关于淄博市2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年计划草案的报告(摘要）

——2025年1月11日在淄博市第十六届人民代表大会第五次会议上

市发展和改革委员会主任 郑良宪

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

（一）经济运行总体平稳。全市地区生产总值预计实现4800亿元以上。预计530个省市重大项目完成年度投资1181亿元，年度投资完成率、项目开工率分别达到104.1%、100%。总投资221.6亿元的齐鲁石化鲁油鲁炼转型升级技术改造项目开工建设。全市固定资产投资同比增长5%左右。全市一般公共预算收入完成411.4亿元，同比增长4.1%。预计全市本外币存款余额8335.73亿元，同比增长10.52%，贷款余额5711.31亿元，同比增长8.36%。新登记各类经营主体6.5万户，实有各类经营主体65万户。

（二）动能转换加力提速。持续优化创新平台体系，省重点实验室达到17家，省级以上创新平台突破550家。全市高新技术企业预计超过1800家，科技型中小企业增加到2560家，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到53.6%。全市每万人口发明专利拥有量29.07件。实施省技术改造导向目录项目82个、市重点技改项目352个，工业技改投资同比增长4.8%。预计“四强”产业增加值占规上工业比重达到59%。全市行政村5G通达率达到96%，我市智能算力规模居全省第1位。全市规上服务业企业营业收入同比增长6.2%，142个服务业重点项目投资完成率104.5%。中外运齐鲁物流获评国家5A级物流企业。

（三）发展活力有效释放。政务服务增值化改革等10项改革做法获国家层面肯定，“营商环境便利度”连续三年位居全省第一等次。推行“租赁土地项目建设手续一类事”改革，盘活闲置土地960亩，节约用地成本3亿元。积极服务和融入全国统一大市场建设，“构建招投标全流程数字见证方式”列入省招投标领域揭榜挂帅事项。推进全国农村产权流转交易规范化整市试点，交易规模和镇村交易覆盖面均居全省首位。14个都市圈重点项目累计完成投资52.18亿元。

（四）城市品质持续提升。临临高速淄博段全线通车，全市高速路通车里程达到435.9公里。“两轴三区、四纵五横、七库多线”的全市水网总体格局基本成形，小清河复航工程（淄博段）全面建设完成。80个城建重点项目完成投资225亿元。103个全域公园城市建设重点项目完工，开放共享公园47.35公顷、草坪15.52公顷。全市智慧社区覆盖率达到80%以上。70个文旅重点项目年度计划投资完成率126.36%，周村古商城成功创建全市首家国家5A级景区，马踏湖湿地公园、红叶柿岩获评国家4A级景区。全市81家重点景区接待游客2894.65万人次，实现营业收入8.15亿元。

（五）乡村振兴全面推进。全年粮食生产实现种植面积、单产、总产“三增”，在全省耕地保护和粮食安全考核中获优秀等次。实施数字农业重点项目38个，新改建农村公路265公里，改造农村危房269户、农村旱厕236户，76个省定农村污水治理任务完工率达到100%。铺设供水管道393公里，农村规模化供水率提高到90%。推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，投入各级衔接资金2.86亿元，实施产业发展和小型基础设施类项目97个，脱贫人口就业稳定在1.86万人。

（六）生态建设稳步改善。全年空气优良天数238天，国控断面水环境质量指数4.54，集中式饮用水水源地水质达标率100%。新能源与可再生能源装机达到370万千瓦，同比增长39%。全市新增充电桩1.16万个，建成中心城区“5分钟充电圈”，镇公共充电站实现全覆盖。纳入省规划的8个高效背压机组项目有序推进，3个项目已开工建设。累计创建省级美丽幸福河湖33条，河湖长制工作再次获得省级督查激励。完成荒山绿化1.3万亩，修复历史遗留矿山16处，完成水土流失治理面积73平方公里。

（七）民生保障坚实有力。年度民生实事项目全部完成，民生支出占财政支出比重保持在80%以上。发放“齐岗贷”11.3亿元，实现城镇新增就业6万人。全市基本养老保险参保率达96%。新改扩建幼儿园、中小学21所，创建省级特色高中4所、省级学科基地4所。建成医共体15个、县域医疗服务次中心8家、社区医院35家、中心村卫生室225个，改造提升薄弱村卫生室530个。优化提升“5+N”基层综合性文化服务中心103处，博物馆数量达95家。深化安全生产专项整治，全市安全形势稳定向好。

二、2025年经济社会发展总体要求和主要目标

全市经济社会发展主要预期目标建议为:地区生产总值增长5%以上，一般公共预算收入增长2%以上，居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率控制在5.5%左右，城镇新增就业5.5万人以上，居民消费价格保持在合理水平，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标，能耗强度按省激励性目标安排。

三、2025年经济社会发展重点任务和主要措施

（一）坚持扩内需稳外贸，在巩固经济稳中向好态势上实现新提升。扎实推进总投资5620亿元的532个省市重大项目建设，全力推动齐鲁石化鲁油鲁炼转型升级技术改造、鑫泰石化延链提升、天辰齐翔己二腈二期等过百亿元项目建设，省市重大项目完成年度投资1230亿元以上。优化招商引资方式，力争新引进过亿元项目430个，到位省外资金700亿元以上。激发消费潜能，力争全年举办各类促消费活动400场以上。高质量建设齐鲁（柬埔寨）经济特区，力争年内园区累计投资达10亿美元。

（二）坚持以科技创新引领产业创新，在因地制宜发展新质生产力上实现新提升。强化科技创新引领，新增省级以上创新平台15家，实施省级以上科技项目100项以上，力争全市万人有效发明专利达到30件以上。新培养高技能人才8000人以上，培训产业工人10万人次。出台支持固态锂电池产业链高质量发展政策措施，氢能、储能产业规模突破300亿元。编制低空经济高质量发展三年行动计划。实施服务业重点项目120个左右，完成年度投资150亿元以上。深化黄河流域绿色物流一体化先行区联盟合作机制，推动区域绿色物流协同发展。实施数字农业农村重点项目10个，建设桓台、沂源省级数字农业发展县。

（三）坚持深化改革优化环境，在激发区域发展动能活力上实现新提升。创新推出“一件事”特色场景10个以上，确保营商环境持续走在全国同类城市前列。深化国资国企改革，完善市属国有企业出资监管体制。积极服务和融入全国统一大市场，健全工程建设招标投标领域协同联动监管机制。实施滨淄黄河大桥等重点项目，加快经十路东延工程（淄博段）等重点项目建设。编制好全市“十五五”规划纲要。推进县域经济高质量发展试点建设，力争更多区县争先进位。

（四）坚持城乡融合发展，在提升城市能级激发城乡发展活力上实现新提升。完成高青至商河高速公路淄博段建设，新改建农村公路145公里、路面状况改善720公里。全市智慧社区覆盖率达到90%。策划实施“诸子在齐”等学术建设展示项目，实施文旅重点项目50个以上。新建省级和美乡村12个、乡村振兴示范片区4个，省市县三级联创乡村振兴片区达100个以上。深化全国农村产权流转交易规范化整市试点，推动集体资产保值增值、农民增收致富。

（五）坚持生态优先绿色发展，在协同推进降碳减污扩绿增长上实现新提升。持续改善环境质量，空气质量优良天数比例达到省定目标要求，国省控考核断面水质达标率保持100%，集中式饮用水水源地稳定达标。加大新能源开发力度，力争新能源装机容量突破500万千瓦、新型储能装机规模达到100万千瓦左右。严格落实“四水四定”，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量分别较2020年下降15%、11%。修复历史遗留矿山19处，治理和改善水土流失面积70平方公里，力争水土保持率达到78.61%。

（六）坚持增进民生福祉，在守好高质量发展底线红线上实现新提升。举办公共就业服务专项招聘活动365场以上，城镇新增就业5.5万人以上，新引进专科以上高校毕业生4万人以上。新改扩建中小学5所、幼儿园3所，支持山东理工大学“省高水平大学”建设。建成8家中医特色卫生院、50个中医专家基层工作室，社区卫生服务中心和乡镇卫生院设有标准化中医科比例达到85%以上。打造智慧养老院2处以上，争创全国示范性老年友好型社区3个以上。新改建100处“5+N”基层综合性文化服务中心，博物馆数量达到100家。统筹抓好粮食安全、食品药品安全、能源供给、地方债务管理、金融风险防范化解等工作，确保社会大局和谐稳定。