展；在扩增量上，有新能源汽车等领域的一批具有支撑作用的重大项目、工程落地淄博。在企业氛围方面，淄博连续两年召开企业家大会，培优培厚了关心关爱企业家成长和企业发展的肥沃土壤，让企业家当主角、站C位已经成为全市上下的广泛共识。奋斗进取的企业家精神正在淄博强烈迸发。无论是为产业的“优”与“扩”铺好路，还是对接企业家精神的升腾，淄博都需要营商环境的变革来回应。

要求和标准被进一步推高，而此时做好营商环境又不容回避。凤凰涅槃、加速崛起，需要企业的万马奔腾。而淄博建设全国新型工业化强市、高水平开放型城市、数字农业农村中心城市等主攻方向，都离不开营商环境作为基石的功用。

此时，对标深圳一号工程跑出的加速度，210道“考题”引发的营商环境革命新效力，这个好成绩对淄博而言尤为重要。更好地适配产业与企业的需求，才会有各个新赛道上的良驹驰骋。

由营商环境发力，撬动城市能力的一次升级

考验如火，却淬炼真金。优化营商环境的题目对淄博很难，但完成这个具有难度的挑战，也是城市能力得到升级的一次过程。

难题考问之下，淄博的答卷速度称得上很快。优化营商环境“一号改革工程”是以加速度推进。截至9月底，全面对标深圳的210项改革任务，已有146项按期或提前完成。据了解，除了13项法律规定只能在特区实行的政策措施和需要长期推进的改革任务外，将在今年底前全面达到或超过深圳水准。

淄博的营商环境变革不仅仅是快，更努力把准了企业的脉搏。吉利新能源商用车项目是淄博优化营商环境的“演兵场”与“试金石”，从1月28日（正月初四）进场，到8月28日吉利1.0代首款皮卡车下线，创造了190天项目建设的“淄博新速度”。见证了期间的淄博效率、淄博速度和淄博服务，吉利控股集团副总裁王召兴评价到“淄博的营商环境，可以与江浙媲美。”

撑起这个好评的，就是优化营商环境“一号改革工程”的实效。目前，淄博市100余项政务服务可“指尖办”“掌上办”，313个事项可“秒批”“秒办”，457个事项可即收即办，企业开办全程网办率达84%，涉企事项实现100%容缺受理；行业综合许可审批环节压减达71%、审批时限比法定时限压减达87.9%……实效的来源是背后天时地利人和的各种因素汇聚。也唯有各方面能力都在输出最大功率，才能协调出批量涌现的成果，而不会出现短板而掉了链子。

具体来看，这场因营商环境而提升的城市能力网络已触及政务服务、开办企业、融资纳税、跨境贸易、知识产权、关爱企业等方方面面。以融资方面的能力提升为例，全市全部36家银行、5家融资担保公司成功接入了淄博市创立完善智慧金融综合管理服务平台，近7000家企业完成了平台认证。至目前已发布融资需求超过400亿元，通过平台发放贷款突破160亿元；全市35家银行机构已建立无还本续贷企业名单，今年上半年新发放无还本续贷业务540笔、18.73亿元。足见淄博这座城市的金融供应能力的切实提升。

尤其让人注意的是，淄博的营商环境变革让这座城市有能力更好读懂企业。淄博30名市级领导分工联系210家企业，287名区县领导联系1480家企业，目前已帮助企业解决1452件问题；一次大讨论把营商环境问题短板查摆到底到边；一场企业评议激发部门优化营商环境内生动力……起笔自一线，通过深入读懂企业，让营商环境变革更好对接了企业诉求。城市能力提升的同时，是淄博的企业在这场优化营商环境革命中的角色越发活跃。

对城市能力的认可，敏锐的企业已在用脚投票。今年前三季度，淄博固定资产投资同比增长7.8%，增速列全省第二位，增幅高于全省平均水平5.1个百分点；工业用电量同比增长7.2%，增速列全省第一位；规上“四强”产业增加值增长11.7%，高技术制造业增加值增长17.6%；全市累计新登记市场主体70227户，市场主体总量达54.7万户，同比增长11.43%……淄博营商环境的变革，鼓舞了实体的信心，正转化为发展的切实红利。

进军新战场，把控营商环境的新能力将更有作为

对标深圳一号工程的实效，证明了淄博这座城市能力的提升，能够切中营商环境之变的脉动，并营造出适宜生态。这种营商环境之力，将在淄博有更广阔的用武之地。

召开不久的新经济大会，在淄博布局了工业互联网、智联汽车、人工智能、绿色能源、数字农业、数字文旅、新金融等11条产业新赛道，公布了首批28个新经济应用示范场景。新经济的涌现将是这座城市的一大前景，而这些新物种的跨界融合属性，又决定了对营商环境的新要求。及时对接新的企业诉求，淄博必然要进一步变革营商环境。

这种新考量已在新经济大会上有所透露。淄博要加力重塑新治理，营造宽松和谐的优质环境，以理解与包容新模式、新业态。同时，淄博建立实行包容审慎的监管机制、进一步畅通政企对接机制等要点也传递给了大众。可见，淄博营商环境的变革不会止步，把控营商环境的新能力将更有作为。

在对标深圳一号工程实施之初，“真正让一流的营商环境成为淄博最大竞争优势”的强音就响彻了淄博。曾经的目标，如今正加速快进成为今日现实。淄博“一号改革工程”的突破不断、成效凸显，让一流的营商环境成为淄博最大竞争优势的心气更加充盈。 营商环境之力，正撬动淄博的生产力、竞争力和吸引力，让这座凤凰涅槃、加速崛起中的城市更具韧性与活力。

淄博广电融媒体中心记者 王哲