关键词：内生动力、“造血式”扶贫、积分换物品

一、建设扶贫“爱心超市”的背景

脱贫攻坚工作是一项长期而重大的任务，是一项崇高而伟大的事业。让贫困人口脱贫，体现党的理想信念宗旨和路线方针政策，是习近平总书记情之所系、心之所惦。扶贫工作是第一民生工程、头等大事，是当前所有工作的重心。

当前脱贫攻坚处于攻坚拔寨的冲刺期，这不仅需要各级党委、政府凝心聚力，投入大量的资金、物资等，为贫困群众“输血”，解决迫切的生产生活之需，而且更要注重有针对性地扶志与扶智，激发贫困群众自我发展的内在动力。只有外部输血式扶贫与内部造血式脱贫相结合，通过自身“造血”巩固“输血”成果，才能彻底拔除穷根、消除贫困。

“小康不小康，关键看老乡”。脱贫致富好比拉车上路，扶贫干部只是在后面推车出力之人，前头拉车之人还是贫困群众自个儿。事实上，现实中个别贫困群众不但想“撂担子”、不卖力，反倒想坐在车上被扶贫干部“抬上富山”。由此，不仅陷入“福利陷阱”以致意志消沉、精神萎靡，且本领能力得不到增进，今后脱离扶贫政策拐杖还能不能独立劳动致富就是个未知数。所以说，脱贫必须要解决好“扶贫先扶志，治穷先治懒”的问题。习近平总书记强调：“幸福不会从天降。好日子是干出来的。脱贫致富终究要靠贫困群众用自己的辛勤劳动来实现。”

为进一步激发贫困群众内生动力,巩固提升脱贫攻坚成果，今年以来，高青县扶贫办在市扶贫办和县委县政府的大力支持下，积极探索符合我县实际的脱贫攻坚新模式，全力打造精准扶贫“爱心超市”，为全县脱贫攻坚工作注入了新的活力。2019年6月27日，首家“爱心超市”在黑里寨镇开业运营，截止目前，9个镇（街道）11家“爱心超市”全部营业，全县4981户贫困群众兑换到了心仪的物品。

二、主要做法和措施

（一）强化组织领导，搭建制度保障体系。一是县委、县政府高度重视，县委领导同志多次深入一线指导扶贫“爱心超市”的具体创建工作。二是出台《关于在全县开展“积分制”扶贫工作的通知》等保障性文件，明确扶贫“爱心超市”由县扶贫办牵头指导，各镇（街道）具体管理，基层村委会组织实施的主体责任，从制度和组织结构框架层面明确整体统筹和切实解决“物资从何而来”、“怎么做好宣传”、“日常怎么管理”、“台帐怎么做”、“以后怎么干”的问题。三是各镇（街道）配套出台广泛动员社会力量参与脱贫攻坚的实施方案以及推动 “爱心超市”发展的具体实施方案，为“爱心超市”的建立与发展提供了强有力的制度保障。为扎实做好舆论宣传，各镇（街道）通过张贴宣传标语，发放明白纸，包村、联户干部深入讲解等方式，营造良好的社会氛围，使“爱心超市”家喻户晓、深入人心。

（二）规范运行管理，增强脱贫内生动力。一是严格监管保运营。各镇（街道）“爱心超市”组建评议专班和运行监管专班，评议专班由村干部、驻村工作人员、联户干部、村民代表组成，每月组织一次对贫困户开展积分评定，依据评分内容及标准，负责做好评比、积分记录和公示。同时设立监管专班，负责对“爱心超市”运营、日常管理、物资募捐、公开公示及兑换账目进行监督。二是以奖代补评积分。每户设立一个积分账号，每月给予一定基础积分，重点将贫困户在主动脱贫、家庭美德、公益活动、家庭环境卫生等方面的表现情况纳入评分范围实行一户一卡累计积分。贫困群众可凭积分卡按照1分＝1元的标准和规定，在爱心超市兑换相应的物品。三是加强创新提动力。创新“超市+”模式，与扶贫日、“主题党日”、“美在家庭”等相结合，组织党员干部、志愿者等开展送物上门、打扫卫生等活动，切实改善贫困群众家居生活环境，进一步提升脱贫“内动力”。

（三）拓宽平台载体，构建扶贫长效机制。一方面，“爱心超市”资金来源为县级财政扶贫专项启动资金，主要用于超市基础设施建设，镇（街道）财政统筹解决超市运营主要支出，县、镇（街道）财政累计筹措资金230余万元。另一方面，“爱心超市”吸纳社会捐赠并作为爱心超市物品重要来源,探索出了“政府搭台、社会参与、贫困群众受益”的新型帮困模式及超市可持续发展模式。华盛商厦、鲁星面粉厂等爱心企业相继进行了捐资捐物。

三、取得的成效

（一）多劳多得，内生动力更加充足。实行积分制，引导贫困户摒弃“等靠要”的惰性思想，变“慰问式帮扶”为“激励式扶贫”，在群众看来，积分的高低不仅是一种福利，更是一种荣誉，群众的参与热情高涨，更有“尊严”的脱贫。全县贫困户家居环境卫生显著改善，参与种养殖、外出务工增加收入的主动性明显提高，提振了贫困户脱贫奔康的精气神，文明乡风在潜移默化中逐步形成。

（二）精准帮扶，工作成效更加显著。贫困户积分情况由联户干部参与评定，实现群众从不愿干部打扰到主动邀请干部进门的转变，拉近了干群之间的距离。贫困户政策知晓率、收入认可度、工作配合度明显提升，联户干部到位率、贫困户满意度达到两个100%。

（三）发挥合力，稳定脱贫更加持续。贫困群众自身脱贫有动力，社会参与扶贫有合力，是“爱心超市”建设实施的初衷，目前各帮扶单位、社会爱心企业、爱心人士将帮扶物资直接送到扶贫爱心超市，贫困户根据自身实际需求领取或换取所需物品，实现精准帮扶，脱贫成果不断得到巩固。

下一步，我们将持续扩大宣传力度，吸引更多的社会力量参与到爱心超市运营当中，并加大资金、物资投入力度，全力搭建集政策宣讲、干群融洽、经验交流、互帮互助、供需服务于一体的精准扶贫新平台，为坚决打赢脱贫攻坚战做出更大努力。

四、经验启示

第一，“小积分发挥大作用”——必须完善爱心超市的管理制度，使其成为增强贫困户内生脱贫动力的有效引擎。

截止目前，爱心超市运行五个月左右的时间，在激发贫困群众内生动力和提升群众满意度上起到了积极作用，但也发现了一些问题，主要是超市开放时间较短，运营管理上贫困群众参与度弱等。需要进一步加强和规范运行机制，严格落实扶贫爱心超市有制度、有人管、有台账“三有”要求，确保爱心超市每月有积分、每周有兑换，物资有保障、运营有活力。

第二，“汇聚爱心精准扶贫”——必须创新爱心超市的运作模式，使其成为构建大扶贫格局的重要平台。

党的十九大报告指出，脱贫攻坚要坚持大扶贫格局，动员全党全国全社会力量精准扶贫。爱心超市，就是在政府主导下，把来自政府、企业、社会组织、个人的各种慈善资源有效整合的一个创新平台。因此，爱心超市的建设、运行应更多地发挥社会各界的作用。但目前我县爱心超市的建设主要还是依靠政府，参与的社会力量很少。下一步应不断创新爱心超市运作模式，努力引导社会力量参与爱心超市。一是通过报纸、网络、电台等媒体加大对爱心扶贫超市的宣传，让更多的人知道、了解这一平台。二是鼓励和引导帮扶单位、企业、社会组织、个人通过捐赠的方式承担爱心超市运行所需资金与物资，奏响扶贫“大合唱”。三是探索“点餐式”扶贫，通过设立“心愿墙”等方式，让贫困户把自己的生活需求写在“菜单”或“心愿墙”上，扶贫部门和捐赠者可以根据贫困群众需求，有针对性地提供帮助，进一步提高贫困群众获得感和满意度。四是搭建线上扶贫爱心超市平台，线上向群众发布社会产业扶持、劳务需求等信息，或通过购买贫困户农产品参与扶贫事业，贡献爱心，贫困群众生产生活需求，也可以通过线上发布，实现“供”“求”精准。

第三，“共建共享美丽乡村”——必须推动爱心超市的可持续发展，使其成为实施美丽乡村建设的重要载体。

按照脱贫工作的部署，2020年以后，乡村振兴战略的实施将为巩固提升脱贫成果提供新要求、新动力和新保障。因此，爱心超市必须与乡村振兴战略有机融合起来，在总结“积分改变习惯”工作经验的基础上，进一步扩大“爱心超市”服务范围，将积分超市与三资清理、“脱贫攻坚红旗村”选树结合起来，鼓励村民积极参与脱贫攻坚及其他村级活动，探索脱贫攻坚与乡村振兴战略有序衔接。