编者按：为迎接党的二十大胜利召开，淄博市委宣传部、淄博市委改革办联合各级主要媒体组织开展“有解思维看淄博 献礼党的二十大”主题宣传活动，深入挖掘、系统总结淄博市以“有解思维”推进改革的典型做法，集中宣传推介各领域、各行业创新突破的生动实践，营造万事有解、攻坚克难的浓厚氛围。现刊发第五篇：

近年来，淄博市把打造全域公园城市作为提升城市能级活力、提高群众幸福感、满意度的重要举措，坚持以“有解思维”闯关，以改革创新开路，全力探索全域公园城市建设工作机制，有效提升城市生态系统质量，铺垫公园城市绿色基底。

截至2022年9月份，全域公园城市建设“十大行动”292个项目已开工291个、开工率99.7%，完成投资90.3亿元、投资完成率84.3%，已完工140个、完工率47.9%。新建、改建城市公园绿地371.75公顷，绿道85.53公里，生态廊道149.9公里，完成32个社区公园、口袋公园和拇指公园建设……全域公园城市，正成为淄博城市发展的崭新名片。

“有解思维”破局“换新焕颜”

谋划难，开局更难。

作为工业重镇的淄博，建设公园城市面临诸多现实难题，没有上位法律条例支撑、没有先进地市成熟经验借鉴、淄博生态环境历史包袱较重……

面对重重梗阻障碍，淄博市委、市政府和470万淄博人民上下同欲、勇毅前行，始终把改革创新作为解码破题、闯关夺隘的关键之匙，创造性提出“统一规划、统筹推进，属地负责、分步实施”工作理念，探索制定全域公园城市建设的规划传导体系、评价标准体系和组织保障体系，加快构建“一心两环三带四片区”公园城市格局，全面掀起全域公园城市建设热潮。

如今，“推窗见绿 开门见园”，正逐步成为淄博市民的日常生活写照。

9月初的淄博高新区牧龙山，到处是一片绿意葱葱、繁花似锦的景象。

法曙娟的手机里至今还存留着牧龙山两年前的一张老照片。“你看，几年前这里还是个矿坑，漫天尘土飞扬，现在荒山建成了公园，出门就是景。”

作为淄博高新区综合行政执法局重点项目负责人，法曙娟对牧龙山的改造感触颇深。

实际上，这个项目的实施并不容易。“矿山复绿的最大难题，就是土壤改造，多年开采导致山体岩石裸露，地表土很难固定住。要想建公园首先要恢复生态。”法曙娟说，如果没有全域公园城市的建设计划，这里的生态难以想象。

“实施过程中，考虑到四宝山区域雨水较多的现状，也考虑山体蓄水、绿化用水、防火储水需求等因素，最终决定在此处建设雨水花园。”法曙娟说，他们通过对矿底进行生态防水、湿地营造达到蓄水目的，最高处作为整个牧龙山的汇水处，利用地势地貌及周边裸露岩壁，形成了跌瀑入谷，百川入库的场景。

如今的牧龙山，远远望去，雨水花园镶嵌在青山之间，俨然一副山明水秀、水丰景美的幽谷盛景。

不仅如此，据淄博高新区全域公园城市建设工作办公室工作人员介绍，高新区双创公园城项目将在生态修复和环境提升的原则下打造以花山公园为核心，四宝山、黑铁山、柳毅山、玉皇山、牧龙山六山环抱，一山一景一特色的休闲商业、生态观光、休闲度假等多业态体系综合发展的生态经济轴心，从而赋予生态经济新动能。

“目前项目正在稳步推进，项目建成后将呈现出水更清、岸更净、景更美、路更通的城市新貌，进一步提升淄博东部城区‘水城相融、人水相依’的生态格局。”上述工作人员告诉记者。

淄博高新区的生动实践，正是全市全域公园城市建设的最好注脚。

“今天逛公园了没有？”从几何起，街坊四邻之间打招呼的话已经变了，到公园休憩健身已经逐渐成为淄博市民的日常生活习惯。

“有解思维”推动“常态长效”

全域公园城市要常绿常新，更要常态长效。

淄博聚焦全域公园城市常态化管控体系建设，探索建立全域公园城市建设报告制度，市、区县人民政府每年向本级人民代表大会常务委员会报告全域公园城市建设管理工作；完善考核评价制度，全面建立市、区县全域公园城市建设管理目标责任体系、考核评价制度，考核结果作为被考核单位综合考核评价的重要内容；创新工作评估体系，定期对区县全域公园城市建设管理工作进行评估，评估结果作为全域公园城市建设管理考核的重要内容......

正是全市上下将“难题有解”“难题必解”的工作理念融入全域公园城市建设全过程、全领域、全周期，淄博这座老工业城市才能从历史的厚重尘埃中华丽转身，擘画出城市发展的崭新蓝图。

然而，“转身”并不容易。

“建公园不是哪个人头脑一热，一时产生的想法。”淄博市公园城市服务中心主任伊继忠对记者说，淄博公园城市创建的发端以及官方决策过程，并非“一拍脑袋”的即兴之作，也不是一蹴而就的结果。

据伊继忠介绍，为推动全域公园城市建设，淄博成立了以市委、市政府主要领导为组长的领导小组，并先后部署召开全域公园城市建设动员会、项目启动会和工作推进会，在淄博市城市管理局设立淄博市全域公园城市建设工作专班，具体负责全域公园城市建设组织协调、综合计划、考评督导等工作，建设前期会开展调研，根据需要进行均衡布点，并征求辖区意见。

在建设公园城市的探索实践中，淄博也逐渐形成了一套标准。比如：规定修建的公园要有“标配”，既要种植树木，又要配建步道、儿童游乐设施、体育场地、健身器材等，还要有文化设施，甚至要设置厕所、避雨回廊、停车场等服务设施。

“土地现在这么金贵，还花那么多钱建公园，值不值得？”事实上，在全域公园城市的建设过程中，也不免有非议。

“全域公园刚开始提出那会儿，经常会有不理解的声音传出，我们压力也很大。”淄博全域公园城市建设相关部门工作人员回忆道，但随着全域公园建设渐渐成型，市民们也尝到了“甜头”，他们的工作也开始被肯定了。

据上述工作人员介绍，淄博新修建的公园，绝大部分都是通过对环境相对较差的地方整治、生态修复后建起来的，或者将边角、空旷地等变废为宝。

“有解思维”实现“越多越好”

群众有所呼，改革有所应。面对时代所需、群众所盼，淄博坚持把改革创新与业务工作深入融合，用“有解思维”把公园城市照进现实，“城在园中建、人在画中游”的改革成效日益凸显：今年上半年，全市良好天数109天，同比增加7天，空气质量优良率达到60.2%。综合指数4.98，在全省位次排名首次实现突破。

而另外一项有力的佐证是，今年以来，震旦鸦雀、白鹭、白骨顶鸡等多种珍稀鸟类在淄博频频出现。

“现在走在大街上，花草树木变多了，环境变美了，就连空气都变清新了。”对于淄博近几年的变化，居住在淄博高新区的陈思健深有感触，“刚搬到高新区居住时，周边配套还不太好，但现在，不仅休闲购物不愁去处，而且跑步有绿道，散步有公园，公园城市的魅力正日益彰显。”

推窗见绿、出门见园，正逐步成为淄博市民的日常生活写照。

这些变化皆与淄博全域公园城市的建设进程耦合。  

然而，对于淄博“公园城市”今后发展路径的考量，是个永恒的话题。

“公园城市应该不只是一个自然的公园，还要是一个人文的公园，这样才更有生命力。”山东理工大学教授张玉霞表示，淄博有非常深厚的历史文化底蕴，有很多名人故居和历史建筑，这是淄博的人文优势，建议淄博“公园城市”的建设要与文脉的传承相结合。

在张玉霞看来，公园城市建设要以改革创新构建系统思维，应该突出生态绿化。“公园城市的营造，应该朝着更自然健康、更公平共享，更魅力独特，更人文关怀的目标迈进。”张玉霞说。

“淄博作为组群式城市，各区县之间相距20公里以上，形成城野交融的独特城市格局，充分利用好这一特色做好下一步的全域公园城市建设至关重要。”一名业内人士表示，淄博在全域范围内构建由“绿廊—绿环—绿楔”组成相互关联的、多层次的、完整的绿色生态网络，这对于有效利用土地形成串联，提升城市生态系统稳定性具有重要作用。

“突出生态建设只是公园城市的本底，未来，淄博应当要探索如何让人们在公园城市里过上美好幸福生活。”上述业内人士表示。

一切才刚刚开始。下一步，淄博将进一步引进相关人才为建设全域公园城市出谋划策，同时广泛征求社会各界意见，集思广益，真正让全域公园城市建设顺应时代的发展。随着公园城市建设的推进，更加生态宜居的淄博，更有温度和质感的生活，值得期待。

来源：齐鲁壹点