国家税务总局关于

简并税费申报有关事项的公告

国家税务总局公告2021年第9号

为贯彻落实中办、国办印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》，深入推进税务领域“放管服”改革，优化营商环境，切实减轻纳税人、缴费人申报负担，根据《国家税务总局关于开展2021年“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的意见》（税总发〔2021〕14号），现将简并税费申报有关事项公告如下：

一、自2021年6月1日起，纳税人申报缴纳城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税中一个或多个税种时，使用《财产和行为税纳税申报表》。纳税人新增税源或税源变化时，需先填报《财产和行为税税源明细表》。《废止文件及条款清单》所列文件、条款同时废止。

二、自2021年5月1日起，海南、陕西、大连和厦门开展增值税、消费税分别与城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加申报表整合试点，启用《增值税及附加税费申报表（一般纳税人适用）》、《增值税及附加税费申报表（小规模纳税人适用）》、《增值税及附加税费预缴表》及其附列资料和《消费税及附加税费申报表》，《暂停执行文件和条款清单》所列文件、条款同时暂停执行。

特此公告。

国家税务总局
2021年4月12日

财产和行为税合并申报，通俗讲就是“简并申报表，一表报多税”。纳税人在申报多个财产和行为税税种时，可在一张纳税申报表上同时申报。对纳税人而言，可简化报送资料、减少申报次数、缩短办税时间。

财产和行为税合并申报的税种范围包括：城镇土地使用税、房产税、车船税、印花税、耕地占用税、资源税、土地增值税、契税、环境保护税、烟叶税。城市维护建设税是增值税、消费税的附加税种，与增值税、消费税申报表整合，不纳入合并申报范围。

一是优化办税流程。合并申报对申报流程优化改造，将10个税种申报统一到一个入口，有利于解决“入口多、表单多、数据重复采集”等问题。

二是减轻办税负担。新申报可实现已有数据自动预填，大幅减轻纳税人填报负担，降低纳税人申报错误概率。三是提高办税质效。利用信息化手段实现税额自动计算、数据关联比对、申报异常提示等功能，可有效避免漏报、错报，确保申报质量。

财产和行为税合并申报——各税种统一采用《财产行为税纳税申报表》。纳税申报前，需先维护税源信息。信息没有变化的，确认后直接进行纳税申报；税源信息有变化的，通过填报《税源明细表》数据更新维护后，进行纳税申报。

增值税、消费税及附加税费申报——新启用的《增值税及附加税费申报表（一般纳税人适用）》等表单中，附加税费申报表作为附列资料或附表，纳税人在进行增值税、消费税申报的同时完成附加税费申报。

对于城镇土地使用税、房产税、车船税等稳定税源，可以“一次填报，长期有效”。

对于耕地占用税、印花税、资源税等一次性税源，纳税人可在发生纳税义务后，立即填写税源明细表，也可在申报时填报所有税源信息。

合并申报不强制要求一次性申报全部税种，纳税人可自由选择一次性或分别申报当期税种。

可以合并申报。按期申报但纳税期限不同的税种——例如，某企业按季度缴纳城镇土地使用税，按月汇总缴纳印花税，则在4月征期内，该企业可以合并申报一季度城镇土地使用税和3月份印花税。

按期申报与按次申报的税种——例如，某企业按季度缴纳城镇土地使用税，3月15日收到自然资源主管部门办理占用耕地手续的书面通知，则在4月征期内，该企业可以合并申报一季度城镇土地使用税和3月15日耕地占用税。

财产和行为税合并申报后，不动产登记办税有关申报表单仍可继续使用。

在先期试点基础上，2021年6月1日起，全国纳税人申报财产和行为税时，进行合并申报。2021年5月1日起，在海南、陕西、大连、厦门4个省市开展增值税、消费税分别与附加税费申报表整合试点。税务总局将根据试点情况，2021年适时在全国推开。