7月23日

《山东新闻联播》重稿播出的

《山东：试水个人破产 依法为创业者松绑》

报道了

淄博市法院系统依法为创业者松绑的

成功案例

个体工商户和中小微企业是数量最庞大的市场主体，然而由于抵御风险能力相对较差，一旦创业失败，很容易出现资不抵债的情况，目前我国还没有个人破产法，无力还债的创业者只能背负债务，终身。现有法律，能否帮他们按下重启键，争取一个东山再起的机会呢？眼下山东开始试水个人破产，尝试为创业者松绑。

经过几个月的苦心经营，老邱在淄博博山老家的茶叶店逐渐有了起色，别看店铺位置不好，面积也小，但对于欠了140多万外债，两次被告上法庭，4年背井离乡，有家不敢回的老邱来说，这是之前想都不敢想的事。

老邱

从3月份开业，每个月营业额逐步增加，现在还了一部分债，好歹又看到了希望。

老邱在博山曾经也是小有名气的企业主，先后开办过陶瓷厂和家具厂，然而一场变故让老邱背负上了94多万元的外债，房子车子全被查封，还上了失信人员名单。

老邱

也不知道有什么滋味，反正感觉到人生很迷茫。

为了还债，老邱四处打工，但是他的收入所得赶不上利息增长，4年后债务总额达到了140多万，这让老邱几乎丧失了生活的信心。

最高人民法院调查数据显示这种情况约占我国民商事案件的18%，由于我国没有个人破产法，多数人只能终身背负这些债务。

淄博中院民事审判第二庭副庭长 李兴明

现实有需求，而法律没有明确规定的这样一种状况，我们有义务有责任，去探索一条能够合理解决此类人员债务清理的这么一种途径和出口。

曙光，随着改革的深入而慢慢出现。2019年山东指定淄博法院作为试点，探索通过当事人自治确定是否可以豁免部分负债的清理机制。

淄博市博山区法院副院长 郑杰

个人破产不是讨债手段，而是对诚信经营者的司法保护措施。某些市场经营主体，他如果遭受到不幸无法翻身的情况下，我们可以充分利用这个制度，对他积极的进行保护。

有了机制推动，法院同意对老邱进行个人债务重整。然而不同于企业破产，个人财产比较容易藏匿。为此，法院参照企业破产法的管理人制度，由管理人负责对债务人的财产进行调度监管。

破产管理人 山东舜元律师事务所律师  廉明彬

如果是有人出现了，有不如实申报财产的情况，或者是恶意隐瞒财产的情况。那么可能这个程序我们就要终止掉了。

个人债务清理对于债权人以及可以豁免的债务有着极其严格的要求，涉及债务产生原因，有无犯罪等10条规定。自2020年7月开始探索，博山法院共审查案件38件，有些人仅仅因为一笔高额消费，没有如实主动申报，就无法得到债务豁免。

淄博市博山区法院员额法官 李鹏

个人破产制度是为诚实而不幸的债务人提供债务解决方案。对那些恶意逃债的人，我们要严格审查，严厉打击。

经过半年的走访调查，面向社会公开征集线索审核，破产管理人接管了老邱的全部财产，法官主持召开了听证会，三位债权人和银行代表同意债务清理。

债权人  栾胜利

不是那种我躲了，这就是他有诚信。

管理人就老邱现有财务情况、债务情况、经营能力设计了一款还款方案。然而银行有自己的规定，很多底线不能突破。

博山农村商业银行工作人员 谢凯

银行的资产也是我们国家的资产。在我们制度允许的前提下，做出一些适当让步。

经过多轮商谈，最终四方债务人达成一致，法院裁定老邱的债务被部分豁免，老邱获准自行管理财产，并按照经营方案进行重新创业，前5年清偿50万元的经营权债务。第6年清偿15万元的担保责任债务，剩余87万多元债务将被免除，这也是山东省内审结的第1例个人债务清理重整案。

博山农村商业银行工作人员 谢凯

（偿还率）百分之八十七，这个偿还率目前还是比较满意的，如果没有这个方案的话。目前为止就是百分之十，百分之五也达不到。

老邱

我感觉的话就看到了希望，我拼命赚钱就行。明年我去还多少后年还多少，这就是我的目标，心理上也确实就是挺开心的。

拿回自己的原有财产后，老邱变卖了汽车用作启动资金，开起了茶叶店。6年诚信考验期满后，他就可以卸下重担开始新的生活。

淄博市博山区法院副院长 郑杰

我们就是要给社会释放一个积极的信号，只要是合法经营，诚信经营就有重生的机会，再一方面呢，有很多经营失败的自然人的经营主体滞留在这个市场当中会带来一系列的社会问题。这样我们，就是要建立一套市场出清的机制，进一步增加社会活力，市场活力。