12月8日，市政府新闻办公室组织召开淄博市“十三五成就巡礼”系列新闻发布会第二场，市生态环境局党组书记、局长满军向社会公布淄博市“十三五”生态建设情况。

“十三五”期间，市生态环境局坚持习近平生态文明思想，以打赢污染防治攻坚战为抓手，以建设现代化环境监管体系为目标，持续在控源头、治重点上下功夫，创新实施了“全员环保”等机制，有力推动了生态环境质量持续改善。

一、坚持锲而不舍、久久为功，生态环境质量改善明显

始终坚持以环境质量提升改善为核心，通过高效治理举措倒逼环境质量持续改善。以优良天数为例，2016年全市优良天数183天、2017年194天、2018年190天、2019年180天，今年截止11月11日我市优良天数达到195天，今年将会是自2013年采用AQI标准评价空气质量以来优良天数最多的一年，这已无任何悬念。几项主要污染物也在逐年改善，SO2平均浓度由2016年的57微克/立方米降至今年1-11月的16微克立方米;NO2平均浓度由2016年的54微克/立方米降至今年1-11月的37微克/立方米;PM1o平均浓度由2016年的134微克/立方米降至今年1-11月的90微克/立方米;PM25平均浓度由2016年的74微克/立方米降至今年1-11月的49微克/立方米。全市主要河流断面COD平均浓度由2016年的27.5毫克/升降至今年1-1月的19.83毫克/升，氨氮平均浓度由2016年的1.41毫克/升降至今年1-11月的0.91毫克/升，全市8条重点河流水质已全部恢复鱼类生长的要求，曾经因水质恶化而绝迹的“鸟中大熊猫”震旦鸦雀重现马踏湖。马踏湖流域综合治理的探索也列入中组部十八大以来攻坚克难典型案。

二、坚持顶层设计、高位推动，构建形成生态环境保护工作大格局

历届市委、市政府始终高度重视生态环境保护工作，市委书记连续主持召开多次生态淄博建设调度会，顶格推动突出环境问题强力解决。2019年，江敦涛书记首次提出“全员环保”创新理念，顶格成立市党政主要负责同志任双主任的市生态环境委员会，下设工业领域等12个专业委员会，配套出台“全员环保”相关文件，并列入全市15项重点改革攻坚任务，由单一环保部门抓变全行业、全链条、全领域、全社会共同抓，全市生态建设进入了全新阶段。

三、坚持大胆探索、先试先行，生态文明制度体系日臻完善

将体制机制改作为重点，严格落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”，出了《淄博市各级党委政府及有关部门生态环境保护工作职责(试行)》《关于加强生态淄博建设督査问责的意见》，常态化开展专项督查、提级调査等，加大对环保职责履行不到位的党员干部问责力度，有效将责任传导至最后公里。坚持一手抓“全员环保”手抓“刑责治污”，在全省率先建立公安、环保联动执法机制，近三年全市累计办理环境污染类案件337起，抓获犯罪嫌疑人337人、起诉315人。我们坚持经济发展与生态环境保护工作统筹推进，积极探索、创新执法监管机制，将执法与帮扶紧密结合，用严格的标准倒逼企业加快转型升级，以真的服务帮助企业提升治理工艺水平。在全省范围内率先制定出台《淄博市生态环境局依法不予行政处罚的轻环境违法目录清单》，界定9类首次轻微环境违法行为，建立了免罚清单。结合新冠肺炎疫情对企业生产经营带来的影响，建立生态环境执法帮扶机制，划定监督执法正面清单，对1201家企业实行差异化监管，服务企业4454家次，非现场执法583次，立案处罚5件，减免处罚4次，有力推动了企业复工复产和持续健康发展。在重污染天气应急上实施“差异化”管控，在严格排放标准基础上，对涉及民生的行业及重大项目实行豁免政策。该政策的实施，并未影响污染物的持续下降，今年秋冬季连续启动2次重污染天气橙色预警应急响应以来，初步算，工业源、扬尘源和移动源的颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物分别减排了21.7％、373％、25.9％和27.2％。

四、坚持加大投入、科技引领，污染治理能力显著提升

坚持发挥科技力量，提升环境治理监管水平建设了覆盖空气质量、地表水环境、重点污染源污染源视频监控的特大型地市级生态环境监测体系以VOCs监测监控体系为例，在全市18个化工聚集区的镇办环境空气自动监测点位建设了环境空气质量VOCs自动监测站点，建设了东部化工区自动监测网络。高标准建设了涵盖综合观测站及光化学监测网的大气复合污染监测网络，配置了气溶胶光雷达、臭氧激光雷达、风廓线激光雷达及走航车等先进设施，实现了大气污染实时监测、特征分析、机理研究及源解析等。为强化污染物精准溯源，利用涵盖VOCs、颗粒物及环境参数等各类属性的走航车，对国省控站点周边、化工聚集区、特色产业集群开展连续走航监测，累计走航21600公里，有效摸清了VOCs、颗粒物污染分布重点区域，发现了日常监管盲区，锁定了重点管控点位，提升了污染管控的精准、靶向程度。通过持续强化科技投入和精准朔源管控，今年6-9月，全市VOCs减排约3079吨，O3浓度同比改善6.8％，优良天数同比增加14天。在生态环境部公布的10月京津冀大气污染传输通道“2+26”城市和汾渭平原11城市降尘监测结果中，我市降尘量为4.0吨/平方公里.每月，同比下降18.37％，在“2+26”城市中排名第4。

五、坚持标准倒逼、转型升级，为高质量发展注入强劲动力

先后部署开展了“散乱污”企业环境综合整治，对23314家“散乱污”企业进行分类整治，关停10356家，升级改造12958家。大力实施燃煤电厂超低排放，钢铁、水泥等行业深度治理，工业锅炉业炉密综合整治及VOCs综合治理等大气污染重点治理任务。目前，全市所有燃煤电厂和在运燃牒锅炉全部实现超低排放，钢铁、水泥等重点行业企业达到特别排放限值要求。实施环境总量指标向园区、延链工程和优势项目倾斜的政策，保证了重大项目及时开工建设。与重庆环保产业股权投资基金管理有限公司合作，成立了全省首支生态环境发展基金，规模约10亿元，重点开展工业密炉、VOCs治理，为加快建设一流的鲁中地区生态环保产业基地奠定了坚实基础。

在接下来的“十四五”期间，市生态环境环境局将继续坚定不移贯彻落实好中央及省市委重大决策部署要求，着眼2035年“生态环境根本好转，美丽中国基本建成”的远期总体目标，为人民群众交上一份满意答卷，助推全市经济社会高质量发展。

淄博广电融媒体中心记者 单琳涵