“一、凡不执行上级党委政府及村两委重大决策者；二、凡不参加公共事业建设者……”在临淄区朱台镇陈营村党群服务中心对面，“红十条”醒目的张贴在宣传栏内，与村规民约一起，构成了陈营村的“做人做事指南”。党员带头遵守，群众诚心支持，“红杠杠”为陈营村刮来了和谐风。

近年来，朱台镇从补齐农村基础设施、公共服务、人居环境等短板入手，锻造乡村振兴“磁力石”，使生产更美、生态更美、生活更美。同时，也更加重视党组织和党员在乡村振兴中的主力军作用，以清朗党风助推淳朴村风民风，使发展更有活力。指导各村制定“红十条”，就是其中鲜活的例子。

正党风促村风

在这之前，陈营村偶尔会有打架、邻里纠纷、不赡养老人等不文明行为。党员看到这种行为也不闻不问，没有发挥出带头作用。新任村“两委”班子决定从正党风促村风入手，寻找监督约束党员和群众的方法。

2018年3月，镇上组织村党支部书记到贵州塘约学习时，陈营村党支部书记、村委会主任李金华受到了很大启发，“塘约村以整治滥办酒席风气为契机制定了‘红九条’，树起了新风气，我们应该好好学学，借鉴过来。”

学习归来后，李金华召集村“两委”成员，分享塘约“红九条”的做法，共同商讨制定适合陈营村的“红杠杠”。经过充分酝酿，由党支部牵头多次商议和修改，村“两委”初步拿出了“红十条”的方案。

“我们的目的是给大家一个约束，首先党员要带好头，不仅要自己严格做到，还要带动自己的家人”，李金华在会上是这么表态的，得到了大家的一致认可。最终经过党员大会和村民代表大会的表决，“红十条”正式实行。

2018年6月，“红十条”逐见成效。当时，陈营村开始推进农村产权制度改革工作。“红十条”的第一条要求村民执行上级党委政府及村两委重大决策，在此约束下，村民积极配合，党员们更是冲在前面。村里排查出57处被个人长期占用的村集体的耕地、闲置土地院落。村里做出合理规划后，党员们分头到户里做工作，不到一个月的时间，所有村民就全部签订了有关合同。陈营村的村集体收入由曾经的3万元/年，增加到30多万元/年。

“党员干在前头，是作为党员应该做的。‘红十条’更应该模范遵守，让大家看到党员的担当和凝聚力，村风也会越来越好，大家也就更愿意参与到村里的各项工作中来”，李金华说。

扬正气树新风

2018年8月，村里有两户村民偷高粱穗私用，被主家发现，报到村“两委”。村“两委”研究后确定这两户村民违反了“红十条”的规定，经党员和村民代表表决通过，决定对这两户村民进行处罚，列入“黑名单”：停发当年所有福利，并在议政理事会暨党员活动日进行通报，还通过大喇叭宣传、张贴了公示。

这两户村民一开始很不服气，多次找到李金华。“‘红十条’不是针对某些人，就算我的家人违反了也照样得接受处罚。咱们既然制定了，就一定要执行”，李金华耐心地给两户当事人进行解释，他们也慢慢理解了。

“黑名单”考察期为三个月，对村民行为进行全方位监督。在这期间，村“两委”成员多次到两户村民家中走访，既讲政策讲道理，更多的是谈心交心，两户也充分认识到了自己的错误，心服口服。三个月后，鉴于这两户村民考察期内表现良好，党员和村民代表表决通过，对其解除处罚，这两户村民成功“摘帽”。

据高粱地的主家说，高粱穗之前每年都会被村民摘走一些，自从两户被“红十条”进行了处罚，高粱穗就没再丢过。“处罚不是目的，关键是压邪气扬正气，让人人讲文明，家家都和谐”，李金华说。

在“美在家庭”创建过程中，有很多村民表示不理解，不愿意参与。为此，村里成立了村老年协会，每个家族选出一名德高望重的老党员加入协会，配合村“两委”入户做工作。老年协会成员发挥他们的独特优势，从自己的家庭做起，并带动左邻右舍，讲清楚了“红杠杠”，不到一个月，陈营村就完成了当时的创建任务。

借着“美在家庭”的创建，也让陈营村刮起了又一股文明新风，大家都投入到争创“五美家庭”中来。“环境更优美、邻里更和睦、家庭更幸福，‘红十条’功不可没”，陈营村老年协会会员冯家贞这样说。

抓组织强保障

陈营村的“红十条”是朱台镇各村发挥党支部领导核心作用，强化村民自治的一个缩影。

近年来，朱台镇先后出台《关于进一步深化基层党建工作的实施意见》《关于推行农村党员积分制管理的实施方案》等，规范“三会一课”基本制度，严肃党内生活，以党员队伍建设引领各项工作开展。

例如，成立“党员暖心”志愿服务队，每名党员志愿者包建5—10户群众，每月工作例会召开前，所有党员志愿者均到包建户中进行一次走访，收集群众意见建议，在包建户中做到“一口清、七必问”，在例会上做到“一口清、七必报”，全心全意为村民解决实际难题，实现党员日常教育管理和志愿服务从“要我来”到“我要来”的转变。

同时，坚持高标准、严要求，落实《临淄区关于强化村党组织领导核心作用的管理办法（试行）》和《关于进一步加强村党支部书记队伍建设的实施意见（试行）》，加强对村党支部书记和村“两委”的选拔和教育管理，使村干部在宣讲政策、解疑释惑、办理实事、维护稳定的过程中激发干事创业激情，营造起比学赶超氛围，为发展提供良好的保障。

下一步，我们将继续以党建引领发展，充分发挥党组织在各项工作中的战斗堡垒作用，营造人人有责、人人参与的氛围，以各村新风新貌推动乡村振兴战略落地落实。