高青县坐落于万里黄河九十九道弯最后一道弯大安澜湾南岸，拥有常住人口31.31万，60岁以上8.29万人，占比26.48%，65周岁6.32万人，占比20.18%，老龄化率高于全市、全省平均水平。近年来，高青县立足县情，高位谋划，高瞻布局，积极应对人口老龄化，在深入贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略背景下，提出“大河安澜，颐养港湾”，倾力打造黄河流域“安澜颐养”新高地，加快落实山东民政事业高质量发展“1261”行动计划，以“安澜颐养”服务品牌创建为抓手，大力发展养老事业，一体推进为民民政、品牌民政、活力民政、实干民政、整体民政、忠诚民政“六个民政”建设，聚焦弱势群体保底线，聚焦大众需求保基本，聚焦多样选择优品质，推动实现全体老年人享有基本养老服务，努力蹚出一条符合高青实际、具有高青特色的黄河滩区养老服务发展路子。

 聚焦弱势群体保底线

“安澜颐养”夯实养老服务基础

集中优势资源重组机构，建设区域中心敬老院。为全面提升特困供养人员管理服务水平，改善特困供养条件，2014年，高青县委、县政府集中优势资源，投资1.1亿元，按照东、中、西布局王字屋中心敬老院、县福利中心、文昌阁中心敬老院三处集中养老机构，建成后全部交由专业养老机构运营，形成“多镇一院”的运营模式，各集中供养机构配备专业护理人员，护理人员持证率达到70%，机构内设卫生室，医疗覆盖率100%，“智慧消防”覆盖率100%，均配备健康营养师，机构内老人不但生活水平提高了，照护服务水平也得到极大提高，高青县集中供养服务在全市处于领先水平。目前，高青县共有养老服务机构8家，养老床位数1537张，护理型床位超过1136张，占比73.9%，高于市级60%的标准要求。

强化“政府+慈善”政策衔接，兜牢特困老人照护需求底线。立足“兜底有保障、供给有支撑、服务有监管”的要求，公开招标第三方专业机构，对全县经济困难老年人和特困供养人员进行全面评估，“一人一台账”管理，以政府购买服务方式，引进三家专业照护服务公司，根据救助对象需求和服务清单开展“一户一策”式照护服务，努力实现从兜底保障到生活提质。同时，积极争取黄河流域生态保护和高质量发展相关政策，实施黄河流域‘情暖夕阳’经济困难失能老年人关爱项目，为全县270名经济困难失能老人开展‘N+1’小时助洁、助浴、助餐、帮办代办、亲情巡访等照护服务。对有入住养老机构意愿的经济困难失能老人，参照特困供养人员标准收费，入住费用不足部分由“情暖夕阳”专项资金全额补贴。高青县“情暖夕阳”项目在2023年专项评估中获评全省第一名。

实施适老化改造项目，满足居家基本养老服务需求。聚焦高龄、独居老人和残疾人等特殊群体需求，试点实施全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，通过对居室、厨房、卫生间等生活场所，以及家具配置、细节保护等进行调整或改造，更换家庭养老床位，安装起夜感应灯、烟感报警器等设备，添设居家养老智能终端，构建助老服务“点单式”“一键式”应急响应网络，对全县特殊困难老人居家环境进行适老化信息化改造，加快智慧养老服务体系建设，全县已建成家庭养老床位418张。

为养老服务行业注入人才“源动力”，破解养老服务人才队伍建设发展困境。为加强黄河流域人才发展与养老服务融合创新发展，建立一支稳定性强、专业化程度高的养老护理员队伍，高青县建设养老服务实训基地一处，与职业学院签订培训计划，常态化开展养老护理员职业技能培训，不断提高养老护理员专业素养和综合技能，持续推进养老护理员队伍专业化建设，2023年累计培训养老护理员2000余人次，培训养老机构院长及其他管理人员、失能失智老年人家庭照护者近100人。何素霜获得“全国养老服务先进个人”、“齐鲁和谐使者”；孙立芬、李红霞同志荣获全省 “最美照护人”荣誉称号。

 聚焦大众需求保基本

“安澜颐养”织密普惠养老服务网络

统筹织密城乡养老服务“一张网”。重点在镇办和村居发力，加快补齐社区居家和农村养老服务短板，扩大普惠养老服务供给。目前，全县已建成8家养老机构、1处失能失智专区、31处农村幸福院、22处长者食堂，28处社区养老服务设施，其中日间照料中心19处，养老服务站9处。基层养老服务网络越织越密，承载支撑能力越来越强，全县8万老人的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

多维探索满足老人“一餐热饭”。针对调研发现的农村高龄、独居老人“一顿热饭”难题，按照尽力而为，量力而行，“一村一策”的原则，鼓励有条件的村（居）自主运营食堂，充分发挥党支部领办合作社作用，降低采购成本，发挥“造血”功能。通过提高餐标、村级公益岗补充、福彩和慈善公益金补充等“政府补助+社会力量输血”的方式，探索长者食堂可持续运营多维模式。同时，以长者食堂为载体，充分整合社区各类服务资源，紧密结合特殊困难老人探访、关爱、精神慰藉等服务，以“长者食堂+N项服务”小切口撬动养老服务整体发展大格局推动全县民政事业大发展。

“黄河原居享老”办好居家养老服务“一件事”。为更好地保障原居在黄河滩区的农村老年人幸福生活，通过实地走访，对农村老人养老需求和现有资源匹配情况的深入调研，高青县探索提出“社工+养老”模式，开展“黄河原居享老”服务项目，逐步拓展了“社工+居家”“社工+助餐”“社工+照料”“社工+康复”“社工+手工坊”等多类项目，充分利用专业优势整合资源，依托已有的城乡养老服务网络，打造形成“15分钟”服务圈，老人在家“点单”，信息管理中心“派单”，社工组织“接单”，工作人员上门“送单”提供服务，老人在家“原居”即可享受到精准、便捷、高效、专业化的养老服务。

聚焦多样选择优品质

“安澜颐养”满足养老服务个性需求

“医养”模式让养老更有“医靠”。为满足群众日益增长的多样化养老需求，吸引周边地区老人来高养老，高青县依托天高水清的自然生态，规划建设南部新区老年儿童活动中心，面积1.1万平方米，联合三甲医院设置集医疗、健康、医养为一体的专业健康服务区，满足不同入住需求。

“康养”模式让养老更加幸福。依托得天独厚的温泉地热资源，推动御泉医疗温泉康养，探索打造集针灸、正骨、艾灸等服务的品质温泉养老养生基地，规划建设“康养岛”CCRC高端养老社区、沐锶汤康养康复基地、芦湖“康养+”等项目，打造一批“安澜颐养”特色鲜明的高品质养老社区，辐射带动全县养老服务从“保基本”向“优品质”跃升。以蓑衣樊全国乡村旅游重点村为中轴线，建设健康养生中心、理疗护理中心、养老旅居中心等配套设施，为调养、康养养老及高端人才疗养提供支撑服务，打造全国一流的康养养老度假区的黄河明珠康养养老项目。

“疗养”模式让养老更有尊严。创新开展安宁疗护服务，重点培育一批产业要素集聚、服务功能完善、质量水平一流、品牌形象突出的本土养老服务组织和企业，支持有条件的医疗卫生机构为失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人提供家庭病床、上门巡诊等居家医疗服务，鼓励公立医疗机构为老年人提供上门医疗服务。依托家庭医疗签约服务，推动家庭医生服务团队“一对一”签约问诊，提供护理、康复、体检、健康教育等“上门式、菜单式”服务和指导。

（高青县政协副主席、民政局局长 张立娟）