今年，市委、市政府将养老服务纳入《关于建设高品质民生促进共同富裕的行动方案》，科学编制《淄博市“十四五”养老服务体系规划》，市民政局出台《淄博市养老服务品质提升三年攻坚行动实施方案》，系统推进养老服务三年攻坚行动，加快养老服务从“保基本”向“优品质”转变，全力打造淄博幸福养老新标杆。我市《临淄区闻韶街道“社区学院+长者食堂+智慧养老”发展模式》等4个典型案例被省厅发文推广，《“四个一体化”推进养老服务品质化发展的“淄博模式”》等3个案列被评为全省养老服务领域典型案例，驻淄养老服务企业山东宁智寓和养老服务有限公司被确定为全省养老服务标准化试点，博山老年人养护院等4家养老服务机构被评为全省养老服务标准化示范点。

聚焦刚性需求，基本服务品质持续提升

我市以获批“十四五”第一批国家居家和社区基本养老服务提升专项行动项目城市为契机，聚焦失能半失能老年人居家照护刚性需求，通过适老化、信息化改造，建设家庭养老床位，并由专业服务组织提供服务，大幅度提升了失能群体的居家照护水平。

1.优先保障好兜底保障群体。经过摸底测算，制定了通过政府购买服务，为经济困难失能、半失能老年人建设7000张家庭养老床位的工作计划，其中2022年建成3000张、2023-2024年再建4000张，并依托服务组织提供上门照护服务，动态满足经济困难失能、半失能老年人居家照护需求。目前，全市已经采购养老设施设备16类、2.6万件，建成家庭养老床位3004张，累计提供上门照护服务8.6万次。同时，探索创新特殊群体居家照护服务模式，为80岁以上失能失智、独居、空巢、留守老年人以及计划生育特殊家庭老年人等群体进行适老化、信息化改造。主城区张店区还自行探索政府购买居家上门服务普惠型补贴项目。

2.发布基本养老服务清单。在充分调研及征求意见的基础上，2022年12月，市民政局、市委政法委等17部门联合发布《淄博市基本养老服务清单》，公布了27项服务项目，细化了服务内容及标准。清单包含了老年人能力综合评估、经济困难老年人养老服务补贴、经认定生活不能自理的老年人家庭养老支持服务、特困老年人分散供养、分散供养特困老年人家庭适老化改造、特殊困难老年人委托服务、计划生育特殊家庭老年人特别扶助金等居家社区养老服务相关服务项目。

聚焦丰富功能，社区养老服务品质持续提升

聚焦老年人的居家社区养老服务需求，我市重点抓好各类服务设施配建，大力培育、引进品牌服务企业（机构、组织），并充分利用现代信息技术，链接、整合服务资源，按需精准供给助餐助医、助洁助购、文体娱乐、志愿服务、帮办出行等多项标准化、智慧化、规范化养老服务进社区、进家庭，社区养老服务供给能力持续提升，全力打造了社区居家养老“15分钟服务圈”。

1.高标准配建社区养老服务设施。落实土地出让前市、区县民政部门联合审查社区养老服务设施规划配建意见机制，出台了《淄博市城镇居住区社区养老服务设施规划、建设、移交和使用管理办法》，按照“每百户不少于20平方米、单体建筑面积不少于350平方米”的标准规划配建社区养老服务设施，为不断丰富社区养老服务功能奠定了基础。今年以来，全市新增社区养老服务设施197处、面积达9万余平方米，全市城市社区养老服务设施规划配建率保持在100%。同时，统筹各类服务资源，建成镇（街道）综合养老服务机构70处，实现街道全覆盖。

2.连锁化发展养老服务企业。加快养老服务企业集团化、标准化、品牌化、规范化、连锁化发展，推动张店宁智寓和、桓台世纪阳光和善行家豪、博山孝之源等10余家本地养老服务企业做大做强，并积极引进省内外知名养老服务企业落户淄博。鼓励养老服务企业托管镇、街道综合养老服务中心，连锁运营辖区日间照料设施和家庭养老床位，推动专业养老服务向社区和家庭延伸。其中，张店区引进南京悦华、上海盈安等知名养老服务企业，将全区39处500平方米以上的社区养老服务设施全部托管。沂源县“沂源红”民生综合体全部由沂源县国有投资集团有限公司连锁运营、占比100%。淄川区连锁运营长者食堂52家，占比74%。桓台县长者食堂304家，连锁运营的202家、占比66%。周村区以镇、街道为单位，辖区养老服务设施全部委托专业养老服务企业连锁运营。

3.打造“小食堂、大服务”长者助餐服务体系。2021年以来，聚焦社区居家老年人助餐服务需求，出台扶持政策，按照“城区扩面、农村建网，示范引路、加速铺开”思路，全力推进长者食堂建设。目前，全市已建成长者助餐服务设施917处，月均午餐服务老年人20万人次以上。其中，桓台县在今年6月建成长者食堂304处、沂源县将长者食堂统筹纳入“沂源红”民生综合体建设，两区县均实现了助餐服务县域统筹。张店区推出长者食堂“中央厨房+统一配送+多点服务”的服务模式，建成中央厨房4处。各级探索形成了日间照料中心+长者食堂、农村幸福院+长者食堂、餐饮店+长者食堂、中央厨房+长者食堂等多种发展模式，解决了老年人“一餐热饭”的需求，并鼓励有条件的长者食堂拓展延伸多样化养老服务功能，发展成为老年人的“幸福驿站”，受到老年人广泛好评，央视新闻、新华网等媒体纷纷点赞。

聚焦优化服务，发展支撑品质持续提升

1.机构养老服务供给不断优化。实施特困人员集中供养机构提升改造，全市38家特困人员集中供养机构全部达到二星级以上标准，有入住意愿的特困人员集中供养率100%。抓好养老机构培优扩容工程，加快推进医疗、养老服务资源深度融合，积极推行标准化、智能化、优质化等养老机构“六化”管理服务模式，支持张店宁智寓和、桓台善行家豪、桓台世纪阳光、博山孝之源等本地养老服务企业做大做强。今年，全市新增养老机构11家、机构养老床位1310张，156家养老机构服务水平明显提升。

2.要素保障进一步增强。实施养老服务人才倍增计划，将养老服务人才纳入紧缺人才培养目录，培训养老服务从业人员3800余人次，市及区县分别逐级组织开展养老护理职业技能竞赛。出台《“最美养老护理员”选树工作实施方案》，市及区县逐级启动年度选树活动，选树全市“最美养老护理员”11人。出台《遴选养老服务实训基地的实施方案（试行）》，遴选养老服务实训基地6处。筹建淄博市智慧养老综合管理服务平台，目前，平台主要功能已经上线，主要包括养老服务综合监管、机构管理、服务管理等10项功能，具备档案管理、评估管理、补贴管理等22个模块，全面建成后将大幅度提升全市养老服务信息化水平。

聚集组群城市，区域养老服务特色发展

立足淄博市特有的组群式城市特点，按照“市级抓设计、定标准，区县创特色、优服务”的工作理念，积极推进市域统筹协调、区县域培育特色“一县一品”的发展格局。

1.中心城区养老服务新高地。在张店区、高新区、经开区联动打造“中心城区养老服务发展新高地”。目前该区域吸引各类投资14.7亿元，拟新建改扩建高端养老服务综合体4处，面积20万平方米以上，预计新增养老服务床位1600余张，服务将惠及周边10万老年人，2025年投入使用，实现养、托、医、住一体化服务，满足高端养老市场需求。9月份的《山东政务信息》刊发《创新“五种模式” 实现“五个转变”淄博市张店区用心用情打造福寿安康颐养之城》，孙继业副省长批示：“淄博市张店区养老模式有创新，值得肯定。”

2.“一县一品”区域特色发展。沂源县全域建设集助餐、就医、洗澡、购物等功能于一体的“沂源红”幸福家园民生综合体353处，实现全县467个村居民生服务全覆盖，基本建成“15分钟民生服务圈”，走出了山区农村居家养老新路子。临淄区突出“齐智养老”特色，打造了智慧赋能、多元参与、多样运营、多维联动的社区居家模式。高青县围绕区域中心敬老院和温泉康养项目，打造康养宜居高青慢城。