12月8日，市政府新闻办公室组织召开“淄博市十三五成就巡礼”系列新闻发布会第一场，市发展改革委党组书记、主任闫桂新向社会公布淄博市“十三五”经济社会发展成就。

“十三五”以来，面对前所未有的复杂严峻形势，市委市政府团结带领全市人民，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府各项决策部署，积极践行新发展理念，大力实施“六大赋能行动”、高质量发展“十大攻坚行动和十五项重点改革攻坚事项，积极应对新冠肺炎疫情，扎实做好“六稳”、“六保”工作，基本完成“十三五”规划主要目标任务，全市经济社会发展取得了显著成就。

1、综合实力实现新提升。2019年，全市地区生产总值完成3642.4亿元；人均地区生产总值达到1.12万美元，高于全省平均水平；全市一般公共预算收入完成368.7亿元，同口径年均增长6.5%。预计到2020年末全市地区生产总值可顺利实现比2010年翻一番目标。

2、产业转型取得新成效。三次产业占比由2015年的3.5：54：42.5优化为2019年的4.1：49.9：46。全市“四新”经济增加值占GDP比重由2017年的24.4%提高到2019年的31.8%。高新技术产业产值占工业企业比重达到43%，比2015年提高11.2个百分点，提前完成“十三五”规划目标。

3、发展环境实现新突破。制度环境、法治环境、营商环境显著改善，市级依申请政务服务事项1504项实现“最多跑一次”，313项实现“秒批”“秒办”，企业开办全程网办率达84%，企业开办时间压缩到半天以内。市场主体数量达到55.2万户，较2015年末增加26万户。

4、城市面貌呈现新变化。淄博新区建设全面提速，商务金融中心、市文化馆、齐盛湖公园等重点功能项目陆续建成投用。高标准规划建设全域公园城市，建成区绿化覆盖率达到44.61%，人均公共绿地面积达到20.7平方米。建设休闲健身步道和城市绿道63公里，建成海绵城市65.58平方公里，城市宜居性、包容度显著增强。

5、民生福祉达到新水平。474个省扶贫工作重点村全部稳定退出，8.6万户15.7万名建档立卡贫困人口稳定脱贫，历史性消除绝对贫困。2019年，城镇、农村居民人均可支配收入分别达到4.52万元、1.99万元，提前两年实现比2010年翻一番目标。城乡统筹发展步伐不断加快，全市常住人口城镇化率达到72.04%，高出全省平均水平10.53个百分点，列全省第三位。

“十三五”以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下凝心聚力、真抓实干，突出强化“系统思维”、“平台思维”、“生态思维”、“有解思维”，在转型升级、生态保护、城市建设、改革开放、民生保障等方面取得了显著成效，为迈向社会主义现代化强市新征程奠定了坚实基础。

问题一：近年来，我市大力推动实施新旧新旧动能转换重大工程，取得了显著成效。我们知道，今年1月份，第三届全国产业转型升级示范区建设现场会在淄博召开，“淄博经验”“淄博模式”向全国推广。能否请您介绍一下，我市在新旧动能转换方面的主要经验做法和成效？

答：好的，感谢您的提问。动能转换的核心在产业，主体是企业。近年来，我们抓住列入全国首批老工业城市产业转型升级示范区的政策机遇，按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的产业组织理念，着力做好“优”和“扩”两篇文章，为淄博老工业城市在新发展格局中重塑竞争优势。“优”，就是创新绿色、动能转换优存量。通过实施“绿动力提升工程”，加速退出钢铁、焦化、电解铝、建陶等行业过剩产能，为动能转换腾出宝贵空间。围绕传统产业“五个优化”，每年组织实施300个左右技改项目，引导传统产业向“先进制造业+互联网+人工智能”方向发展，鲁泰纺织、东华水泥等企业实现智能化转型，全市40%以上重点企业主要技术装备达到国际先进水平，“两化”融合指数稳居全省前列。“扩”，就是着眼未来、高端引领扩增量。组织实施“四强”产业攀登计划，持续做大做强新材料、智能装备、新医药、电子信息等新兴产业，以东岳氟硅为代表的新材料产业，以吉利新能源汽车为代表的智能装备产业，以新华制药为代表的新医药产业，以MEMS为代表的电子信息产业快速壮大。围绕培育企业新物种、打造新场景、培育新生态，成功举办首届新材料产业国际博览会、新经济发展大会，超前布局智联汽车、绿色能源等11条产业新赛道，与亿华通合作共建氢能产业园，全力打造氢能生产利用先行城市；与清华紫光、清华同方等共建中国产业算力中心，齐鲁数谷、爱特云翔等一批数字经济平台和企业加快壮大。

在现代产业体系构建中，我们始终把重大项目建设和企业主体培育作为做好“优”和“扩”两篇文章的关键支撑。每年组织实施300个左右市级重大项目，今年以来，总投资200亿元的天辰齐翔己二腈、总投资150亿元的吉利新能源高端商务车等为代表的一批重大新兴产业项目实现突破性进展。同时，我们深挖驻地央企省企丰富资源，策划推进与齐鲁石化、中铝公司、中船重工等企地融合发展项目，有力引领和带动产业转型和动能转换，推动企业向千亿级、百亿级头部企业迈进，全市百亿级企业达到12家，以国有企业为引领、主导行业领军企业为支撑、“专精特新”中小企业为主体的“雁阵”企业方阵已具雏形。

下一步，我们将加快新旧动能转换步伐，以更大力度实施“六大赋能行动”，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，努力建设国内一流的新型工业化强市！

问题二：近年来，我市高度重视营商环境的改善和优化，刚才闫主任的发言中也简要提到了我市优化营商环境工作的一些亮点，能否再详细介绍一下“十三五”期间我市在这方面的创新做法和突出成效？

答：好的，谢谢您的提问。近年来，淄博市坚持把优化营商环境作为全市“一号改革工程”，对标学习全国营商环境高地深圳，全力打造市场化、法治化、专业化的一流营商环境。市里专门成立以市委书记、市长担任双组长的持续深入优化营商环境和推进政府职能转变领导小组，构建形成了顶格领导、专班推进、分工落实、合力攻坚的工作格局，确保压力层层传导、工作高位推进。重点开展了以下几方面的工作：

一是打造便捷高效的政务服务环境。全省率先开展“一业一证”改革，30个行业实现行业许可“一件事”“一个证”“一次办”。在全省率先推行告知承诺制改革，539个事项可适用告知承诺办理，涉企事项100%容缺受理。创新区域评估、标准地出让、先建后验、联合验收、一张蓝图多测合一，项目审批时间压缩80%以上，做到“拿地即开工”。着力推进政务服务减事项、减材料、简环节，打造形成了企业开办零材料、零成本、零障碍、一次办好的“301”品牌，100余项政务服务可“指尖办”“掌上办”，165项事项实现自助办，313个事项可“秒批”“秒办”，457个事项可即收即办。

二是打造成本低廉的企业经营环境。推进纳税办理便捷高效，简化新办企业涉税事项，为新办企业纳税人免费提供税控设备及第一年服务费。建立全省唯一的市级全票种发票配送中心，设置24小时智能自助办税服务厅，打造全市“十分钟办税圈”。率先实现出口退税单证备案无纸化，一类出口企业、特定企业退（免）税一日到账，生产型出口企业“申报即退”。今年疫情期间多措并举为企业降本增效，组建税收专家顾问团，首创“社保卡关联纳税人银行账号退税”，新增减税降费41.48亿元，其中降低政府性收费、减免企业社保缴费20亿元。

三是打造公正有序的市场监管环境。在全省率先实现“双随机、一公开”监管全覆盖，做到部门联合监管、协同执法，“进一次门、查多项事”。全国领先研发市级信用联合奖惩系统，建立起事前信用承诺、事中信用分类评价、事后信用联合奖惩及信用修复的新型监管机制，做到对守信者无事不扰、对失信者利剑高悬。创新劳动力市场监管，首发上线运行。

淄博市广播电视台融媒体中心记者 单琳涵