因油而生、因油而建、因油而兴，东营这座新型工业化城市，在过去几十年的发展中构建了与石油相辅相成的工业体系。培育了一大批规模较大、综合实力较强的骨干企业。

发展阶段发生变化，发展理念当然要随之改变。

以新发展理念为统领，立足发展“四新”经济，着眼形成现代产业体系，东营锚定“走在前列、全面开创”“三个走在前”总遵循、总定位、总航标，完善新时代高水平现代化强市建设的目标任务、思路举措，坚持创新驱动，顶格谋划推进新旧动能转换，改造提升传统动能，培育壮大新动能，奏响转型发展“变奏曲”。

2021年12月31日，科技部函复“国家创新型城市”评估结果，东营市顺利通过国家验收，正式跻身国家创新型城市行列。在这里，创新如同春天里澎湃的“潮水”，正以当先的劲头激荡起翻腾的“浪花”。

东营，这座黄河入海口城市，正以转型“蝶变”跨入高质量发展新高度。

攻克稀土催化应用领域“卡脖子”难题

作为胜利油田的主产区和所在地，东营因油而建、因油而兴，培育形成了石油化工、橡胶轮胎、石油装备、有色金属等主导产业集群。新的发展形势下，与其他资源型城市一样，东营经历了发展阵痛。

“痛”则思变。对于东营这样一座传统的资源型城市而言，推动新旧动能转换无疑是一场求新求变、关系未来发展、决定城市命运的攻坚战。

理念清晰、方法正确，就能克服困难、化危为机。

东营将发展目标投向“新经济”，将以新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“四新”经济成为区域竞争布局的新赛道。

众所周知，“四新”经济代表着产品创新的发展方向，是经济转型、动能转换的主攻重点，其核心在于创新和新技术的应用与转化。“四新”经济发展得好不好，关键在科技创新。

创新能力指数列全国地级市第23位，创新资源指数、创新绩效指数均居全省第2位……2021年，是东营市聚焦科技领域改革攻坚，全力推进创新型城市建设三年行动计划的攻坚之年，东营一路蹄疾步稳，顺利通过国家创新型城市专家评估组验收。

稀土催化研究院

位于东营经济技术开发区的国家级稀土催化研究院是国内唯一一家稀土催化领域的研发机构。自2019年8月落户东营以来，研究院致力解决稀土催化应用领域“卡脖子”难题，打破国外垄断。项目全部投产后，将形成从稀土催化技术研发、基础材料生产到终端产品制造及应用、战略性资源循环利用的汽车催化全产业链条，建成具有国际竞争力、高质量发展的稀土催化产业集群。

“在汽车催化系统中，铂、钯、铑贵金属的成本占到70%，但这些贵金属，我国95%依赖进口，而国六标准实施后，国际铂、钯、铑贵金属价格短时间内暴涨6倍。”国家级稀土催化研究院相关负责人告诉新黄河记者，面对原材料的制约，研究院和潍柴动力联合攻关，实现了铂、钯、铑贵金属使用减量以及回收和循环利用，有效破解了我国铂、钯、铑贵金属资源短缺的困局。

今年，围绕落实“十大创新”，东营推出90项重点改革举措，将落实创新任务情况纳入综合考核体系，持续完善创新机制，不断增强经济社会发展创新力。其中一项措施就是突出创新平台建设。具体措施是：加快推进重质油国家重点实验室碳中和联合研究院、国家级稀土催化研究院、国家盐碱地综合利用技术创新中心、省高端石化产业技术研究院等创新平台建设。注重盘活用好胜利油田、石油大学的人才资源，重点依托山东石油化工学院和中国石油大学东营研究生院引进培养高层次人才，积极推动油田物探研究院、钻井工艺院、工程技术研究院“三院”集聚发展。

“金桥工程”激活油地人才融合“金种子”

今年5月，东营媒体报道，近几个月以来，胜利油田分公司的教授级高级工程师孙国每天到位于东营高新区德仕能源科技集团股份有限公司的实验室工作，投入到智慧油服产业集群项目建设中。“在企业能加快个人科研成果的转化，特别有成就感。”

胜利油田青东5采油平台

胜利油田拥有高端石油装备与油服产业的人才“聚宝盆”，东营区有企业集聚的高新区载体平台。如何让“宝”淌进地方企业的技术领域激发润物无声的智慧力量？今年以来，东营区启动“金桥工程”，引导油田高层次人才到地方企业开展技术服务桥梁，开展“卡脖子”关键技术攻关，建设油地融合发展的创新高地。除了孙国，还有2名胜利油田高层次专家与东营区的山东广域科技有限责任公司、山东永利精工石油装备股份有限公司签约，联手开展油地人才“揭榜挂帅”项目攻关。

同样以油地深度融合为宗旨，胜利油田和东营区启动了首批74人的干部双向挂职，实现了油地干部人才的互融互通，激活了油地携手“科技革命”的人才“金种子”。

人才兴则事业兴，东营市高度重视人才工作，不断加大人才工作创新力度。

今年5月，东营人才引育工作被《人民日报》报道，文章刊登了《关于加强和改进新时代东营人才工作打造黄河三角洲特色人才集聚高地的若干措施》，推出40条含金量高、力度大的人才政策，贯穿人才“引、育、留、用”全过程，为人才发展提供全要素、全周期、全方位支持保障，每年人才工作总投入将达到4.5亿元。

人才新政的实施，必将进一步提升东营人才发展水平，为建设高水平人才强市，实现经济社会高质量发展提供强有力的支撑保障。

离退休居民家门口就能学才艺

作为市域社会治理创新的典型，东营区玉景社区是油地融合文化社区的代表。玉景社区是胜利油田职工的居住地，有居民3800多户，11000多人，文艺爱好者众多，在家门口学才艺，一直是离退休居民的愿望。油地融合之后，社区将文化融合作为油地融合建设的切入点，在社区建设了“一中心六园四室两站”12个专门活动场所，极大地丰富了居民的业余文化生活。

“我们社区最大的特点是居民文化素质高，对社区服务的需求多样。”玉景社区党委书记、居委会主任刘静雯说，“针对这种情况，我们以积极应对人口老龄化为目标，以实施适老化改造、完善社区养老服务设施、创新老年健康综合管理为重点，深入开展老年友好型社区建设，搭建了15分钟为老服务生活圈，为老年人提供专业化、便利化多层次的养老服务需求。”

“针对社区老年人多的特点，我们高标准建设了社区卫生服务站。”刘静雯告诉记者，通过设立全科诊室，建立远程诊疗系统，在有需要的孤寡老人家中安装终端，让他们足不出户就可以通过远程呼叫系统进行健康咨询，有效缩短了群众的就医距离。

玉景社区居民在做手工

事实上，这也是东营区创新油地融合的一个缩影，是东营区深入实施创新社会治理现代化三年行动计划，稳步推进社会治理改革创新，不断提升基层社会治理水平的体现。

以创新为契机，东营的高质量发展掀开新的篇章。当宏伟的蓝图展开，当闪亮的梦想召唤，东营将继续以风雨无阻的心态、风雨兼程的状态，迎难而上、笃行不怠，走好新时代高质量发展路。

来源：新黄河