揭开拥河发展的面纱

新故相推，日生不滞。城市也在进行着更新进化。回想几十年前，市委机关刚搬迁到张店时，城区规模小到被戏称为“一条马路一座楼，一个警察看两头”。孝妇河更远在张店城区之西，几十年的城市进化，这条河流已从彼时偏居一隅到如今穿城而过。

淄博“拥河发展”的时代已经开启。今年年初，市第十三次党代会定调淄博未来五年发展格局，明确提出要基本形成“张周一体、拥河发展”的布局。发展方向已明，“拥河发展”究竟是怎样的一幅斑斓图景？5月16日，市委、市政府召开专题会议，研究淄博经开区孝妇河两岸城市设计和起步区设计。这张徐徐展开的新画卷，以经开区为切入点，直观呈现了“拥河发展”的淄博未来图景。经开区孝妇河两岸城市片区规划范围18.25平方公里，以孝妇河、唐家山为生态基底，按照生态、品质、活力、效率、宜居宜业的原则，规划建设“一河三湾”。起步区则位于孝妇河东岸，与会展中心隔河相望，这里聚焦会展经济和现代服务业发展，锚定办公、商务、科研、酒店、公寓等新业态于一体，是凸显城市形态、彰显城市气质的现代化高品质城市功能片区。

从经开区描摹出的未来图景，并不仅仅提供了淄博明天模样的一种视角，还传递出了更丰富的信息。

释放更强动力的信号

拥河发展是很多内河城市发展到一定阶段的必然趋势。远观巴黎、伦敦、上海、广州等大都市，近看正在积极向黄河北岸拱动身躯的省会济南，有江河穿城而过的城市，往往都是要通过实施跨越河流战略，拉开城市发展框架，从而产生强大的发展动力。

一直以来，淄博形成了组群式的城市格局，拥有布局疏朗等一系列优点，但区域衔接的地带，往往因缺少有力支撑点而成为相对薄弱的环节。产业布局分散、基础设施相对落后、城乡面貌比较差等现象与其重要的发展位置不相衬。在洞见这一现实短板后，淄博顺应发展规律，于2020年4月果断调整优化了功能区，其中经开区的南移就事关“拥河发展”的引擎设置。循着发展空间的视角来看，淄博中心城区向西、向南是空间相对宽裕的方向。将经开区配置在这一关键区位，就是要最大限度发挥出功能区的专长。开发区是开拓创新的试验田、引领发展的示范区，这个“增长极”尤其在初创阶段能释放强劲的发展动力。如今，规划图景呈现，发展框架拉开，淄博埋下的伏笔必然要在“拥河发展”的时代释放出更强的动力。

凸显肩头使命的分量

经开区担当“拥河发展”的一个强引擎，不仅利于自身区域板块的品质提升。从全市层面看，这也是主城提升首位度、辐射力的一个有效路径。占据张周一体化核心区域的地利，叠加拥河时代的发展机遇，经开区虹吸资源的能力必然推高，是增强淄博链接集聚优质资源要素的新支撑点。比如经开区孝妇河两岸的定位就直接点明了“一个提升地区能级的启动核”的发展方向。经开区的新图景，蕴含着推高城市能级活力的意愿。

淄博拥河发展的一个大背景是全省加快构建“一群两心三圈”的时代。在推进济淄一体化方面，淄博依托齐鲁科创大走廊，规划建设先行先试区和以济淄同城化产业转移承接区，着力在平台载体共建共享、生态共保联治等方面加强合作。高质量地积极融入省会经济圈，必须让城市保持持续的聚集吸引能力，更好地接收中心城市的辐射带动。经开区恰恰又是链接省会经济圈、济淄一体化、齐鲁科创大走廊等一系列省市重大战略的重要承载区。经开区的未来表现不仅关联到整座城市的发展脉动，也有关淄博在“一群两心三圈”区域发展布局中进一步凸显地位。

护持公众利益的尺度

纵观经开区孝妇河两岸城市设计图景，最吸引眼球的是唐家山、孝妇河这“一山一河”。唐家山的定位是绿色生态核心、绿色产业核心。这一设定契合人们的期待，唐家山周边是大众认同的经开区未来形象所在，有风向标的意义。长约10公里的南段孝妇河则串联会展湾、乐居湾、乐游湾三个核心水湾，而且“将功能推向水边，将水景拉向城市”的新颖设计让人眼前一亮。“一山一河”作为嵌入经开区的项链，不仅和生活良好互动，而且与整个城市的产业规划、功能布局有机融合，充分体现了“产城融合 以城为主”等原则，更把山水的核心区域都配置为公众空间。这种态势背后，显然是有一种价值尺度在把握，尺度的一个重要导向，就是要把最好的山水资源留给社会和公众。思想理念的驱动不仅体现于此，更是打开未来图景的关键钥匙。在研究淄博经开区孝妇河两岸城市设计和起步区设计专题会议上，市委书记江敦涛指出，在规划建设中要处理好区域与整体、山河与城市、产业与城市、原有项目与规划、宜居宜业环境需求与土地节约集约利用、长远规划与近期实施等一系列关系，这些价值层面的要求，是对未来图景走进现实的有力护持。

加速走进现实的步伐

拥河发展的图景，让人们看到了经开区的高起点规划，与之同步，高效能建设、高标准招商的步伐也在提速。基础条件上，自2020年4月对部分功能区进行调整优化以来，经开区坚持规划引领，加快项目谋划，目前已具备了大干快上、高标准建设的基础和条件；现实抓手上，起步区是全力打造主城南部标杆样板的引擎，这既是经开区的开笔之作，也是孝妇河两岸城市片区的关键节点；工作推进上，经开区在起步区规划设计过程中实施“招建一体”，边建设边招商，起步区使用率目前已达到50—60%……

区域兴衰总是与其肩负的时代责任密不可分。打开“拥河发展”的时代画卷，承载着“城市功能布局未来之所在、高端产业布局未来之所在、城市形象未来之所在、生态环境未来之所在”的淄博经开区，正加压奋进，让斑斓生动的未来图景加速走进现实。

淄博市融媒体中心记者 王哲