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看齐鲁样板的“三年答卷”——山东牢记总书记嘱托扎实推进乡村振兴纪实

齐点淄博 2021-06-15 08:40:46 阅读量:

2021-06-15 08:40:46

  这一天,总书记的殷殷嘱托,让山东省诸城市的“山区拓荒人”魏本欣心潮澎湃:“2014年起,我在家乡的这片荒山上发展榛子种植,巨大的投入和短期难见的效益,让我身心俱疲,一度心灰意冷。今天,总书记的指示给我重新加满了油,鼓足了干劲。”

  在省委书记刘家义看来,总书记的重要指示,是对实施乡村振兴战略作的一次深刻阐述,更是对农业大省山东的殷切期望:“打造齐鲁样板,要求山东瞄准三农发展进程内存在的共性问题,深度书写‘重中之重’,全力以赴攻坚克难,创新探寻可借鉴、可复制、可推广的路径和样板,为全面推动乡村振兴作出具有开创和引领意义的‘山东贡献’。”

  这样具有前瞻性和导向性的部署,正是瞄准破解三农工作“说起来重要、干起来次要、忙起来不要”的共性问题。“必须坚持‘四个优先’和‘五级书记抓振兴’,坚持高位推动、强化统筹协调,集聚各类资源、要素流向乡村、润泽乡村、振兴乡村。”刘家义说。

  ——全面加强组织领导。省、市、县均成立由党委书记任主任的农业农村委员会,出台贯彻落实《中国共产党农村工作条例》实施意见和落实五级书记抓振兴责任实施细则。成立“五个振兴”工作专班,每个专班由2名省领导任组长,2到3个省直部门为牵头单位。

  ——完善政策保障体系。在省级率先建立包含1个意见、1个规划、5个振兴工作方案和省有关部门若干实施意见为主要内容的“1+1+5+N”规划政策体系,明确乡村振兴标准体系和监测指标,把乡村振兴纳入市县综合考核和省直部门绩效考核,形成“政策保障、标准引领、动态监测、考核评价”的制度体系。

  “技术员说每亩麦穗能达50万元,老农民都说从没见过这么好的麦子。”在成武县伯乐镇玉皇庙村,村党支部书记郭庆起笑言,“去年咱村‘两委’牵头发动,把2000亩小麦托管给了金丰公社,并承诺‘五五分成、保底八百’,当时心里不免打鼓,现在放心了。”

  采访发现,农民当上“甩手掌柜”,放心进城务工或家门口创业,专业人员驾驶专业机械,提供全程高效服务,在山东已是普遍现象。据统计,山东以金丰公社、供销社、农机类合作社等为代表的专业化服务组织已超8000家,能够为5000万亩粮食提供关键环节服务。

  “落实三藏”保产能。围绕“藏粮于策”,党政同责强化粮食安全责任制落实和粮食生产稳定度考核,压实各级党委政府重农抓粮责任。围绕“藏粮于地”,落实最严格的耕地保护制度,逐级细化分解粮食播种面积任务,累计建成高标准农田6113万亩。围绕“藏粮于技”,加快现代种业创新发展,山东培育的玉米、小麦、大豆等作物品种多次创全国高产纪录,主要农作物良种覆盖率超过98%、农业科技进步贡献率超过65%、综合机械化率达89%,均处全国领先水平。

  “严抓+巧抓”,山东粮食生产能力和水平连获突破。2020年粮食总产达1089.4亿斤,连续7年稳定在千亿斤以上,在国家粮食安全责任考核中名列第一。

针对农业“产业基础薄弱、小农户散弱”等问题,探索“按揭农业”“合伙人制度”“拎包入住”等做法,构建“投资商+运营商+农户承租管理”运行机制,找到多条小农户与现代农业有机衔接的路径

  2019年以来,诸城跳出“农民融资、农民投资”的传统思维模式,探索推广以“国企融资投资+社区公司组织+农民按揭经营”为特点的“按揭农业”机制。作为融资和投资主体禾融农业科技集团有限公司,是诸城由市财政出资3亿元成立的市属国有企业。社区公司,是由农村社区“两委”领建的农业公司,负责统一流转土地和组织管理。二者合力建好基地后,社区公司吸纳符合条件的农民签订按揭经营协议,按投资总额的20%缴纳“首付”,余下的分5年从收益中扣除。

  无独有偶。寿光市国有企业金投集团投资建设了占地1500亩的田柳镇现代农业创新创业示范园区,园区与菜农建立“合伙人制度”,协助菜农“拎包入住”,用种菜的收益支付租金。金投集团董事长杨云龙介绍:“资金、技术和销路,都由园区统一负责,菜农只要做好田间管理,就能实现‘少投入、多收入’。”

  探索多种多样,路径殊途同归。“这都可以概括为一条‘投资商+运营商+农户承租管理’的运行机制,即针对‘农业产业薄弱、小农户散弱’等问题,通过在产业链条上的分工合作,将大主体与小农户紧密联结起来,实现现代农业元素快速落地。”山东省委农办主任、省农业农村厅厅长李希信说。

  变化始于2007年12月,庵上湖村党支部牵头成立了华安瓜菜专业合作社,统一调整土地,种植优质瓜菜,发展乡村旅游……时光荏苒,终不负有心人。如今的庵上湖村已是“村美业兴”:村民人均年收入在6万元以上,先后获得“全国文明村”“全国科普惠农先进村”“全国设施蔬菜标准园”等殊荣。

  此外,高密市松兴屯村、寿光市东斟灌村、寒亭区前阙庄村、坊子区洼里村……山东在总结梳理先进村庄发展经验时发现,这些村庄都是通过村级党组织领办合作经济组织的手段,破解“集体经济薄弱、资源分散闲置”等问题,发挥了“统”的作用。

  路径清,方向明。村党组织是“指挥部”,更是“先锋队”,通过选优配强党支部书记,组建坚强有力的村党组织班子,充分发挥党建引领作用。全力推进农村“三块地”改革,这是保障农民利益的需要,是建立产权清晰的合作经济组织的必要条件。在此基础上,由村级党组织领办合作经济组织,立足本地区位条件、资源禀赋、主导产业等情况,统筹整合资源,搭建起资源要素聚合和干事创业的平台。

  “通过完善的政策设计,保障村级党组织领导下的集体经济组织与合作社经济组织互相配合、共同发展,盘活以土地为主的村庄资源,对接本地推动乡村振兴的相关政策,吸引人才、资本、科技等要素下乡,构建科学有效的利益联结机制,打造村社农一体发展的‘命运共同体’。”潍坊市委农办主任、市农业农村局局长常祖领说。

针对“涉农干部队伍不强、基层组织人才匮乏、现代农业后继无人”等问题,聚焦“引进来”“培养好”“沉下去”“留得住”,强化“店小二”“保姆式”服务,打造人才队伍数量充足结构合理的样板

  一开始,村民担心挣不到钱,并不支持他。徐振东拿出闯上海的韧劲儿,带头作示范、反复做工作,直到把这件事情落地、办成。大伙儿看他回来是真干事,就选举他为村党支部书记,徐振东又变身“头雁”。

  溯源“四雁工程”,时针还需回拨三年。2018年,为鼓励更多人才“到乡村去”,兰陵连续出台制度文件,构建起“物质激励+台阶激励+精神激励”的政策支撑体系。村党支部书记“头雁”引领、在外闯荡能人“归雁”返乡、乡村经营人才“鸿雁”示范、多类乡村人才“雁阵”培育,破解村级党组织软弱涣散、乡村人才引不来、引进来后留不住等问题。

  “四雁工程”“乡村合伙人”“村村都有好青年”“第一书记在行动”……记者在齐鲁大地采访中发现,山东牢牢抓住人才这个关键,围绕破解“涉农干部队伍不强、基层组织人才匮乏、现代农业后继无人”等问题,聚焦“引进来”“培养好”“沉下去”“留得住”,强化“店小二”“保姆式”服务,着力打造人才队伍数量充足结构合理的样板。

  2020年春,在新冠肺炎疫情影响下,王洪军本以为办贷款会更麻烦,但却有了一次截然不同的体验:登录山东农担公司的“农耕贷”小程序,在线申请,20来分钟30万元的贷款就拿到了手,贴息后成本只有1.7%。

  站在山东农担的大数据系统前,看着实时增长的涉农担保贷款业务,公司党委书记、董事长魏华祥言语铿锵:“山东农担通过构建‘乡村场景金融’,充分放大政策性担保的带动效应,吸引更多金融机构下乡进村,在农村金融市场中产生了‘鲶鱼效应’,实现了农政银担的‘信息互通、风险互担、利益共享、合作共赢’。”

  有了农担简化程序、降低成本和风险,山东省农村信用社联合社理事长、党委书记孙开连感慨良多:“作为农村金融的主力军,我们与农担按照互信原则,实施数据共享、流程再造、产品创新、错位作业,全力创新产品方案,提升为农服务能力,成效显著。截至2021年4月末,山东农商银行系统各项贷款达1.58万亿元,比2018年初增长5363亿元,贷款余额、新增额均居全省金融机构首位。”

农民日报·中国农网

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