11月11日，市政府新闻办组织召开新闻发布会，邀请市应急局党组书记、局长刘帅就2021年全市防汛工作情况向社会进行发布，相关领导对记者提出的问题进行了回答。

今年以来，市防指办公室持续深入学习贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作的系列重要指示批示精神，始终坚持“人民至上、生命至上”理念，强化底线思维、系统思维、平台思维，强化领导、超前谋划，突出重点、综合施策，从严从实从细做好汛前、汛中各项工作，全力打赢了“烟花”台风防御和黄河洪水防御两场硬仗，全力保障了人民群众生命财产安全。

一、雨水情

（一）雨情。截至11月10日，全市累积降水968毫米，比历年同期偏多53%，比去年同期偏多36%。今年汛期降雨主要集中在7月份，7月份全市平均降雨221.6毫米，占汛期总降雨量的32%，比历年偏多19％。9月份197.8毫米，为1952年有水文资料记录以来同期第三大值，比历年偏多224％。

（二）水情。一是黄河发生秋汛。9月27日开始，我市黄河出现洪水过程，最大流量出现在10月8日，5200立方米/秒左右，5000立方米/秒以上流量持续时间13天。二是骨干河道水情平稳。今年以来，我市沂河、小清河、孝妇河均发生了洪水过程，各骨干河道均在警戒水位以下运行。三是各类水库运行平稳。截至11月1日，全市5座大中型水库共蓄水25429万立方米，比历年同期多蓄11724万立方米，比去年同期多蓄610万立方米。

二、工作开展情况

（一）预字当先、关口前移，完善“四预”体系。一是强化预报预测。整合水利、水文、气象三部门188个雨水情监测站点数据，水利部门建立全市统一的水旱灾害防御信息管理系统，加快完成各类数据资源智慧化整合，突出强化临近警戒水位、流量的河道水库的预测预报，努力提高预报精准度、延长预见期；自然资源和规划部门突出抓好地质灾害隐患点巡查监测，及时发布预警；城市管理部门建设了43处视频监控及水位、水量监控点；气象部门积极应用智慧气象服务系统，实时跟踪天气变化，及时发布各类预报预警，有效提高了灾害性天气的监测预报预警水平，为精准预报预测和指挥决策提供科学依据。二是强化预警发布。完善预警信息发布机制，提升预警平台建设，及时发布预警信息。应急部门与自然资源和规划、水利、城管、气象、水文等部门建立了信息共享、联合发布和会商研判机制，及时发布降雨、洪水预警信息。气象部门通过广播、电视、电子屏、手机短信、微信等多种方式发布气象预警信息，开展面向社会公众的预警服务，有效扩大预警信息覆盖面，确保信息到村到户到人。三是强化预案编制。编制印发了全市防汛抗旱应急预案，明确了指挥部及各成员单位职责任务，确定了预警响应条件行动及保障措施，编制了预案简明操作手册。修订完善市应急局防汛抗旱防台风应急响应工作方案，成立10个工作组，分工负责市防指办公室应急指挥、协调、救援、保障等工作。修订完善防汛预警、响应指挥流程图，确保汛期应急响应有力有序。全市共编修防汛防台风预案3000余个，其中市级综合预案1个、县级综合预案11个、镇级综合预案89个。

（二）强化措施、狠抓落实，确保工作“八到位”。一是确保责任到位。健全指挥体系，根据人员变动及部门单位职责情况，及时调整充实市防汛抗旱指挥部成员单位，增加国铁淄博工务段。压紧压实责任，印发《2021年防汛责任制》，明确30个成员单位职责，构建分工明确、责任清晰、配合紧密的职责体系。在淄博日报公布大中小型水库防汛责任人及骨干河道防汛责任人名单，全面落实防汛防台风责任制，接受社会监督。各区县、成员单位也结合本地本行业实际健全了责任体系。二是隐患整改到位。按照“汛期不过、检查不停、整改不止”原则，自4月23日开始，市防指组织4个综合检查组，对重点部位、重点区域进行拉网式、地毯式排查，重点检查各类水利工程、地质灾害隐患点、旅游景区、化工企业、尾矿库等。有关部门到位持续开展防汛隐患排查整改，对排查出的问题隐患逐一落实整改，并限时销号，截止目前，全市共检查出隐患险情895条，已完成整改895条，其中市应急局组织成立了11个常态化督导工作组，查出隐患险情124条，已完成整改124条。三是物资储备到位。在全省创新推行防汛物资储备标准化，市防指办公室根据相关法律法规要求，紧密结合水库、河道分布，充分考虑险工险段、区县镇办历史防汛风险等提出防汛物资标准化配备要求。市、区县两级采取实物储备、协议储备等多种形式抓好物资储备工作，汛前，全市各级共储备编织袋、土工布、砂石料、发电机组、各类装载机、挖掘机、水泵等防汛物资装备42个品种。同时市应急局与9家企业签订大型排污泵、编织袋、土工布等应急救援物资装备协议，进一步补充完善全市防汛物资品种数量。四是队伍演练到位。强化应急抢险队伍准备，全市落实区县、镇、村级应急抢险救援队200支1.85万人，综合性消防救援队伍、民兵及社会救援队伍8968人，加强应急抢险演练，靠前驻防，一旦发生险情，迅即处置。截至目前，全市各级各有关部门共组织防汛抢险演练755次，参演人员11418人次。其中，5月8日，市防指在高青县组织了全市防汛应急演练，调集水域救援专业队、应急通信保障分队、战勤保障分队 350余人，舟艇12艘，出动各类抗洪抢险救援车辆45辆，装备1000余件（套），开展了浮桥拆除、河道工程坍塌险情抢护等8个科目的实战。按照全市实际，划分全市北部（支脉河、北支新河）、中部（淄河、孝妇河）、南部（沂河）、小清河4个防汛抗旱区域协调联动区域，强化区域内各区县信息互通、信息共享、联调联战、协同配合，共同应对区域内重特大洪涝干旱灾害。五是转移安置到位。根据全市防汛特点，组织相关人员编制了危险区人员转移避险方案，涉及全市山丘区、低洼易涝区519个村、近24万人的转移安置，明确了1891名转移责任人，落实转移路线、安置地点、联系人、转移交通工具等，将转移路线、安置地点进行重点标示，分小组向群众发放明白纸、介绍安置路线和相关要求，对受威胁群众、安置点生活救助、医疗救护安排专人负责，确保不漏一户、不落一人。今年以来，全市因降雨组织2次人员转移避险，共提前转移避险6564人。六是信息化建设到位。市应急局通过不断完善应急指挥信息化平台，提升应急指挥“一张图”各项功能，目前已纳入应急队伍130支、应急物资储备库83个、应急专家238人、规模以上企业1577家，以及医院、学校、派出所和重点人员密集场所等信息。一旦发生紧急情况，能够第一时间查看相关应急预案，并立即调派周边队伍、专家、物资等应急资源，迅速赶赴现场参与应急处置，切实做到统一指挥、上下联动、统筹调度。在实现国家、省、市、区县、镇（街道）五级应急管理部门视频调度会议系统联通的基础上，逐步完成与公安、水利、自然资源和规划、气象等15个部门的音视频互联互通，已满足应急会商、应急调度的需要，真正形成纵横贯通的应急视频调度网络。在遇到强降雨、大风、雷电、冰雹等极端天气时，市应急局与公安、自然资源和规划、气象、水利、城管、消防等部门单位保持24小时视频联线状态。七是值班值守到位。汛期，严格执行防汛防台风工作领导带班和24小时值班制度，应急、水利、气象、消防等部门在市应急指挥中心联合值班值守。应急部门实行“1+5+N”值班模式，做到通讯联络畅通、调度规范，遇突发险情、灾情，第一时间报告、第一时间处置，将灾害损失降到最低，确保人民群众生命财产安全。八是宣传引导到位。充分利用报纸、电视、广播、网站和“两微一端”等新媒体平台，加强防汛救灾公益宣传，广泛普及防汛避险、自救互救知识，增强广大群众应对灾情技能和自我保护意识。将宣传教育融入群众转移安置演练，使群众在演练中强化危机意识、自救意识避险意识，提高群众防灾减灾救灾意识和能力。

（三）全力以赴、严防死守，切实打好“两场硬仗”。一是全力以赴打好“烟花”台风防御战。汛期，我市发生17次大范围降水过程，其中7月28日7时至7月29日20时，受台风“烟花”影响，全市平均降雨81.4毫米，全市各级各有关部门全部进入战时状态，全力打赢防御台风“烟花”战役。7月27日10时，市委书记江敦涛在市应急指挥中心听取有关部门备战情况汇报，安排部署迎战工作；19时，市委书记江敦涛，市委副书记、市长马晓磊在市应急指挥中心召开全市防台风视频调度会议，调度安排部署台风防御工作。各级各部门及时启动防汛抗旱应急预案，迅速转入战时状态，台风影响期间，市委、市政府主要领导和有关市领导分别在市应急指挥中心坐镇指挥，有关市领导也深入挂包区县全程督导区县备战迎战台风。市防指办公室全体人员迅速到岗到位，连续奋战60余小时，全力做好值班值守、信息报告等工作，统筹协调全市各级各部门，细化实化各项防御措施，及时调度相关情况。发布市级气象、地质灾害预警7次，启动市级防汛防台风应急响应3次。落实600人的部队抢险突击队24小时待命，随时支援应急抢险救援。紧急购置卫星电话110余部配备到重点部位、重点村居，加强基层应急通讯保障。落实转移安置点33处，全面落实饮食、住宿等生活保障。台风影响期间，全市提前转移避险3563户6479人，全部得到妥善安置。二是严防死守打好黄河秋汛防御战。黄河秋汛发生以来，国家防总、水利部、应急部、黄委、省直有关部门督导组、工作组多次到淄博黄河现场督导检查，市委书记江敦涛，市委副书记、市长马晓磊，贾刚副市长通过不同形式到防汛一线调研指导，各级各有关部门钉在防汛一线，及时组织调度，协调配置巡查抢护力量、预置抢险物资设备、开展督办督导检查，为做好秋汛洪水防御工作提供了坚强保障。9月27日，启动防御大洪水运行工作机制以来，市防指办公室坚持每日会商制度，滚动分析研判汛情，及时向淄博军分区、武警淄博支队通报汛情，实时提出针对性防御措施。市应急局先后调拨应急照明灯24盏、编织袋5万条、铅丝网片1000片、复膜编织布1万平方米、土工膜1万平方米加强黄河抢险应急物资储备。同时，根据防秋汛形势，紧急购置1.44万立方米石料和5000片铅丝网片支持黄河防秋汛。黄河河务部门按照1：3比例要求组建专群结合队伍，编制《专群结合队伍防汛巡查方案》，全面细化岗位职责，严格落实班坝责任制，做到24小时不间断巡查。组织群防队伍520余人进行滩区生产堤巡查防守，加固生产堤6112米，有力确保了滩区安全。加强进滩路口交通管制，设置警示牌、警戒线，配置警车巡逻，确保人员安全。预筹抢险机械设备95台套、袋料26.35万条、土工布1.21万平方米等，预置群防队伍3790人、组织应急消防抢险队、民兵抢险队等260名队员随时待命参加抢险，有力保障了黄河防秋汛各项工作的顺利开展。

三、下步工作措施

一是切实做好预测预报预警工作。强化与相关部门灾害预测预警信息联动，实现各类灾害信息第一时间分析研判和预报预警。做好工矿企业、商场学校、景区景点等生产经营和人员密集场所的安全防范工作，严格落实汛期安全生产工作管理制度和工矿区强降雨过程停产撤人制度，切实保证重点区域的人身和财产安全。完善网格化群测群防体系，开展面向社会公众的预警服务，有效扩大预警信息覆盖面。

二是继续提升信息化手段。按照全省“智慧应急”试点建设要求和市大数据的统一部署，结合全市一体化综合指挥平台总体规划，依托淄博市智慧城市建设，改进提升应急指挥中心功能，建设智慧应急管控系统，推动云计算、大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术深度应用，构建形成全面感知、监测预警、指挥调度、快速处置、人性服务的“智慧应急”新模式，建设全市应急指挥“智慧大脑”，全面提升应急管理信息化水平。

三是强化应急准备。进一步细化应急预案，充分考虑极端情况下的应对措施，明确降雨、洪涝停课、停业条件。进一步扩大应急物资储备规模，坚持从应对最严重灾情展开设计，针对不同灾情制定应急物资储备清单，高标准配齐配全各类物资、器材，做到“宁可备而不用，不可用时无备”。进一步统筹防灾救灾工作合力，建立经常性、常态化研判会商、信息共享、业务培训、实地演练、联动响应等机制，优化整合各类应急力量和资源，推进联调联战机制的建设，搭建起政府统一指挥、消防主战主调、部门联动配合、社会积极参与的救灾模式，真正发挥“1+1＞2”的效能。

四是加强宣传教育和群众转移演练。充分利用报纸、电视、广播、网站和“两微一端”等新媒体平台，加强防汛救灾公益宣传，广泛普及防汛避险、自救互救知识，增强广大群众应对灾害技能和自我保护意识。强化基层党组织作用，在防灾减灾避险宣传、群众应急转移等方面，充分发挥居委会、村委会等基层党组织战斗堡垒、共产党员先锋模范作用，切实提高群众应对灾害能力。