□王瑛琪

数据开放领域，“开放数林”指数排名全国第一；政务服务领域，“爱山东”获评中国政务服务掌办指数“A”级，位居全国第三；政务办公领域，“山东通”协同办公平台注册用户超过110万，移动办公成为新常态；“无证明之省”建设在全国推广，数字政府发展指数列省域前三……

4月8日，第十七届中国电子商务论坛暨数字变革创新峰会在济南举行，本届论坛主题为“加快数字政府建设 驱动引领中国式现代化”。继北京、广州之后，济南成为全国第三个举办中国电子政务论坛的城市，这是对近年来山东数字强省改革建设的认可。

作为数字中国的重要组成部分，加强数字政府建设有利于提升政府治理水平、推进数字化转型、促进信息化和经济社会的良性互动，对于现代化建设具有重要的意义和价值。

数字化是手段而非目的，是方法而非结果，数字化变革的目标是精准对接人民需求和服务资源，提升民生服务的精准性、充分性和均衡性，要让人民切身感受到数字化转型带来的实际成效。

在现代数字强省的建设过程中，山东坚持以人民为中心，大力推进公务服务和社会治理智能化建设，为广大民众提供更高质量、更优质的生活环境，让人民群众真正感受到“以民为本”的发展理念。

民本思想是中国经典的哲学思想，也是齐鲁文化的瑰宝。战国时期，孔子提出“君子以权谋民利”的理念，孟子更是将其发扬光大，“民为贵，君为轻，社稷次之。”荀子认为，人“最为天下贵”，“天之生民，非为君也。天之立君，以为民也”。这些植根于齐鲁大地的思想家明确地提出了“以人为本”的主张见解，深化和阐发了其思想内涵。

何为以人为本的数字化强省建设？

数字政府先行，实现“数据多跑路，百姓少跑腿”。以“爱山东”为统一政务服务品牌，山东全面支撑各类申请事项上网运行，实现省内政务服务事项超90%“掌上通办”、超80%全程网办，162项事项“跨省通办”，314项事项“全省通办”，为居民提供个性便利的办事体验。在全国创新开展“无证明之省”建设，个体工商户登记等260余项事项实现“智能审批、秒批秒办”，经营许可换证等33项事项实现到期证照提前主动提醒、自动办理；领取养老保险等惠民补贴实行“静默认证”模式，900余万人次认证实现“无感知、零打扰”，打造智慧高效的服务场景。

智慧城市建设问需于民，让更多人触摸到“善感知、会思考、有温度”新型智慧城市的现实存在。枣庄市探索开发“多码融合”的“居民码”，建设集用户身份信息、支付信息、公交信息等于一体的“居民码”，实现公交领域“一码通行”，解决了公交卡不能互刷，出门乘坐公交需要携带多张公交卡，移动端特殊群体不能刷码乘车等难题。日照市整合水电气暖及不动产数据信息，实现水电气暖报装、过户、维修、报停、缴费等全周期服务一平台全办理。滨州市建设数字养老服务驾驶舱，建立养老服务大数据库，涵盖全市1000余个机构和社区居家养老服务设施基础信息，为享受政府购买服务的1.3万名特殊老年人提供每月8-20小时的上门服务。同时对接失智老人防走失平台，运用“物联网+”技术，通过以卡管人、人卡合一方式对860名已发放定位手环的失智老人进行实时定位和找寻。

加快数字基础设施建设，为智慧城市治理筑牢数字化底座。截至目前，全省12个城市入选国家“千兆城市”，数量居全国第二位；累计建成5G基站16.2万个，5G智能电网实现16市全覆盖；通用算力超过11.2Eflops，位居全国第一梯队，低时延边缘数据中心数量居全国第一；物联网终端用户超过1.64亿户，接入流量在全国居首。

在如此优质、庞大的算力基础之上，山东不断加快交通、能源、市政、水利等传统基础设施的数字化转型。目前，山东省省市县共联动打造2000余个大数据创新应用场景，16市全面建成“城市大脑”，建成1200余个智慧社区，构筑全民畅享的数字生活。

山东将继续秉持“以人为本”的核心理念，着力发挥数据赋能作用，统筹推进数字产业化、产业数字化、数据价值化和治理服务数字化，全力开创数字强省建设新局面。

2023年底，山东将实现60%以上的多部门联办“一件事”，推动形成“纵到底、横到边”的全省一体化政务大数据体系。开展智慧社区建设提速扩面行动，建设2000个基础型及以上的智慧社区。挖掘数据要素市场价值，开展数据要素市场化配置试点，探索公共数据授权运营新模式。推进千兆光网普及工程，推动国家级“千兆城市”覆盖率超过80%。提升窄带物联网及5G宽带物联网覆盖水平，全省注册物联网终端力争突破2亿个。

山东人口总量大，支撑数字经济发展的各项基础扎实，必须用好当前数字体征体系，全面提高治理数字化水平。只有把科技之智与规则之治、人民之力更好地结合，才能推动政府治理不断优化创新，让数字更好为群众服务。

记者 王瑛琪 指导老师 周学泽