中国人民政治协商会议淄博市委员会常务委员会工作报告

——在政协第十三届淄博市委员会第四次会议上

（2025年1月10日）

张延廷

各位委员、同志们：

我代表政协第十三届淄博市委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2024年工作回顾

2024年，市政协及其常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，在中共淄博市委坚强领导下，锚定“深化提升”工作主线，把握履职规律，突出履职重点，主动谋事、务实干事、助力成事，推动人民政协制度优势不断转化为治理效能，在奋力推进中国式现代化淄博实践中贡献了政协力量、彰显了政协作为。

——一年来，我们牢记初心，坚持以凝心铸魂强化政治忠诚，团结奋斗的思想基础更加牢固

牢牢把握人民政协的政治属性，始终把思想政治建设摆在首位，贯穿政协工作全过程各方面，团结引领全市各级政协组织和广大政协委员坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

在不断深化理论学习中铸牢政治忠诚。把理论学习作为全市政协组织和广大政协委员的政治责任，完善提升以党组理论学习中心组为引领的学习体系，严格落实“第一议题”制度，巩固拓展主题教育成果，开展各类学习培训活动472次，参与政协委员、政协干部、界别群众近万人次，以持续“跟进学”强化了坚决“跟党走”。全面学习宣传中共二十届三中全会精神，组织开展系列宣贯活动；深入学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，深刻理解把握人民政协“十个坚持”发展规律，有力推动了全市政协工作持续守正创新、深化提升。

在全面加强党的领导中把牢履职方向。市委始终高度重视政协工作，市委常委会多次听取和研究政协工作，党政负责同志17次出席政协会议、参加政协活动，为政协事业发展注入了不竭动力。市政协党组强化政治责任，重要工作主动报告、重大事项及时请示、重要议题充分沟通、重要履职成果及时报送，在市委领导下主动负责、协调一致开展工作。健全“党政点题、政协谋题、多方征题、协商定题”的选题机制，连续３年由市委、市政府、市政协联合制定实施协商工作计划，确保了政协工作始终与市委工作同频共振、同向发力。

在持续推进党的建设中强化定向赋能。深入贯彻新时代党的建设总要求，召开全市政协党建工作座谈会，深化党建品牌建设，细化党建“五大工程”，压实意识形态工作责任，进一步巩固了以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。推进政协履职链党建工作全覆盖，成立8个专委会委员履职工作支部，向界别同心汇、政协委员工作室派驻45名党建指导员，进一步完善了上下贯通、执行有力的党建工作体系。扎实推进政协机关党建，制定6项党建制度，构建“五级组织体系”，全年开展“三会一课”213次，“同心·协力”获评全市优秀机关党建品牌，相关做法获评“全市机关党建优秀创新案例”，进一步强化了“高质量党建赋能高质量履职”工作格局。

——一年来，我们聚焦中心，坚持以实干实绩助推强市建设，服务大局的责任担当更加彰显

紧紧围绕“市之大计”“民之要事”，主动谋划、积极作为，切实以“政协履职之能”展现“助力发展之为”。

深化协商议政助力发展。一体推进全市政协“有事多商量·齐商量”品牌建设，全面推行重点协商活动组织实施办法，逐步构建起系统化协商体系、规范化协商程序、常态化协商矩阵。围绕全市经济社会发展重大问题，聚焦“助力‘五个淄博’建设”“推动产业链突破升级”，召开2次专题议政性常委会会议，马晓磊书记、赵庆文市长分别出席会议，听取协商意见，23个部门负责同志与政协常委面对面深入协商交流，有效激发了广大委员的参政议政热情。围绕党政关心、群众关切、社会关注的热点难点问题，聚焦“加快淄博新区突破发展”“提升对外开放水平”“优化青年成长成才环境”“大力发展生态高值农业”“推进5A级旅游景区创建”等议题开展8次专题协商、26次座谈协商，形成了2份建议案、8份协商报告、145份建言材料，协商成果得到党政主要领导13次批示肯定。推动产业链突破升级、加强非遗传承创新等一批高质量的意见建议批转相关部门细化落实，市“两办”督查部门跟进督查，彰显了专门协商机构助力发展的效能。

强化民主监督助推落实。紧扣大局大事、紧盯重点难点，围绕“提升新时代学生心理健康水平”“加快城市视觉一体化提升改造”等7项议题开展专项监督、视察监督，共提出监督性建议89条，有的已被采纳落实。发挥提案、社情民意信息监督作用，提出监督性提案127件，上报问题类信息968条，有126条意见建议在相关单位出台的政策措施和工作安排中得到充分体现。探索政协民主监督与其他监督有机结合、协同推进的工作机制，选派88名委员参加特约监察、“检察开放日”、法院旁听庭审、政风行风评议等工作，为促进司法公正、优化营商环境发挥了积极作用。

主动担当作为助攻转型。认真贯彻省、市“新春第一会”精神，出台“助力招商引资和项目建设六条措施”，引导广大政协委员和机关干部深入招商和项目一线、了解反映企业需求，助力解决企业融资难等各类问题245件，精准推送惠企政策813条。积极推动产业链突破升级，承担聚氨酯、金属新材料、绿色能源和氢能4条产业链链长职责，成立机关保障服务专班，召开14场企业座谈会，开展8场次国内外招商引资活动。聚焦“发展新质生产力”，举办2期“政协大讲堂”，受众上万人次。

——一年来，我们共筑同心，坚持以多维发力深化凝聚共识，团结联合的生动局面更加巩固

始终把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为履职中心环节，切实强化人民政协的统一战线组织功能，不断扩大“朋友圈”、画好“同心圆”。

加强顶层设计强化聚识统筹。制定《加强和促进人民政协凝聚共识工作实施意见》，面向委员、面向社会、面向基层精准发力，切实担负起把中共中央决策部署和省市委工作要求落实下去、把社会各界智慧力量凝聚起来的政治责任。制定《关于完善委员联系服务界别群众制度机制的意见》，着力解决“联系谁”“联系什么”“怎么联系”等问题。首次召开界别工作会议，完善界别活动机制，推动界别更好发挥聚识优势。完善政协党组成员联系党外人士工作机制，定期召开民主党派、工商联秘书长联席会议，全年各民主党派、工商联和无党派人士共提出并立案提案289件，在常委会会议发言10人次，团结联合、履职建言氛围更加浓厚。

深化平台建设创新聚识载体。坚持分类指导、示范带动，规范提升“青企缘”等6个已建界别同心汇，新创“建筑之乡”等3个界别同心汇，全年开展各类聚识活动78场次。创新建设“艺汇同心”等36个委员工作室，深入开展委员履职“服务为民”活动，策划组织政策咨询、法律援助、义诊送医等惠民便民志愿服务活动285场次。发挥委员接待站功能作用，丰富“委员接待日”形式和内容，围绕“促进家庭教育”等4个主题，开展宣传宣讲、履职交流、协商建言等活动，受到委员和界别群众欢迎。

丰富形式内容扩大聚识影响。组织开展“庆祝新中国和人民政协成立75周年”书画展、文史资料征集等系列活动，广泛汇聚全市各界同心向党、携手前行的奋进力量。深化“书香政协”建设，打造“淄味悦读·书香政协”品牌，深入组织“学习新思想 建功新时代”委员学习实践活动，持续引导委员在读书学习中坚定理想信念、增强履职担当。组织政协委员视察全市重点项目、民生实事和城市建设，深入开展“两看三强”活动，引导全市各族各界人士感受发展成效、增强发展信心。召开文史工作座谈会，启动市政协数字文史馆建设，编纂出版《淄博古代文献丛刊》，文史工作“存史资政、团结育人”功能进一步增强。

——一年来，我们坚定信心，坚持以改革创新提升工作效能，政协事业的内生动力更加强劲

落实全面深化改革要求，主动适应新时代人民政协工作的新形势新任务，把握规律、深化实践，推动全市人民政协事业在继承中创新、在创新中发展。

强化典型引领激发活力。坚持“以点带面”，培育了一批工作典型。“界别同心汇”创建数量和质量走在全省前列，经验做法全省推广；反映社情民意信息工作取得历史性突破，全国政协采用我市信息77篇，其中12篇专报中央领导同志，连续3年全省排名第一；市委书记、市长带头督办重点提案，首次采用“线上+线下”方式开展部门办理提案工作民主评议，提案质量和办理质量实现“双提升”；成立市政协理论研究会，搭建起全市政协常态化理论研究平台；深化“一委一品、一县多品”创建，“联心聚智”“侨海同心”“智‘惠’三农”等工作品牌进一步巩固提升，“‘五联五解五结合’工作法”列入全省政协创新工作案例，全市各级政协组织精品意识、创新活力明显增强。

深化数字赋能增强动力。充分发挥“数字+履职”的融合叠加优势，全面建成“齐新·协力”数字平台，5大模块15个应用场景不断优化，形成了市县政协贯通一体的履职格局。优化提案管理、社情民意信息提报、委员履职服务系统，履职服务能力不断增强。构建政协全媒体宣传矩阵，突出宣传淄博、宣传政协、宣传委员，在《人民政协报》等各级媒体、网站刊发稿件、发布短视频1148条，编发《淄博政协》6期，政协工作影响力持续扩大。

构建制度体系提升效力。着力补足短板、完善体系，加强政协工作制度化、规范化、程序化建设，制定出台了加强和改进民主监督工作、文史资料工作实施意见等16项规范性制度。目前，已累计制定和修订8个方面72项制度，涵盖政协党的建设、履职工作、组织管理、内部运行等各方面，逐步形成全面系统、科学规范、运行顺畅的工作制度体系，为更好开展全市政协工作提供了制度保障。

——一年来，我们淬炼匠心，坚持以争先创优推动自身建设，履职尽责的能力水平更加扎实

落实全国政协“精益求精、追求极致”要求，坚持系统谋划、统筹推进、严细落实，切实加强履职能力建设，干出新时代人民政协新样子。

以“谋”定“位”提升工作系统性。强化大局意识，自觉把政协工作放到全市发展大局中定位谋划，深入一线、深入群众开展调查研究，加强协商研判，着力把握党政所需、群众所盼，更加精准有效地围绕中国式现代化淄博实践履职尽责。强化统筹意识，协商与监督、建言与聚识、党建与履职一体设计推进，实现了各项工作互融共促。强化规范意识，制定党组工作要点及其分工方案，建立工作交办、督导落实机制，形成工作闭环，履职质效不断提升。

以“比”促“干”增强干事主动性。着眼激发委员履职热情，举办委员政德教育专题培训班，加强日常教育培训，优化细化委员履职管理，修订委员履职年度评价办法，宣传优秀委员履职风采，引导广大委员愿为能为善为。着眼提升政协干部能力，组织“学而讲谈”、“青年干部成长论坛”、专题培训班等学习活动19次，建立干部业绩档案，加强日常工作考核，激发了机关干部主观能动性。着眼提升区县政协工作质效，组织全市政协创新工作观摩交流会，在互学互促中增强创新意识、激发履职活力。

以“严”立“规”强化作风自觉性。以严的基调强化正风肃纪，深入开展党纪学习教育，常态化开展廉政教育、谈心谈话，全力支持配合市纪委监委派驻纪检监察组工作，政协全面从严治党工作持续加强。深入贯彻中共中央关于党政机关“习惯过紧日子”要求和整治形式主义为基层减负规定，大力落实推进节约型机关建设、统筹规范涉企调研等要求，履职方式和工作作风持续改进。

各位委员、同志们，过去一年市政协工作不断深化提升、创新发展，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是中共淄博市委坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府、市直各部门和社会各界大力支持的结果，是各位老领导、老同志关心关爱的结果，也是市政协各参加单位和广大政协委员共同努力的结果。在此，我代表市政协常委会表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些不足和差距，主要是：建言资政的深度广度效度还有待进一步拓展，民主监督的形式方法还有待进一步探索，委员主体作用发挥的积极性、实效性还有待进一步增强，等等。下一步，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以改进。

2025年工作安排

2025年是全面贯彻中共二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，也是本届市政协提质增效的重要一年。市政协工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻中共二十大和二十届二中、三中全会精神，在中共淄博市委坚强领导下，紧紧围绕市委十三届八次全会暨市委经济工作会议确定的目标任务，聚焦“3510”发展目标和“强富美优”城市愿景，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，以改革思维系统谋划，以创新举措强化落实，持续在政治引领、主责主业、履职为民、自身建设上提质增效，实现各项工作全面过硬，为奋力推进中国式现代化淄博实践贡献政协智慧和力量。

顺利实现全年任务目标，必须深刻理解践行人民政协“十个坚持”发展规律，牢牢把握全市人民政协事业发展的正确方向；必须坚持以改革精神统领各项工作，牢牢把握全市政协工作守正创新的鲜明主题；必须聚焦服务高质量发展大局，牢牢把握全市各级政协组织、政协委员的履职重点；必须持续强化系统观念，牢牢把握全面提升履职水平的方法路径；必须驰而不息加强能力作风建设，牢牢把握推动各方面工作“提质增效”的重要保证。

一、以政治过硬为根本，强化引领、把牢方向，进一步彰显“政协站位”。准确把握人民政协性质定位，把旗帜鲜明讲政治作为政协工作的生命线。一是始终不渝坚持党的全面领导。把党的领导贯穿政协工作全过程各方面，全面落实市委部署要求，严格执行重大事项请示报告制度。加强市政协党组建设，坚持以上率下，推动党委决策及时转化为政协组织和政协委员的实际行动，确保政协工作始终沿着正确政治方向前行。二是坚持不懈强化思想理论武装。坚持“第一议题”制度，发挥党组理论学习中心组示范引领作用，精心组织专委会学习座谈、政协大讲堂、委员读书等学习活动，持续深化“淄味悦读·书香政协”品牌，推动各类学习形式联动贯通、协同发力。坚持学研结合，发挥政协理论研究会作用，努力推出有深度有分量的研究成果。三是坚定不移加强政协党的建设。探索加强新时代政协党的建设新路径新方法，健全完善党的建设与履职工作融合互促制度机制，坚持“派驻党建指导员”制度，健全“党建＋”工作体系，深化提升市政协专委会委员履职工作支部建设，开展“榜样宣讲进支部”等活动，全力擦亮“同心·协力”党建品牌。

二、以质效过硬为标尺，服务大局、助力发展，进一步贡献“政协力量”。坚持以改革创新思维谋划工作，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制，建睿智之言，献务实之策，汇奋斗之力。一是以高质效协商服务党政中心大局。坚持协商于决策之前和决策实施之中，着力健全协商民主机制、拓展协商议政方式，围绕进一步全面深化改革、“十五五”发展规划制定、答好“六道发展必答题”、维护社会和谐稳定等方面的重点任务，聚焦“加快培育我市未来产业”“构建共治共享社会治理新格局”召开专题议政性常委会会议；聚焦“提升城市应急管理水平”“打造鲁中物流枢纽城市”“增强文旅消费吸引力”“建设涉外服务平台”“提升乡村振兴示范片区建设水平”等课题，扎实开展调研、深入协商议政，做到在把握大局中谋事、在融入大局中干事、在服务大局中成事。二是以高质效监督助力重点任务落实。积极探索政协民主监督新形式、新方法，围绕“促消费政策措施落实情况”“稳定我市外贸基本盘工作推进情况”“加强文物保护及活化利用情况”等议题开展专项监督、视察监督，增强协商式监督实效，助推党委政府决策部署落地实施。主动探索建立同党内监督等其他监督形式贯通协调机制，加强工作交流、信息沟通，适时召开部门情况通报会，形成同题共答、常态长效的监督合力。三是以高质效聚识广泛汇聚奋斗力量。深化合作共事机制性安排，完善各民主党派、无党派人士在政协履职的制度程序，增加联合开展调研协商频次，拓宽知情明政、建言资政渠道，更好发挥人民政协组织化、制度化统战平台作用。不断推动“界别同心汇”提质扩面，做深做实学习座谈、政策宣讲、微协商等活动，做强做优“一汇一品”，不断提升聚识度、拓展团结面。深化“齐力同心”宣传平台建设，拓展政协“网端号刊”宣传矩阵，构建协同发力的传播格局，讲好淄博政协履职故事。高质量开展文史资料征编工作，扎实推进数字文史馆建设，打造政协文史精品，更好发挥“以文润心、以文化人”作用。

三、以宗旨过硬为目标，畅通渠道、利民惠民，进一步厚植“政协情怀”。自觉把民之关切作为行之所向，勤谋利民之策、多行惠民之举，在助力和谐社会建设中贡献更大力量。一是畅通渠道听民情、察民意。不断完善“委员工作室”“协商议事会客厅”等工作载体，积极探索政协实践全过程人民民主的有效路径，做到活动常态、内容常新、群众常来。发挥社情民意信息“直通车”作用，持续完善信息工作网络，拓宽信息收集渠道，延伸政协履职触角，更好倾听群众心声、掌握民生关切。二是协商建言惠民生、暖民心。聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，围绕助力全市青少年科学素质提升、打造互嵌共融和美社区、紧密型医共体建设、新就业形态劳动者权益保障、校园食品安全等方面，深入开展协商监督调研，助力更好解决民生问题、增进民生福祉。增强“提案为民”意识，加强提案征集和重点提案培育，完善重点提案领办督办机制，深化提案办理协商，增强提案工作实效，促进民生实事有效落实。三是深入基层解民忧、释民惑。落实委员联系界别群众制度机制，发挥委员“履职为民”主体作用，深入开展“‘齐’心聚力 ‘协’手为民”委员“走进”系列服务活动，组织委员深入社区、农村、学校、企业，开展政策宣讲、法律援助、文艺下乡等惠民服务，切实增进群众获得感、幸福感、安全感。

四、以作风过硬为保障，强基固本、提升能力，进一步展现“政协风采”。坚持一流标准、一流作风、一流业绩，大力提振实干争先的精神气质，不断强化政协自身建设。一是坚持上下联动，推动政协组织协同共进创一流。持续融入省政协“五大平台”建设，完善上下贯通、左右协同的协作机制，共同搭建协商议政、融通协同、学习交流的履职载体，进一步浓厚有事共商、履职共推、经验共享、品牌共育氛围。充分发挥专委会基础性作用，创新工作机制，突出工作特色，进一步深化提升“一委一品”工作品牌。积极参与省政协重点协商活动，注重与区县政协联动开展调研协商，汇聚各方智慧力量。二是建强委员队伍，引导政协委员知责思进争优秀。坚持严管和厚爱结合，做好委员服务管理，加大学习培训力度，持续开展好“学习新思想 建功新时代”委员学习实践活动，创新“委员接待日”活动形式，完善委员履职预警提醒机制，健全委员履职档案和量化考评制度，评选表扬优秀政协委员，引导委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线，更好在政协履职中唱主角、担主责、当主力。三是加强机关建设，激发政协干部实干奋进走在前。进一步健全机关运转的各项制度和规范，深化提升“平急结合、综合统筹”工作机制，持续加强干部学习培训，不断完善干部业绩档案，着力打造高素质、专业化的政协干部队伍。严格落实中央八项规定精神，认真执行关于整治形式主义为基层减负的工作要求，支持市纪委监委派驻纪检监察组开展工作，从严从实推进清廉政协建设，全面落实意识形态工作责任制，巩固和发展政协机关风清气正、干事创业的良好政治生态。

各位委员，各位同志！使命呼唤担当，奋斗铸就伟业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共淄博市委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干，改革创新、砥砺前行，不断推进新时代人民政协事业高质量发展，为奋力谱写中国式现代化淄博篇章作出新的更大贡献！