中国共产党山东省第十二次代表大会，是在喜迎党的二十大、向着第二个百年奋斗目标迈进的关键时刻，召开的一次十分重要的会议。

大会的主题是：

省第十一次党代会以来的五年，是山东发展史上极不平凡的五年。习近平总书记三次亲临视察，多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为山东发展把舵领航、指引方向。我们牢记总书记嘱托，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深刻领会“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，传承发扬党的百年奋斗历史经验，与时俱进完善思路举措，从“八大发展战略”“九大改革攻坚”“十强现代优势产业”“七个走在前列”“九个强省突破”，到“六个一”发展思路、“六个更加注重”策略方法、“十二个着力”重点任务，在继承中发展、在创新中提升，顺利完成省第十一次党代会确定的主要任务，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，各项工作迈上新台阶。

这五年，党的建设全面加强。政治建设扎实推进，理论武装不断强化，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育成效显著。山东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心成立，推出一批研究成果。全省市县乡领导班子换届圆满完成，担当实干用人导向更加鲜明，基层党组织凝聚力战斗力持续增强。政治监督不断加强，坚决落实中央八项规定及其实施细则精神，纠治“四风”有力有效，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。全面从严治党的政治引领和政治保障作用充分发挥，政治生态更加风清气正，广大党员干部干事创业精气神持续高涨。

这五年，综合实力跨越提升。全省地区生产总值连续跨上三个万亿大台阶，达到8.3万亿元，年均增长6.1%。一般公共预算收入达到7284亿元，税收占比提高3.3个百分点。规模以上工业增加值增长31%，社会消费品零售总额增长43.6%。高新技术企业数量翻了两番多，高新技术产业产值占比提高13个百分点。人才资源总量超过1500万，国家级领军人才达到1430名。全省经济提质增效，全面步入高质量发展轨道。

这五年，动能转换强势突破。落后动能加速淘汰，压减钢铁产能占全国12%，万元GDP能耗下降18.4%。传统动能提档升级，实施500万元以上工业技改项目6.7万个，一批重大工程支撑强劲。新动能不断壮大，一批关键核心技术实现突破，高技术制造业增加值年均增长10%，“四新”经济增加值占比提高10个百分点，数字经济规模增长40%以上。实体经济根基更加巩固，发展基础更加坚实。

这五年，区域城乡协调共进。黄河重大国家战略扎实推进，济南新旧动能转换起步区建设全面展开，青岛西海岸新区建设成效显著，“一群两心三圈”格局加速形成。粮食总产突破1100亿斤，农林牧渔业总产值率先过万亿元，打造乡村振兴齐鲁样板成效明显。海洋经济总量稳居全国第二，国家级海洋牧场占全国近40%。高速铁路成环运行，高速公路实现“县县通”，沿海港口整体联动效应凸显，现代化机场群建设提速推进，水安全保障能力大幅提升，基础设施实现跨越式发展。

这五年，改革开放不断深化。改革由重点突破向系统集成转变，扩权强县、国资国企、财税金融、公共卫生应急管理、要素市场化配置等改革成效显著，省市县党政机构改革、事业单位改革顺利完成。营商环境全面优化，整体水平位列全国第一方阵。市场主体增长92.8%、达到1360多万户，其中民营占比98.8%。山东自贸试验区试点任务基本完成，上合示范区建设扎实推进。跨国公司领导人青岛峰会、儒商大会、博鳌论坛全球健康大会、青年企业家创新发展国际峰会、对话山东等重大活动影响广泛。开放型经济逆势增长，进出口总额、利用外资增长近一倍，跨境电商、市场采购贸易额均过千亿元，选择山东、创业齐鲁越来越成为共识。

这五年，生态环境显著改善。污染防治攻坚战取得重大成效，自然资源利用更加集约高效，节能减排目标全面完成，优良天数、地表水水质、近岸海域水质优良面积比例大幅提升。国土绿化行动提质加速，黄河三角洲、泰沂山区、长岛、南四湖等重点区域生态修复成效明显。生态环境质量连创有监测记录以来最优水平，天蓝、地绿、水清的自然美景重回身边。

这五年，文化自信充分彰显。社会主义核心价值观深入人心，县乡新时代文明实践中心基本全覆盖，群众性精神文明创建活动成效显著。中华优秀传统文化“两创”扎实推进，尼山世界文明论坛影响持续扩大，沂蒙精神焕发时代光彩。新闻出版、广播电视、文学艺术、哲学社会科学等事业繁荣发展，文化旅游深度融合，“好客山东”“好品山东”品牌更加响亮。

这五年，民生福祉大幅增进。民生财政支出占比稳定在80%左右。城镇、农村居民人均可支配收入分别增长38.4%和49%。251.6万省标以下贫困人口全部脱贫，近60万滩区群众实现“安居梦”。城镇新增就业连年超过120万人。新建改扩建幼儿园1.2万所，新增中小学学位260多万个，大班额实现动态清零。医疗卫生机构总数、床位数分别增长11.2%和24.2%。社保体系更加完善，9类困难群众救助标准提高59%以上、最高达314%。养老、住房、体育、助残、妇女儿童等事业全面进步。

这五年，社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争全面胜利，社会治理现代化基础不断夯实，依法治省深入推进，平安山东、法治山东建设取得重大进展。民主政治建设扎实推进，人大、政协充分发挥职能作用，爱国统一战线巩固发展。群团改革持续深化。国家安全、军民融合、国防动员、双拥共建深入开展。重点领域风险有效化解，金融机构不良贷款率由高位降至较低水平，生产安全事故起数和死亡人数连年实现“双下降”。

五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在全省人民共同努力下，我们解决了许多长期制约发展的矛盾问题，战胜了许多前所未有的风险挑战，办成了许多事关全局和长远的大事要事，为建设新时代社会主义现代化强省积蓄了强大势能。我们着眼国家所需、山东所能，找准定位、服务全局，深入落实黄河重大国家战略，积极融入强大国内市场，集聚全球要素资源，“九个方面比较优势”加速转化，在全国大局中的战略位势越来越凸显。我们注重打基础、利长远，既做显功、又做潜功，妥善化解历史遗留问题，加快“腾笼换鸟、凤凰涅槃”，新旧动能转换闯过一道道难关，经济发展步入转型蝶变的快车道，基础设施、民生保障、生态环保等水平全面提升，高质量发展的前景越来越广阔。我们积极应对世纪疫情，坚持人民至上、生命至上，坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，采取“立足于有、关口前移、多重屏障、两手结合”的纵深防御方法，疫情防控总体形势稳定向好，统筹疫情防控和经济社会发展的能力越来越强。我们万众一心、攻坚克难，在决胜脱贫攻坚中得到淬炼，在抵御台风秋汛、强化能源保供、防范化解风险中经受考验，党员干部信仰信念更加坚定，干事创业、奋勇争先的氛围越来越浓厚。

五年的砥砺实践，让我们深切体会到：办好山东的事情，必须加强党的全面领导，把拥护“两个确立”、做到“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，牢记“国之大者”，坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，确保党中央各项决策部署不折不扣落地见效。必须始终坚持人民立场，做到为了人民、服务人民，依靠人民、仰仗人民，惠及人民、造福人民，努力把人民对美好生活的向往变为现实。必须坚持以经济建设为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，紧紧扭住新旧动能转换“牛鼻子”，不断推动高质量发展走深走实。必须敢想敢干、敢为人先，更大力度解放思想，更深层次破除体制机制障碍，充分释放发展潜能、塑强竞争优势。必须统筹发展和安全，增强风险意识，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，坚决守牢安全底线，实现高质量发展和高水平安全良性互动。必须团结带领全省人民，最大限度调动一切积极因素，汇聚起推动强省建设的磅礴力量。必须发扬彻底的自我革命精神，纵深推进全面从严治党，把各级党组织和干部队伍建设好建设强。这些经验启示弥足珍贵，要倍加珍惜、长期坚持，并在实践中不断丰富发展。

在看到成绩的同时，我们也认识到，工作中还存在一些差距和不足：高质量发展基础还不牢固，创新能力亟需提升，制造业由大向强转变任务艰巨；改革开放有待深化，民营经济活力还不够强，优化营商环境仍需加力；民生和社会事业存在短板，公共服务水平有待提升，发展不平衡不充分问题还比较突出；各类矛盾风险仍易发多发，基层治理能力尚待提高，统筹发展和安全面临许多新问题新考验；管党治党仍有薄弱环节，形式主义、官僚主义还不同程度存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂，等等。对此要高度重视，认真加以解决。

同志们，五年勇毅前行，我们走过不平凡的历程，山东已站上新的历史起点。在这个千帆竞发、百舸争流的时代，必须握紧历史接力棒，咬定目标、脚踏实地，以奋斗开创未来，用实干托举梦想，努力夺取新时代社会主义现代化强省建设新胜利！

伟大思想引领伟大征程。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，开创性地提出一系列治国理政新理念新思想新战略，在实践中创立了习近平新时代中国特色社会主义思想，引领党和国家事业发展取得历史性成就、发生历史性变革。习近平总书记对山东情深似海、厚望如山，亲自为山东发展精准把脉、定向引航，作出“走在前列、全面开创”重要指示，提出“五个切实”“四个扎实”等明确要求，指引全省人民奋力实现全面小康，以昂扬姿态开启新时代社会主义现代化强省建设新征程。在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，习近平总书记又亲临山东视察，要求我们“努力在服务和融入新发展格局上走在前、在增强经济社会发展创新力上走在前、在推动黄河流域生态保护和高质量发展上走在前，不断改善人民生活、促进共同富裕，开创新时代社会主义现代化强省建设新局面”。习近平总书记系列重要指示要求，一以贯之、一脉相承，着眼全国大局、把握时代大势，确立了山东发展的清晰航标，赋予我们“走在前、开新局”的光荣使命。我们必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决落实习近平总书记对山东工作的重要指示要求，牢记嘱托走在前，勇担使命开新局，努力把总书记擘画的宏伟蓝图变为美好现实。

“走在前、开新局”，既是战略指引，又是实践要求，为我们奋进新时代、走好新征程提供了根本遵循。全省上下要锚定“走在前、开新局”，勇于担当、加压奋进，努力在社会主义现代化建设新征程上展现更大作为、作出更大贡献。

“走在前、开新局”，其时已至、其势已成，山东发展进入全面求强、大踏步向现代化迈进的新阶段。未来五年，是新时代社会主义现代化强省建设继往开来、跨越提升的关键时期，做好这五年工作，对实现“走在前、开新局”具有决定意义。我们要自觉对标对表习近平总书记重要指示要求，坚定方向、守正创新，以科学的思路方法，推动各项工作不断取得新进展、新成效。在发展思路上，要坚持“一个统领”，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”；把握“一项根本”，始终坚持人民至上；聚焦“一条主轴”，始终聚力高质量发展；守好“一排底线”，始终做到安全发展；打造“一组生态”，始终营造良好政治生态、产业生态、市场生态、社会生态、自然生态；锻造“一支队伍”，始终从严从实管党治党。在策略方法上，要更加注重依法办事，更加注重求真务实，更加注重统筹兼顾，更加注重综合施策，更加注重问题导向、需求导向、目标导向、效果导向，更加注重沟通引导，努力争取最好效果。只要把这些思路方法长期坚持下去，把工作抓紧抓实抓到位，就一定能创造出不负人民、不负时代的光辉业绩。

今后五年，全省工作的总体要求是：

今后五年的主要目标是，在“走在前、开新局”上取得突破性进展，创造更多标志性成果，推动各方面工作实现新跃升。

——社会文明程度实现新跃升。社会主义核心价值观广泛弘扬，群众思想道德素质明显提高，社会信用水平全面提升，“厚道齐鲁地、美德山东人”形象更加闪亮。文化产业提质升级，公共文化服务体系不断完善，人民精神文化生活更加丰富。齐鲁文化资源优势充分彰显，打造中华优秀传统文化“两创”新标杆成效显著。

——社会治理效能实现新跃升。全过程人民民主有效实践，社会主义民主法治更加健全。共建共治共享的社会治理格局基本形成，基层治理能力明显增强，公平正义更加彰显。防范化解风险能力显著提高，安全发展底线守得更牢。更高水平的平安山东、法治山东建设成效明显，社会大局和谐稳定。

——生态环境质量实现新跃升。经济社会全面绿色转型成效显著，碳达峰碳中和有序实施，减污降碳协同增效，“四减四增”深入推进，能源资源高效利用，节能减排约束性任务全面完成，优良天数比例达到73%以上。生态系统稳定性和综合承载力大幅提升，美丽山东底色更加靓丽。

——管党治党水平实现新跃升。党的领导全面加强，各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力持续增强，党员干部队伍坚强有力。党风政风持续向好，党群干群关系更加紧密，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐取得更多制度性成果和更大治理成效，全省上下正气充盈、活力迸发，担当实干、奋勇争先成为齐鲁大地时代强音。

从“大而强、富而美”“富民强省新跨越”，到“经济文化强省”，再到“新时代社会主义现代化强省”，建设“强省”一直是亿万齐鲁儿女的孜孜追求。只要我们坚定沿着习近平总书记指引的方向前进，始终与全省人民想在一起、干在一起，就一定能“走在前、开新局”，在新时代社会主义现代化强省建设新征程上赢得更大荣光！

今后五年，要紧紧围绕“走在前、开新局”，着力抓好十二个方面重点工作。

构筑高能级创新平台。以一流平台汇集创新要素，凝聚战略科技力量。加快创建海洋领域国家实验室，构建“1313”四级实验室体系，打造原始创新策源地。实施大科学计划、大科学工程，布局一批重大科技基础设施，高标准建设中科院济南科创城、海洋大科学研究中心，创建综合性国家科学中心。加快建设国家技术创新中心、产业创新中心、制造业创新中心、临床医学研究中心，吸引国内外一流大学、科研院所、跨国公司设立研发机构，建设央企研发中心聚集地。

提升科技创新效能。完善创新政策体系，强化科技攻关项目、平台、人才、资金一体化配置，实施基础研究十年行动，推进重大科技创新工程、科技示范工程，推行“军令状”“揭榜挂帅”等机制，加快关键核心技术攻关。充分发挥高等院校、科研院所和新型研发机构创新支撑作用，促进教育链、人才链与创新链、产业链有机衔接。强化企业创新主体地位，实施高新技术企业倍增计划，支持领军企业牵头组建创新联合体，提升大中型企业研发机构覆盖率。高水平建设区域性技术交易市场，设立一批专业化中试基地，打造全国科技成果转移转化高地。

引育一流创新人才。创新之道，唯在得人。要完善“高精尖缺”人才精准培养引进机制，深入实施泰山、齐鲁人才工程，发挥中央驻鲁单位等人才优势，大力集聚战略科学家、顶尖人才，培养造就一大批基础研究人才、青年科技人才、卓越工程师、齐鲁大工匠，打造一流科技领军人才和高水平创新团队。强化人才使命和贡献导向，完善评价激励和收入分配政策，大力营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围，让更多“千里马”在山东创新创业赛道上竞相奔腾！

全面提升传统产业。没有落后的产业，只有落后的产品和技术。要坚持高端化、智能化、绿色化方向，推动规模以上工业企业技术改造全覆盖，加大对老工业城市转型支持力度，建设传统产业转型升级示范区。巩固纺织服装、食品、造纸等产业优势，推动钢铁、化工、建材、有色等产业结构调整、工艺革新，打造世界级先进钢铁、高端铝业、现代轻工纺织基地和绿色化工产业集群，让传统产业焕发新活力。

强力突破新兴产业。新兴产业是动能转换的“加速器”。实施战略性新兴产业集约化发展工程，重点围绕新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康等领域，打造具有核心竞争力的新兴产业基地。前瞻布局未来产业，做强氢能及储能、量子科技、空天信息、磁悬浮等示范园区，建好用好山东未来网络研究院等平台，推动创新突破和融合应用。壮大领航型企业，梯次培育一批专精特新、“瞪羚”“独角兽”“小巨人”和“单项冠军”企业，促进大中小协同、集约集聚发展。

集中做强先进制造业。制造业是山东经济的根基所在、优势所在。要全力推动产业基础再造，精准补齐“五基”短板，着力突破工业母机、芯片、机器人等高端领域，扩大动力装备、轨道交通装备、智能家居等领先优势，加快培育智能建造、应急安全与节能环保等产业，建设国家先进制造业集群，确保制造业占比稳中有升。实施标志性产业链突破工程，深入推进“链长制”，精准延链补链强链，促进产业链上下游紧密配套。推动先进制造业和现代服务业深度融合，搭建工业设计、信息咨询、检验检测等服务平台，大力发展共享制造、柔性制造、楼宇制造等模式。统筹优化重大生产力布局，建立跨区域产业整合、园区共建机制，引导各地聚焦特色主导产业，打造一批制造业高质量发展示范区。

培育壮大数字动能。积极融入数字文明新时代，提升全社会数字化素养和技能，以数字变革引领全面转型。大力发展人工智能、大数据、区块链等数字产业，加快建设全国领先的数字基础设施，打造先进计算、虚拟现实等产业集聚区，力争数字经济核心产业增加值占生产总值比重翻番。加快山东半岛国家级工业互联网示范区建设，实施“云行齐鲁·工赋山东”专项行动，打造5G全连接工厂和全场景数字经济园区，构建协同共生的数字经济创新生态。加快数字政府、数字社会、智慧城市、数字乡村建设，推进数字技术全链条、全周期嵌入社会管理服务，打造数字强省、智慧山东。

强化有效投资支撑。加大基础设施、产业和民生等领域投入，充分发挥投资关键性作用。深入实施“七网”建设行动，加快补齐现代物流、市政公用设施、农村基础设施等短板，推进能源保障重大工程，提速布局新基建，构建高效畅达的综合立体交通网，打造“一轴三环、七纵九横、两湖多库”的现代水网。深化“要素跟着项目走”，健全重大项目服务保障机制。强化政府投资引导，完善民间投资能进能出、共建共享机制，让民间资本活力迸发、活水涌流。

推动消费扩容提质。顺应消费升级趋势，积极开拓城乡消费市场。提档升级传统消费，加快城市商圈智慧化改造，建设一批地方特色街区，布局一批电商供应链基地，促进家装、家电、汽车等大宗消费，推动老字号创新发展。培育壮大新型消费，大力发展智能、时尚、绿色消费，促进医疗、康养、文旅、体育等服务消费线上线下融合发展。支持济南、青岛建设国际消费中心城市，培育一批区域消费中心城市。强化标准引领，加快建设质量强省、品牌强省，进一步打响“好品山东”品牌。

构建现代流通体系。流通连接生产和消费，对畅通循环至关重要。要助力全国统一大市场建设，加快构建干线、支线和末端配送紧密衔接的智慧流通网，大力推进国家物流枢纽和骨干冷链物流基地建设，培育区域性物流中心，打造在全国有影响力的骨干流通企业。积极发展多式联运，开拓货运航线，布局建设一批内陆港，支持有条件的地方发展内河航运，加密优化中欧班列（齐鲁号）图定线路和开行频次。完善县乡村三级物流网络，让农产品进城和工业品下乡更加便捷。

扛牢维护粮食安全重大责任。落实最严格的耕地保护制度，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”。加强粮食等重要农产品稳产保供，加快高标准农田建设，加大对粮食主产区支持力度，深入开展盐碱地综合利用，支持有条件的地方创建“吨半粮”县，确保粮食播种面积只增不减、生产能力稳定在1100亿斤以上。实施现代种业振兴行动，开展种源“卡脖子”技术攻关，建好粮油、畜禽、水产、果蔬等种质资源库，培育壮大一批育种综合体和种业企业，打造种业强省。大力发展设施农业、高效节水灌溉农业，建设农业机械化强省。

全面提高农业质量效益。实施农业科技创新计划，强化现代农业产业科技支撑。推进农业全产业链发展，开展品种培优、品质提升、品牌打造行动，支持预制菜、乳业等产业发展，培育烟台苹果、寿光蔬菜、半岛渔业、沿黄肉牛等百亿级、千亿级优势特色产业集群。深入实施“百园千镇万村”工程，提高黄河三角洲农业高新技术产业示范区、潍坊国家农业开放发展综合试验区建设水平，创建海洋领域国家农业高新技术产业示范区。加快农业数字化转型，推动农业向智能智慧、精准精致升级演进。

扎实稳妥推进乡村建设。遵循城乡发展规律，把握乡村建设时度效，保护发展好乡村功能。深入实施农村人居环境整治提升行动，高质量推进改厕、清洁取暖、污水处理、生活垃圾治理。完善农村基础设施网络，推进城乡基本公共服务均等化。强化历史文化名镇名村和传统村落、农业文化遗产、乡村特色风貌保护，留住记忆、记住乡愁。

促进农民富裕富足。推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，确保不发生规模性返贫。积极培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，促进小农户与现代农业有机衔接。强化乡村能人示范引领，实施乡村好青年培养计划和人才回归工程，培育更多“新农人”。积极探索新型农村集体经济发展路径，大力发展乡村富民产业，深化“万企兴万村”行动，因地制宜建设“创业车间”，引导农民就地就近就业，实现长富久富。

打造世界一流海洋港口。积极培育现代航运综合服务体系，推动从装卸港向枢纽港、贸易港、金融港升级，建设山东半岛世界级港口群，打造东北亚国际航运枢纽。深化港口资源整合，增强集疏运能力，建设智慧绿色平安港口。加快港区、园区、城区“三区互融”，大力发展临港经济。推动海河陆空“四港”联动，加快实施小清河复航工程，构建发达的腹地运输网络，畅通陆海经济通道。

抢占海洋产业发展制高点。大踏步迈向深蓝，建设国际先进的现代海洋产业体系。实施“透明海洋”“蓝色药库”等重大工程，做强重大涉海平台，打造具有全球影响力的海洋科技创新中心。大力发展现代海洋渔业，提升国家级海洋牧场示范区发展水平，建设“海上粮仓”。推动海洋船舶、海洋化工、海洋矿业等提档升级，积极发展海工装备、海洋生物医药、智慧海洋、海水淡化等新兴产业集群，建设千万千瓦级海上风电、海上光伏基地，构筑海洋经济发展新引擎。

建设人海和谐美丽海洋。坚持陆海污染联防联控，全面落实“湾长制”，加大生态灾害防控力度，提升主要河口海湾水体环境综合质量。开展蓝色碳汇行动，强化沿海防护林、岸滩、湿地、海岛等生态保护修复，守好海洋生物休养生息底线。优化用海布局，促进海洋资源高效利用。拓展公众亲海岸线和生态空间，打造千里海岸观光廊道，让山东的海洋水清滩净、岸绿湾美、鱼鸥翔集、人人向往！

深入落实国家重大区域战略。以实施黄河重大国家战略为牵引，服务和推动各类国家战略落实。坚持全域推动，落实“四水四定”，强化水资源集约节约利用，优化国土空间保护利用格局，全力保障黄河长治久安；支持跨区域共建协同创新平台和“飞地园区”，建设智能制造、高效生态农业、滩区综合整治示范带，打造黄河流域生态保护和高质量发展高地。加强与中原、关中等城市群协作发展，建设沿黄达海大通道、现代产业大走廊。主动融入京津冀协同发展，深化与长三角、粤港澳大湾区等战略合作。扎实做好对口支援和东西部协作。

深入推进经济圈一体化发展。以建设现代化国际化大都市为统领，高水平打造济南都市圈、青岛都市圈，促进三大经济圈协同发展。加快省会经济圈同城化，实施“强省会”战略，省市一体推动济南新旧动能转换起步区成形起势、打造黄河流域生态保护和高质量发展引领示范区。强化胶东经济圈一体发展，支持青岛建设引领型现代海洋城市，增强国际门户枢纽功能，打造沿海现代化建设示范带。大力推动鲁南经济圈转型跨越，促进沂蒙革命老区、资源型地区高质量发展。创新区域合作机制，培育济青科创智造廊带、沿黄文化旅游生态廊带、鲁南物流能源廊带、运河文化经济廊带。实施新一轮突破菏泽、鲁西崛起行动，高标准建设国家级功能区和省级新区，支持有条件的毗邻县域打造一体化发展先行区，促进区域整体联动、协调发展。

深入实施新型城镇化战略。统筹城乡融合发展，提升城市功能品质，构建济青引领、大中小城市和小城镇协同发展新格局。推进智慧城镇化，突出精细化管理服务，建好用好“城市大脑”，打造“城市智能体”，实现智慧社区（村居）全覆盖。推进绿色城镇化，开展城市更新行动，加快城镇老旧小区、城中村改造，打造海绵城市、公园城市。推进均衡城镇化，实施公共服务提升计划，补齐县城和小城镇基础设施短板。推进双向城镇化，加快城乡融合发展试验区建设，促进各类要素自主有序流动。增强人口集聚能力，全域推进青年发展友好型城市建设。优化县域经济发展政策环境，加大财力薄弱县支持力度，培育一批制造、农业、商贸、文旅等特色强县，激发县域发展活力。

纵深推进重点领域改革。强化系统集成、协同高效，以重点改革突破带动全局发展。深化要素市场化改革，促进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素有序流动、高效配置。深化农业农村改革，拓展“诸城模式”“潍坊模式”“寿光模式”，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市，稳慎实施宅基地制度改革试点。深化财税体制改革，健全预算绩效管理体系，完善现代税收制度，增强重大战略任务财力保障。深化金融改革，加快金融改革试验区建设，大力发展普惠金融、科创金融、转型金融，积极培育新兴金融业态，一体推进农商行改革化险。开展企业上市培育行动，做强区域性资本市场。深化企业改革，坚持“两个毫不动摇”，加快国有经济布局优化和结构调整，开展企业高质量发展对标提升行动，打造一批世界一流企业；健全支持民企改革发展政策，促进民营经济健康发展和民营经济人士健康成长。大力弘扬企业家精神，营造全社会尊重爱护企业家的浓厚氛围。

塑造全面开放新格局。深度对接国际标准规则，推进更高水平制度型开放。积极融入共建“一带一路”高质量发展，巩固传统市场，拓展区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）成员国、拉美、非洲等新兴市场，创建中日韩地方经贸合作示范区，推动外贸固稳提质。建设更高水平国际贸易“单一窗口”，开展跨境电商、服务贸易跃升计划。实施山东自贸试验区2.0版，加快上合示范区“四个中心”建设，提升开发区承载功能。加强同世界500强等头部企业合作，推进高质量“双招双引”。深化拓展与港澳台地区交流合作，办好鲁台经贸洽谈会等活动。广泛开展科技教育、文化卫生、绿色低碳等领域国际合作，更好服务国家开放大局。

打造一流营商环境。深入实施创新提升行动，全力营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，整体水平持续走在全国前列。加力推进简政放权、放管结合、优化服务，确保放得下、接得住、用得好。深入开展“双全双百”工程，加快“无证明之省”建设，推动“证照分离”全覆盖。坚决维护市场安全与秩序稳定，开展市场准入隐性壁垒清理行动，加强知识产权保护，强化反垄断和反不正当竞争，平等保护各类市场主体。完善社会信用体系，健全守信激励和失信惩戒机制，让失信者寸步难行，让守信者一路绿灯！

发展全过程人民民主。坚持和完善人民代表大会制度，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用，提升人大监督效能，发挥好人大代表作用，扩大人民有序政治参与。加强和改进人民政协工作，支持政协履行职能、发挥作用，持续提高政治协商、民主监督、参政议政和凝聚共识水平，擦亮“有事多商量”协商品牌。健全基层群众自治制度，完善企事业单位民主管理制度，实现党的领导、政府管理与基层民主良性互动。

广泛凝聚社会各界力量。巩固和发展最广泛的爱国统一战线，支持各民主党派、工商联、无党派人士积极发挥作用，做好新时代民族、宗教、党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、港澳台和侨务等工作，健全完善大统战工作格局。支持工会、共青团、妇联等群团组织和社会组织更好发挥桥梁纽带作用。加强军地协作，推进国防动员和后备力量建设，深化军民融合、双拥共建，巩固军政军民团结。

全面推进依法治省。一体推进法治山东、法治政府、法治社会建设，切实维护宪法和法律权威。加快数字经济、民生保障、社会治理、生态环保等领域地方立法，完善依法行政决策机制，加强执法司法规范化建设，切实解决执行难等问题，巩固拓展政法队伍教育整顿成果，保障和促进社会公平正义。持续开展全民普法行动，完善现代公共法律服务体系，提升全社会尊法学法守法用法水平。党员干部要切实提升法治思维和依法办事能力，坚决做到法定职责必须为、法无授权不可为。

构筑道德文明新高地。强化理想信念教育，推动社会主义核心价值观融入日常生活，倡树新时代美德健康生活方式，持续深化移风易俗，健全志愿服务体系，建设新时代美德山东。提升新时代文明实践中心建设水平，实施文明创建工程，实现地级城市全国文明城市全覆盖，广泛选树时代楷模、道德模范、最美人物、山东好人等先进典型，让文明风尚浸润齐鲁大地。大力弘扬“党群同心、军民情深、水乳交融、生死与共”的沂蒙精神，深入推进沂蒙、胶东等红色文化传承发展示范区建设，赓续红色基因。

打造文化“两创”新标杆。深入推进尼山世界儒学中心建设，扩大尼山世界文明论坛影响力。加强“山东文脉”工程建设，组织编纂《齐鲁文库》。高水平建设沿黄、环黄渤海、曲阜、淄博、泰山、崂山等优秀传统文化传承发展片区。加快长城、大运河、黄河国家文化公园等山东段建设，打造一批文化新地标。实施古城、古镇、古村、古街、古建筑保护计划，加强文物和非物质文化遗产保护传承。推动党史、档案、地方史志等工作创新发展。

建强文化文艺新鲁军。坚持以人民为中心的创作导向，实施“齐鲁文艺高峰”计划，培育壮大鲁剧、鲁艺、鲁版图书等品牌，推出更多具有齐鲁风格、齐鲁气派的精品力作，培养造就一批享誉海内外的名家大师。深入推进哲学社会科学创新工程，加强新型智库建设。深化文化惠民工程，完善城乡公共文化服务体系。推进全民阅读，建设书香山东。深化媒体融合发展，打造新型主流媒体。加强国际传播能力建设，推动更多“鲁”字号文化产品走出去，讲好中国故事山东篇。

塑造文旅产业新优势。完善文化产业功能区布局，高标准建设青岛影视基地、泰山新闻出版小镇等一批文创产业园，培育千亿级优势文化产业集群。推进“山东手造”工程，加快发展新型文化企业、文化业态、文化消费模式。实施文化数字化战略，壮大数字创意、网络视听、数字出版等产业。坚持以文塑旅、以旅彰文，大力发展乡村游、康养游、研学游，提升智慧文旅水平，做强“好客山东”品牌，打造国际著名文化旅游目的地。

实施收入倍增行动。坚持就业优先，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点人群就业，滚动实施城乡公益性岗位扩容提质行动，扩大农村劳动力就业，积极发展新就业形态。大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，鼓励勤劳创新致富。提高劳动报酬在初次分配中的比重，完善再分配调节机制，发挥慈善等第三次分配作用，多措并举增加居民经营性、财产性收入，持续提高低收入群体收入，力争十年实现居民收入、中等收入群体“双倍增”。

实施教育提质行动。落实立德树人根本任务，健全学校、家庭、社会、网络等全环境育人机制，率先建成高质量教育体系。扩大普惠学前教育供给，全面落实“双减”政策，加快建设全国乡村教育振兴先行区，促进义务教育优质均衡发展和城乡一体化。做强特色多样的高中阶段教育。建成国家职业教育创新发展高地，培养一批专业技能人才。大力推进高等教育内涵式高质量发展，深入实施高水平大学和高水平学科建设计划，加快“双一流”建设，推动省属高校实现突破。办好老年教育、特殊教育，支持和规范民办教育发展。

实施健康促进行动。加快公共卫生体系建设，提升应对突发公共卫生事件能力。深化公立医院高质量发展促进行动，推进国家和省级区域医疗中心建设，提升县域医共体层次水平，打造“15分钟健康服务圈”。完善分级诊疗体系，实现基层医保服务站点乡镇（街道）全覆盖。加快国家中医药综合改革示范区建设。健全全生命周期人口服务体系，完善三孩生育政策配套措施，多渠道增加养老服务供给。大力发展体育健康产业，广泛开展全民健身和爱国卫生运动。

实施社保扩面提标行动。健全多层次社会保障体系，推进务工农民、灵活就业人员、新业态就业人员参加社会保险，实施基本医保、失业保险、工伤保险省级统筹，建立重特大疾病医疗保险和救助制度，推动长期护理险等参保扩面。完善老年人、残疾人、孤困儿童、农村留守儿童关爱服务体系，保障妇女儿童合法权益，加强关心下一代工作。坚持“房住不炒”，因城施策完善房地产政策，扩大保障性住房供给，规范提升物业管理服务，让全省人民住有所居、舒心宜居。

有序推进碳达峰碳中和。坚持先立后破，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，组织实施工业、能源、交通等碳达峰十大工程，“一业一策”有序达峰。建立重点领域能耗、煤耗和碳排放监管体系，大力推行绿色制造、清洁生产。严格落实“两高”行业“五个减量替代”，依法依规淘汰低端落后产能。积极推进煤电节能降碳改造，建设低碳智能电网，加快构建绿色、安全、高效的能源体系，确保非化石能源消费占比年均提高1个百分点以上。推进碳排放权、用能权等市场化交易，加快发展碳金融，建设“近零碳”示范工程和碳达峰试点园区，办好碳达峰碳中和论坛。

深入打好污染防治攻坚战。强化区域联防联治，加强细颗粒物、臭氧等多污染物协同控制，基本消除重污染天气，确保空气质量持续改善。加强水质安全保护，持续开展排污口溯源整治，推动城市建成区雨污合流管网、黑臭水体动态清零，城市污水处理厂提标改造完成70%以上。做好土壤污染管控，深入推进城乡生活垃圾分类，有效保障农用地和建设用地安全利用。

统筹生态系统保护修复。坚持山水林田湖草沙系统治理，严格落实河湖长制、林长制、田长制，实施陆岸河海综合保护工程，协同推进黄河三角洲湿地修复、生态补水和生物多样性保护，打造黄河下游绿色生态廊道。整合优化自然保护区，积极推进黄河口、长岛国家公园建设。加强泰沂山区、昆嵛山、东平湖、南四湖等重点区域保护修复。深入推进科学绿化试点示范省建设，加强水土流失综合治理，提升生态系统碳汇、固碳能力。建立生态产品价值实现机制，深化完善生态补偿、生态环境公益诉讼等制度，健全生态文明政策体系。

筑牢国家安全屏障。坚持以政治安全为根本，严密防范和坚决打击各种渗透破坏颠覆分裂活动，坚定维护政权安全、制度安全、意识形态安全。强化风险监测预警体系建设，实施网络安全能力提升行动，提高风险预防、危机管控和信息化支撑水平。加强海外利益保护，依法维护海外人员和企业合法权益。强化宣传教育，提升全民国家安全意识。建立统一指挥、运转高效的安全保障工作体系，构建完善新安全格局。

严守安全发展底线。强化风险意识，坚决守好粮食、能源、网络、金融、产业链供应链、生态环境等“一排底线”。加强疫情防控，坚持动态清零，做到“点上要控住、面上要深挖、源头要严防、资源要保障、责任要落实、工作要统筹”，确保疫情要防住、经济要稳住、发展要安全。深入开展安全生产隐患排查整治行动，强化食品药品、生物安全等全链条风险管控，抓好自建房安全专项整治。高度警惕新经济领域风险，深入推进“金安工程”，有效防范化解大型企业债务、地方政府债务、房地产市场、法人金融机构等风险，确保不发生系统性、区域性风险。加强防灾减灾救灾能力建设，提高洪涝干旱、森林火灾等自然灾害防范应对水平。完善现代应急机制，健全地方物资储备体系，提高应急处突能力。

维护社会大局安全稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，加强和改进信访工作，做实做细“网格化”，加快市域社会治理现代化。健全完善平安建设协调机制，加强重大决策社会稳定风险评估，常态化开展扫黑除恶斗争，依法打击和防范各类违法犯罪活动，建设更高水平的平安山东。

同志们，以上十二个方面，是“走在前、开新局”的主攻方向，任务艰巨、责任重大，必须统筹兼顾、一体推进。只要我们咬定青山不放松、风雨无阻向前行，就一定能在新征程上展现更大作为、书写精彩华章！

深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，更好把握和运用党的百年奋斗历史经验，弘扬伟大建党精神，坚持和加强党的全面领导，以自我革命精神纵深推进全面从严治党，为新时代社会主义现代化强省建设提供坚强保证。

同志们，时代不负奋斗者，砥砺奋进正当时。建设新时代社会主义现代化强省，没有任何捷径可走，惟有不懈奋斗！全省党员干部要牢记习近平总书记殷切嘱托，坚决扛起“走在前、开新局”光荣使命，大力倡树严肃严格、求真较真、细致细究、务实扎实、高效快捷的工作作风，始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态。要有舍我其谁的豪气，胸怀“两个大局”，勇立时代潮头，以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，在现代化建设中勇当先锋、争作表率。要有开拓创新的锐气，敢走前人没走出的路，事争一流、唯旗是夺，与最快者赛跑、与最强者比拼，在“跑”和“拼”中闯出一片新天地。要有敢于斗争的胆气，发扬斗争精神，增强斗争本领，在任何困难挑战面前不低头、不退缩，在斗争中前进、在斗争中胜利，创造出无愧于时代、无愧于人民的辉煌业绩。

青春孕育无限希望，青年创造美好明天。各级党组织要更加重视青年，让广大青年真切感受到党的关爱就在身边、关怀就在眼前，使齐鲁大地成为激扬青春、实现梦想的热土。广大青年要自觉听从党和人民召唤，勇于担负起时代赋予的重任，把个人奋斗融入强省建设的生动实践，施展抱负、建功立业，让青春在奋斗中绽放绚丽之花！

同志们，蓝图催人奋进，实干铸就未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，勇担使命、开拓进取，奋力开创新时代社会主义现代化强省建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！