权威发布丨山东明确“十四五”总体目标：到2035年基本建成新时代现代化强省
今年是“十四五”开局之年，为解读阐释山东“十四五”规划纲要，展示未来发展的美好前景，同时进一步对山东“十三五”时期取得的辉煌成就进行宣传，省政府新闻办将组织召开“展望‘十四五’”主题系列新闻发布会，今天是第一场，介绍“十四五”时期加快推进新时代现代化强省建设的总体部署和重点任务。
《山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（以下简称《规划纲要》）已经省十三届人大五次会议审查批准，近期即将印发实施。
“十四五”时期，是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是我省全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力实现“走在前列、全面开创”的关键时期。省委、省政府高度重视“十四五”规划编制工作，专门成立了由刘家义书记任组长的省“十四五”规划编制工作领导小组。自2019年4月起，规划编制历经前期研究、《基本思路》、《纲要框架》和《规划纲要》等4个阶段。省政府组织省发展改革委等有关部门，先后开展70多项专题研究，形成和接收各类研究报告400多份，组织15次省内外调研，加强对上衔接争取，反复论证修改完善。
《规划纲要》框架结构、内容安排以《中共山东省委关于制定山东省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》为依据，期间征求了省人大、省政协、各市党委政府、省有关部门、中央驻鲁单位、有关企业、高校和规划编制专家委员会等各方面意见，征求了国家有关部委意见，征求了民主党派、工商联和无党派人士、专家学者、基层干部群众代表意见。并依照重大行政决策程序规定有关要求，分别进行了合法性审核和公平竞争审查。《规划纲要》经省政府第98次常务会议、省委常委会第232次会议审议并原则通过，按程序报国家发展改革委衔接审核后，提请省人代会审查并获得批准。
《规划纲要》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平总书记对山东工作重要指示要求贯穿全篇，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。注重做到4个坚持：
一是坚持立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，聚焦“走在前列、全面开创”，深入谋划新时代现代化强省建设新任务、新路径、新举措；
二是坚持问题导向、目标导向、结果导向，紧抓新旧动能转换、推动共同富裕“牛鼻子”，深入谋划高质量发展、高品质生活、高效能治理；
三是坚持系统观念、统筹协调、重点突破，聚焦重大战略、重大政策、重大工程、重大平台，谋新谋细、谋实谋强；
四是坚持开门编规划，强化顶层设计和问计于民相结合，这期间，通过网络、媒体、信件等多种渠道，面向社会各界征集对“十四五”规划的意见建议，先后征集到各方意见1100多条，真正把《规划纲要》编制过程变成了统一思想、凝聚共识、发扬民主、鼓舞斗志的过程。《规划纲要》系统擘画了我省未来十五年发展的宏伟蓝图，明确了未来五年经济社会发展的总体目标、主要任务和重大举措，是政府履行职责的重要依据，是市场主体的行为导向，是全省人民共同的行动纲领。
《规划纲要》采用篇章结构，共17篇、68章，约8.2万字，分三大板块。
第一板块为总论，包括第一、二篇。主要总结“十三五”时期发展成就、研判形势，明确了到2035年基本建成新时代现代化强省、未来5年着力实现“七个走在前列”“九个强省突破”的总体目标、指导思想和基本原则。
第二板块为分论，包括第三至十六篇。明确了14项战略任务：
一是深入实施科教强鲁人才兴鲁战略，加快建设高水平创新型省份。争取国家更多战略科技力量在山东布局，完善实验室体系，建设高质量教育体系，激发人才创新创造活力。
二是坚定不移推动新旧动能转换，塑强现代产业新优势。推进强链、建链、补链、保链系列工程，塑造一流产业生态，打造具有国际竞争力的“十强”现代优势产业集群。
三是加快发展数字经济，全面推进数字化转型。超前布局新基建，建设智慧城市、数字乡村，提升政府和社会数字治理水平。
四是坚持扩大内需战略基点，主动融入新发展格局。推动消费扩容升级，实施精准有效投资十大类统领性工程，建设国内大循环战略节点、国内国际双循环战略枢纽。
五是优先发展农业农村，打造乡村振兴齐鲁样板。实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决扛起农业大省责任，确保粮食产能稳定在1100亿斤，建设种业强省，实施乡村建设行动。
六是奋力向海图强，开创经略海洋新局面。建设世界一流的海洋港口，打造完善的现代海洋产业体系，形成绿色可持续的海洋生态环境。
七是统筹推进区域协调发展，发挥山东半岛城市群龙头作用。引领黄河流域生态保护和高质量发展，支持济南建设国家中心城市、青岛建设全球海洋中心城市，推动省会、胶东、鲁南经济圈一体化发展。
八是聚力改革攻坚，加快构建高质量发展体制机制。建设高效服务政府和高标准市场体系，打造市场化、法治化、国际化营商环境。
九是坚定文化自信，推动文化繁荣兴盛。培育和践行社会主义核心价值观，传承创新优秀传统文化，打造全域旅游示范省。
十是推动绿色发展，绘就绿水青山齐鲁画卷。深入实施主体功能区战略，制定碳达峰行动方案，打好蓝天、碧水、净土治污保卫战，建设山水林田湖草生命共同体。
十一是全面扩大高水平开放，打造对外开放新高地。抓住用好RCEP、中欧投资协定机遇，高质量参与共建“一带一路”，建设中日韩地方经贸合作示范区。
十二是加快基础设施建设，筑牢高质量发展支撑。构建“四横五纵”综合运输通道，推进能源生产和消费革命，完善“根治水患、防治干旱”的水安全保障体系。
十三是加强公共服务保障，不断增进民生福祉。实施就业优先战略，扩大中等收入群体，强化多层次社会保障，积极应对人口老龄化。
十四是深入贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安山东。
第三板块为总结，即第十七篇。主要是坚持党的全面领导，加强民主法治建设，健全规划实施机制，汇聚现代化强省建设强大合力。
规划号召全省人民要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移落实党中央决策部署，在省委、省政府的坚强领导下，同心同德、开拓奋进，为实现“走在前列、全面开创”，加快建设新时代现代化强省努力奋斗！
（山东省人民政府新闻办公室）
