这一天，总书记的殷殷嘱托，让山东省诸城市的“山区拓荒人”魏本欣心潮澎湃：“2014年起，我在家乡的这片荒山上发展榛子种植，巨大的投入和短期难见的效益，让我身心俱疲，一度心灰意冷。今天，总书记的指示给我重新加满了油，鼓足了干劲。”

　　在省委书记刘家义看来，总书记的重要指示，是对实施乡村振兴战略作的一次深刻阐述，更是对农业大省山东的殷切期望：“打造齐鲁样板，要求山东瞄准三农发展进程内存在的共性问题，深度书写‘重中之重’，全力以赴攻坚克难，创新探寻可借鉴、可复制、可推广的路径和样板，为全面推动乡村振兴作出具有开创和引领意义的‘山东贡献’。”

　　这样具有前瞻性和导向性的部署，正是瞄准破解三农工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的共性问题。“必须坚持‘四个优先’和‘五级书记抓振兴’，坚持高位推动、强化统筹协调，集聚各类资源、要素流向乡村、润泽乡村、振兴乡村。”刘家义说。

　　——全面加强组织领导。省、市、县均成立由党委书记任主任的农业农村委员会，出台贯彻落实《中国共产党农村工作条例》实施意见和落实五级书记抓振兴责任实施细则。成立“五个振兴”工作专班，每个专班由2名省领导任组长，2到3个省直部门为牵头单位。

　　——完善政策保障体系。在省级率先建立包含1个意见、1个规划、5个振兴工作方案和省有关部门若干实施意见为主要内容的“1+1+5+N”规划政策体系，明确乡村振兴标准体系和监测指标，把乡村振兴纳入市县综合考核和省直部门绩效考核，形成“政策保障、标准引领、动态监测、考核评价”的制度体系。

　　“技术员说每亩麦穗能达50万元，老农民都说从没见过这么好的麦子。”在成武县伯乐镇玉皇庙村，村党支部书记郭庆起笑言，“去年咱村‘两委’牵头发动，把2000亩小麦托管给了金丰公社，并承诺‘五五分成、保底八百’，当时心里不免打鼓，现在放心了。”

　　采访发现，农民当上“甩手掌柜”，放心进城务工或家门口创业，专业人员驾驶专业机械，提供全程高效服务，在山东已是普遍现象。据统计，山东以金丰公社、供销社、农机类合作社等为代表的专业化服务组织已超8000家，能够为5000万亩粮食提供关键环节服务。

　　“落实三藏”保产能。围绕“藏粮于策”，党政同责强化粮食安全责任制落实和粮食生产稳定度考核，压实各级党委政府重农抓粮责任。围绕“藏粮于地”，落实最严格的耕地保护制度，逐级细化分解粮食播种面积任务，累计建成高标准农田6113万亩。围绕“藏粮于技”，加快现代种业创新发展，山东培育的玉米、小麦、大豆等作物品种多次创全国高产纪录，主要农作物良种覆盖率超过98％、农业科技进步贡献率超过65％、综合机械化率达89％，均处全国领先水平。

　　“严抓＋巧抓”，山东粮食生产能力和水平连获突破。2020年粮食总产达1089.4亿斤，连续7年稳定在千亿斤以上，在国家粮食安全责任考核中名列第一。

针对农业“产业基础薄弱、小农户散弱”等问题，探索“按揭农业”“合伙人制度”“拎包入住”等做法，构建“投资商＋运营商＋农户承租管理”运行机制，找到多条小农户与现代农业有机衔接的路径

　　2019年以来，诸城跳出“农民融资、农民投资”的传统思维模式，探索推广以“国企融资投资＋社区公司组织＋农民按揭经营”为特点的“按揭农业”机制。作为融资和投资主体禾融农业科技集团有限公司，是诸城由市财政出资3亿元成立的市属国有企业。社区公司，是由农村社区“两委”领建的农业公司，负责统一流转土地和组织管理。二者合力建好基地后，社区公司吸纳符合条件的农民签订按揭经营协议，按投资总额的20％缴纳“首付”，余下的分5年从收益中扣除。

　　无独有偶。寿光市国有企业金投集团投资建设了占地1500亩的田柳镇现代农业创新创业示范园区，园区与菜农建立“合伙人制度”，协助菜农“拎包入住”，用种菜的收益支付租金。金投集团董事长杨云龙介绍：“资金、技术和销路，都由园区统一负责，菜农只要做好田间管理，就能实现‘少投入、多收入’。”

　　探索多种多样，路径殊途同归。“这都可以概括为一条‘投资商＋运营商＋农户承租管理’的运行机制，即针对‘农业产业薄弱、小农户散弱’等问题，通过在产业链条上的分工合作，将大主体与小农户紧密联结起来，实现现代农业元素快速落地。”山东省委农办主任、省农业农村厅厅长李希信说。

　　变化始于2007年12月，庵上湖村党支部牵头成立了华安瓜菜专业合作社，统一调整土地，种植优质瓜菜，发展乡村旅游……时光荏苒，终不负有心人。如今的庵上湖村已是“村美业兴”：村民人均年收入在6万元以上，先后获得“全国文明村”“全国科普惠农先进村”“全国设施蔬菜标准园”等殊荣。

　　此外，高密市松兴屯村、寿光市东斟灌村、寒亭区前阙庄村、坊子区洼里村……山东在总结梳理先进村庄发展经验时发现，这些村庄都是通过村级党组织领办合作经济组织的手段，破解“集体经济薄弱、资源分散闲置”等问题，发挥了“统”的作用。

　　路径清，方向明。村党组织是“指挥部”，更是“先锋队”，通过选优配强党支部书记，组建坚强有力的村党组织班子，充分发挥党建引领作用。全力推进农村“三块地”改革，这是保障农民利益的需要，是建立产权清晰的合作经济组织的必要条件。在此基础上，由村级党组织领办合作经济组织，立足本地区位条件、资源禀赋、主导产业等情况，统筹整合资源，搭建起资源要素聚合和干事创业的平台。

　　“通过完善的政策设计，保障村级党组织领导下的集体经济组织与合作社经济组织互相配合、共同发展，盘活以土地为主的村庄资源，对接本地推动乡村振兴的相关政策，吸引人才、资本、科技等要素下乡，构建科学有效的利益联结机制，打造村社农一体发展的‘命运共同体’。”潍坊市委农办主任、市农业农村局局长常祖领说。

针对“涉农干部队伍不强、基层组织人才匮乏、现代农业后继无人”等问题，聚焦“引进来”“培养好”“沉下去”“留得住”，强化“店小二”“保姆式”服务，打造人才队伍数量充足结构合理的样板

　　一开始，村民担心挣不到钱，并不支持他。徐振东拿出闯上海的韧劲儿，带头作示范、反复做工作，直到把这件事情落地、办成。大伙儿看他回来是真干事，就选举他为村党支部书记，徐振东又变身“头雁”。

　　溯源“四雁工程”，时针还需回拨三年。2018年，为鼓励更多人才“到乡村去”，兰陵连续出台制度文件，构建起“物质激励＋台阶激励＋精神激励”的政策支撑体系。村党支部书记“头雁”引领、在外闯荡能人“归雁”返乡、乡村经营人才“鸿雁”示范、多类乡村人才“雁阵”培育，破解村级党组织软弱涣散、乡村人才引不来、引进来后留不住等问题。

　　“四雁工程”“乡村合伙人”“村村都有好青年”“第一书记在行动”……记者在齐鲁大地采访中发现，山东牢牢抓住人才这个关键，围绕破解“涉农干部队伍不强、基层组织人才匮乏、现代农业后继无人”等问题，聚焦“引进来”“培养好”“沉下去”“留得住”，强化“店小二”“保姆式”服务，着力打造人才队伍数量充足结构合理的样板。

　　2020年春，在新冠肺炎疫情影响下，王洪军本以为办贷款会更麻烦，但却有了一次截然不同的体验：登录山东农担公司的“农耕贷”小程序，在线申请，20来分钟30万元的贷款就拿到了手，贴息后成本只有1.7％。

　　站在山东农担的大数据系统前，看着实时增长的涉农担保贷款业务，公司党委书记、董事长魏华祥言语铿锵：“山东农担通过构建‘乡村场景金融’，充分放大政策性担保的带动效应，吸引更多金融机构下乡进村，在农村金融市场中产生了‘鲶鱼效应’，实现了农政银担的‘信息互通、风险互担、利益共享、合作共赢’。”

　　有了农担简化程序、降低成本和风险，山东省农村信用社联合社理事长、党委书记孙开连感慨良多：“作为农村金融的主力军，我们与农担按照互信原则，实施数据共享、流程再造、产品创新、错位作业，全力创新产品方案，提升为农服务能力，成效显著。截至2021年4月末，山东农商银行系统各项贷款达1.58万亿元，比2018年初增长5363亿元，贷款余额、新增额均居全省金融机构首位。”

农民日报·中国农网