资源型城市往往存在转型路径依赖、资源型经济对创新“挤出”等问题。为了破解这些问题，东营市改革攻坚不止步，紧盯重点产业创新需求，集聚创新要素，不断优化高能级平台引领，按照“一产业一平台、一平台一方案”的思路，不断提升现有创新平台内涵，同时加快推进新布局创新平台建设，在服务重大国家战略中展现东营担当、作出东营贡献。

构建新型研发创新体系

破壁垒、填空白、降成本

稀土，作为新材料制造和新技术开发的关键性资源，被称为“万能之土”，从手机屏幕、数码相机到导弹、雷达、潜艇，从农业、工业到军事等多领域，稀土的应用可谓无处不在。稀土催化技术作为稀土领域的关键技术，在高质量发展、绿色生态发展的今天，抢占稀土催化行业发展制高点变得十分紧迫。而位于东营市经济技术开发区国家级稀土催化研究院，就是国内唯一一家稀土催化领域国家级研究机构。    

据了解，2019年8月，在国家新材料产业发展专家咨询委员会指导下，由天津大学牵头，联合有研稀土、山东国瓷、潍柴动力、威孚高科等8家行业领军企业和顶尖团队共同出资建设国家级稀土催化研究院。

国家级稀土催化研究院副院长（挂职）赵伟告诉记者，国家级稀土催化研究院旨在围绕国家战略需求，结合国家重点新材料研发及应用重大项目，构建学术链、创新链、产业链融合的新型研发创新体系。研究院成立以来，边建设边发展，解决了制约行业发展的三大痛点问题，发挥了“保障国家战略、引领行业发展”的作用，快速奠定了研究院的行业核心地位。

采访中，赵伟向记者详细介绍了研究院成立以来获得的三大突破，研究院着力在突破柴油机后处理脱硝催化剂国际专利壁垒上下功夫，科研人员通过详实的技术、专利分析及对国内外专利法规解读，于2021年2月5日实现了Cu/SSZ-13专利壁垒的突破，为柴油机国六（全国2021年7月1日实施）排放后处理催化剂的国产替代赢得发展空间。

此外，研究院还填补了后处理系统数字化仿真设计国内空白，缩短匹配标定周期50%以上，研究院在天津大学的工作基础上，率先开展了汽车催化数字化仿真工作的探索，于2021年实现了阶段性突破，填补了国内空白，培养出一支自主稀土汽车催化数字化仿真设计团队，使用后处理系统与发动机的匹配标定周期从12至18个月缩短至3至6个月，为我国稀土汽车催化剂的国产替代赢得发展时间。同时，研究院协助潍柴实现了气体机后处理催化剂贵金属减量70%，年节约采购成本约30亿元。

“以院带园”协同发展

形成产业链完整闭环

除了解决了制约国内稀土催化产业发展的三大痛点问题，国家级稀土催化研究院创新实行探索实践创新链、产业链深度融合的科技创新模式与产业发展新生态，首创“研究院+中试基地+产业园区”的产业协同发展模式。东营市依托研究院建设了“双创新、双融合、双引领”的稀土汽车催化产业园，集中布局了总投资55亿元的9个产业链上下游关键项目，全部投产后将形成汽车催化产业链闭环。

据了解，目前上述9个产业链上下游关键项目中，5000万升蜂窝陶瓷载体、3000吨稀土功能材料、1000吨高性能氧化铝纤维、1000吨催化器衬垫和1200万升机动车尾气净化催化剂项目等5个项目已建成投产；在建两万吨稀土改性氧化铝、3000吨车用脱硝分子筛2个项目已经开工建设。

今年8月中旬，贵金属循环利用项目正式签约，“该项目落地后，可通过对失效石油化工、精细化工及汽车尾气催化剂中铂族金属的绿色、高效、富集提纯，可以有效破解我国铂族金属战略资源匮乏、价格受国际操控的困局，保障铂族金属有效供应的战略安全。”东营市东凯新材料产业园有限公司董事长李国宏介绍。

经过近三年的发展，东营市稀土催化产业链条完备，以汽车催化剂的生产为例，从稀土催化技术的研发，到蜂窝陶瓷载体的生产，再到催化材料涂覆、衬垫的生产及封装，整个生产过程不用出园区即可完成。

 “补上贵金属循环利用这关键一环后，我们就可从稀土催化技术研发到基础材料生产，再到终端产品制造、应用以及战略性资源循环利用，形成产业链完整闭环，产业链条进一步变粗、变强，将为稀土催化产业加速跑提供强大动力。”李国宏说。

“一院一园一链一高地”

创新发展模式优势不断凸显

作为东营经济发展的“主战场”，国家级稀土催化研究院所在的东营经济技术开发区按照强链、补链、延链、固链要求，加大产业链招商力度，用足、用活“头部企业”“链主企业”的带动、支撑优势，产业集聚效应日益凸显释放，不断催生高质量发展“化学反应”。东营经济技术开发区针对稀土催化等重点产业、优势产业，梳理布局了20个产业链条，实施重点产业“链长制”，着力将20条产业链塑造成为“链主”企业引领、高成长型中小企业支撑、核心技术产品突显的产业链协同发展格局。

在产业链发展过程中，链主企业、龙头企业是强链的核心。一家优质的链主企业，背后就是一条强韧的产业链。而稀土催化产业在东营崛起的背后，链条的“龙头”——国家级稀土催化研究院发挥着不可替代的作用。

山东东珩国纤新材料有限公司生产的高性能氧化铝纤维

自国家级稀土催化研究院成立以来，东营市充分发挥其“磁场”吸附作用，先后推动国瓷、东珩、贵研等总投资55亿元的9个关联项目相继落地，串珠成链、聚链成群，让“一院一园一链一高地”的发展模式优势充分凸显。另外， 国家级稀土催化研究院只选取每个行业的龙头企业作为股东加入，在保证企业利益的同时，充分融合产业链的上下游，同时研究院还立足于国家战略发展需要和顶层设计指向，采取了“国家+行业+企业”三位一体的发展模式“自上而下”组建机构。

下一步，研究院计划到2030年建设成为在稀土催化技术领域具有国际创新引领地位的研究机构，扶持具有国际影响力的2至5家稀土催化剂关键材料企业，培育一支具有国际竞争力的稀土催化产业群，以科技融合、创新报效国家，推动我国从稀土资源生产大国向稀土应用强国跨越。

创新平台建设“攻坚行动”

强化创新发展支撑

“东营有国家战略垂青的优势，有产业基础雄厚的优势，有民营企业实力较强的优势，有企业家队伍勇于竞争、敢于胜利的优势，有创新创业支撑体系不断完善的优势，全面推进科技创新正当其时。”东营市委书记杨国强说。

近年来，东营市不断优化高能级平台引领，按照“一产业一平台、一平台一方案”的思路，重点推进高端石化研究院、石油技术与装备研究院、橡胶新材料与智能制造研究院、稀土催化研究院、高分子材料研究院等现有创新平台内涵提升，加快推进国家盐碱地综合利用技术创新中心、重质油国家重点实验室碳中和联合研究院等新布局创新平台建设；打造“政产学研金服用”一体化合作创新机制，推动油地融合创新平台建设优化提升，探索设立新型研发机构；提升创业孵化设施承载能力，推动各县区、功能区建设重点创业孵化载体，探索建设创客空间、创业社区等新型孵化器，与外地创业孵化平台合作开展科技成果产业化……

东营市科学技术局党组书记、局长张晓慧介绍，东营市鼓励引导规上工业企业特别是“链主”企业通过自建、共建、共享等方式，积极申报、组建各类研发平台、研发机构，重点探索设立新型研发机构，打造“政产学研金服用”一体化合作创新机制。“目前，全市建有国家工程技术研究中心1家，省级新型研发机构10家，省级工程技术研究中心41家，省级重点实验室6家，省级技术创新中心4家，院士工作站28家；规上工业企业建立研发机构的有660家，占比72.37%，力争到明年实现规模以上工业企业研发机构全覆盖。”

在加快推进科技成果转移转化方面，东营市筹建东营市高校协同创新中心，加强技术经理人队伍建设，加强中试基地等技术转移平台建设，深入推进科技成果评价改革。“今年以来，我市新获批2家省级技术转移服务机构，实现省级技术转移服务机构的‘零突破’；3家省级科技成果转化中试示范基地，成为新能源、新材料和先进制造业领域加速科技成果产业化的重要平台。”张晓慧介绍。

创新驱动下，今年上半年东营高技术制造业增加值同比增长23.8%，科学研究和技术服务业增加值同比增长7.6%，高于GDP增速4个百分点，50个省技术创新项目、79个智能化技改项目、83个绿色化改造项目顺利推进。