12月23日至24日举行的中共淄博市委十二届十一次全体会议，审议通过了《中共淄博市委关于制定淄博市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，提出了“十四五”时期“七个跃上新台阶”的发展目标，描绘了二〇三五年建成务实开放、品质活力、生态和谐的现代化组群式大城市，基本实现社会主义现代化的远景目标。

描绘的“规划图”“路线图”如何变成“施工图”？在社会主义现代化建设新征程中走在前列的目标怎么实现？市委书记江敦涛给出了“答案”。在他的讲话中，有两个关键词出现频次颇高：一个是“落实”，出现42次；一个是“突破”，出现33处。他说，落实是过程、是路径，突破是目标、是结果。透过这两个关键词，能真切地感受到全市上下对于争先进位、续写城市辉煌的紧迫感危机感和突破拐点、转型跨越的信心决心！

精准标定未来发展坐标

奏响落实突破主旋律

“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。

江敦涛说，我们必须认清肩负的历史使命，精准标定未来发展坐标，引领淄博强势开局起步、昂首走在前列。

要深刻认识到，落实突破是面对新形势新任务新要求服务发展大局的担当之举。面对百年未有之大变局，以习近平同志为核心的党中央为中国擘画了一幅波澜壮阔的新图景。新发展阶段、新发展理念、新发展格局，是贯穿其中的逻辑主线。要进一步找准位置、发挥优势，明确需要做什么、应该做什么、能够做什么，起而行之、勇挑重担，努力争当把握新发展阶段的“先行军”、贯彻新发展理念的“样板市”、构建新发展格局的“强支点”，以率先落实突破之效彰显淄博担当、作出淄博贡献。

要深刻认识到，落实突破是面对激烈的区域竞争和下行危局确保走在前列的关键之举。纵观全国，经济格局逐步由东西阶梯差异转变为南北纵向差异，“强者恒强”的马太效应不断扩大；从全省看，“一群两心三圈”的区域布局已经形成，产业和人口加速向优势区域集中，标兵与追兵之间的身位差距微弱，再次对城市能级和城市地位发出严峻挑战。面对千帆竞发的态势，全市上下必须彻底警醒起来，自觉把淄博的昨天、今天、明天贯通起来，把淄博、全省、全国联系起来，把目标导向、问题导向、结果导向统一起来，进一步增强时不我待、落实突破的紧迫感、危机感，激发上甘岭、长津湖战役的拼劲和血性，一举突破发展拐点，重返第一方阵，续写新的城市辉煌。

要深刻认识到，落实突破是抓住机遇发挥比较优势实现转型跨越的决战之举。对淄博来讲，“十四五”时期既是弯道超越的窗口期，更是转型跨越的决战期。我市是落实黄河流域生态保护和高质量发展战略的重要力量，在全省“一群两心三圈”区域布局和“三区”建设中具有重要链接作用；我市传统产业加速转型，“四强”产业加快成长，新经济和未来产业起步起势；城市品质活力日益提升，改革开放不断深化，广大党员干部群众人心思上、求变图强……我们完全有底气、有能力、有信心在新发展阶段实现更大作为。要用好淄博天时地利人和、风清气正心齐的有利条件，汇聚落实突破的强大合力，发起总攻、夺取胜势，彻底打开淄博未来发展的新空间。

坚定贯彻新发展理念

聚焦关键领域落实突破

高质量发展是经济社会发展领域的深刻变革，也是久久为功的过程。多年来，历届市委班子紧紧围绕老工业城市转型发展，进行了不懈探索、付出了艰辛努力，为推动高质量发展腾挪出了空间、打下了坚实基础。去年以来，全市上下统一思想、集中力量，大力实施“六大赋能行动”，坚定不移、纵深推进现代化组群式大城市建设，进一步加快了高质量发展步伐。在实践中，我们越来越深切地认识到，市委确定的一系列思路、目标、举措，高度契合党的十九届五中全会精神，完全符合淄博实际和群众期盼。

江敦涛说，要咬定产业转型跨越、加速建设现代化组群式大城市、生态环境实现根本性好转、推进农业农村现代化、文旅融合发展、深化改革扩大开放等关键领域，以强烈的责任感、更高的品质追求和执着的韧劲、前瞻的思维、创新的理念、开阔的视野抓落实求突破，一锤接着一锤敲、一张蓝图绘到底，办好大事要事，积小胜为大胜，奋力交出淄博高质量发展的精彩答卷。

坚持躬身入局实干为先

争当落实突破最红战旗

抓落实求突破，各级党组织是坚强堡垒，党员干部是关键变量。江敦涛说，要进一步转变作风，带头实干苦干，让落实突破成为淄博大地最强音。

要加强党的全面领导，进一步凝聚落实突破之力。坚持党的全面领导，是“十四五”发展必须遵循的原则和根本政治保证。

江敦涛说，各级党委要充分发挥总揽全局、协调各方的作用，提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，把党的全面领导落实到经济社会发展全过程各领域，凝聚形成推动高质量发展强大合力。要完善落实突破的体制机制，构建落实突破闭环责任链条，让事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期，形成一级抓一级、齐心协力抓落实的工作格局。各级干部要切实履行领导之责、示范之责，主动到前沿阵地直接抓部署、抓推进、抓督查，以一马当先带动万马奔腾，把淄博变成热火朝天的“大战场”“大工地”。

要深入用心研究工作，进一步把握落实突破之要。许多干部眼里没有事、心里不装事、拿事不当事，不研究工作或者研究不深不透，照搬照抄、机械执行……江敦涛一针见血地指出，这是路径依赖、思维惰性的表现，也是落实突破的大忌，必须坚决克服。

要用心学习思考，做事前先要弄明白这个领域的基本知识、前沿趋势、外地态势，想清楚我们有什么、瓶颈是什么、目标是什么、需要做什么、怎么去做，善于从一团乱麻、多个头绪中理出主线、形成思路。要用心研判谋划，强化系统观念和科学思维，坚持由此及彼、由点到线、由线到面，运用测算和推演的办法，精准谋划制定“路线图”“施工图”，确保各方面工作相互促进、协同高效。要用心推进落实，进一步强化市场化、法治化、专业化理念和平台思维、生态思维，善于通过服务、体制机制、环境等方面的创新，推动工作快落地快见效。

要提振精神激发状态，进一步增强落实突破之效。精神状态是做好一切工作的前提。江敦涛说，淄博转型发展的决战已经打响，非常之事当有非常之举。我们必须拿出超常规的举措，把干部的饱满状态激发出来，把干部的拼劲血性激发出来。

要提升标杆，各项工作都贯彻“事争一流、唯旗是夺”的理念，以跳起来摘桃子的原则设定目标，逼出干部干事创业的潜能。要树牢导向，始终坚持以实干实绩论英雄，更加注重从岗位需求端发力，以岗择人、比选择优、谁行谁上。要激励担当，对那些坚持事业至上、不计个人得失、敢于直面矛盾问题、勇于触动顽症痼疾的干部，旗帜鲜明撑腰鼓劲；对那些想干事、愿干事、干成事的干部，给予更大的舞台、更高的平台。总之，就是要让吃苦者吃香、优秀者优先、有为者有位。

落实是最美的姿态，突破是最好的语言。中共淄博市委十二届十一次全会，吹响了淄博奋进社会主义现代化建设新征程的号角。新时代是奋斗者的时代。唯有不懈奋斗，与时间赛跑，争当落实突破最红战旗，才能拼出淄博凤凰涅槃、加速崛起的美好未来。

记者 张晓军