在闯过前一轮改革的阵痛期、经历了三年疫情的冲击后，山东表现出的经济韧性令人眼前一亮，放在绿色低碳高质量发展的标尺下，6%的增幅背后所体现出的转型意志和决心或许更值得探究。

经济观察网 记者 种昂 6%。这是山东前三季度取得的一个颇具含金量的增长数字。

10月23日，山东省统计局公布的数据显示，前三季度全省实现生产总值68125亿元，同比增长6%。山东这一GDP增幅，好于全国0.8个百分点，好于全国的幅度比上半年扩大0.1个百分点。

这被认为山东经济运行“持续回升、巩固向好”。这一增幅高于GDP排名靠前的江苏和广东，对于稳住中国经济增长大盘而言，这个人口超过1亿的北方大省不仅实现了“走在前”，也做到了“挑大梁”。

在闯过前一轮改革的阵痛期、经历了三年疫情的冲击后，山东表现出的经济韧性令人眼前一亮，放在绿色低碳高质量发展的标尺下，6%的增幅背后所体现出的转型意志和决心或许更值得探究。

山东做对了什么？ 

有效是投资的“灵魂”

2023年前三季度，山东工业大省的强势尽显。 

统计数据显示，山东第二产业增加值达到26495亿元，增长6.5%，高于全国平均水平0.8个百分点。其中，规上工业增加值累计增长7.1%、好于上半年0.2个百分点、好于全国3.1个百分点；41个工业大类中33个行业实现增长，增长面达到80.5%，其中，汽车、化工、通用设备等重点行业增加值分别增长17.1%、13.6％和14.3%。

工业的增长带动了经济持续回暖，正如山东省政府副秘书长徐闻所说，山东在新一轮改革中把工业经济作为“头号工程”齐抓共管，统筹要素资源，凝聚工作合力，推动经济高质量发展不断提效加速。

经济数据是改革成效的写照。对于山东来说，工业一直是经济的“压舱石”。在新一轮变革启动之初，山东主政者特别注重工业投资对经济的拉动。

对山东来说，今年算得上是一个投资大年。2月13日重大项目建设现场推进会上，山东组织了1000余个重大项目集中开工。在山东的主政者看来，推进绿色低碳高质量发展先行区建设，必须发挥好投资的关键作用。

不过，投资拉动不是大水漫灌。山东的主政者视有效为投资的“灵魂”，将扩大有效投资看做实现稳定增长的“牛鼻子”，增强发展后劲的“蓄水池”，促进社会就业的“增容器”。

这意味着，有效投资必须像“精准滴灌”，要解决好“往哪投”、“谁来投”、“怎么投”等关键问题。

对于“往哪投”的问题，山东主政者及时规划出基础设施、信息技术、高端装备、绿色低碳、能源建设、技术改造、海洋经济、现代农业、民生保障等领域，引导各市县根据本地发展实际和产业基础优势，找准各自投资方向。

对于“谁来投”，山东也有自己的办法。今年以来，山东借助儒商大会、跨国公司领导人青岛峰会等平台，集聚各类要素、汇聚各项政策、凝聚各方力量，形成招商引资、齐抓工业的合力。一大批大型工业投资纷纷落地：宁德时代在济宁兖州区总投资近140亿元建设新能源电池产业基地项目；阿斯利康在青岛先后投资4.5亿美元、2.5亿美元新建气雾剂(pMDI)生产基地和二期扩容项目；德国费斯托集团计划扩建济南二期项目，将其建设成为全球最大的生产中心……

2023是山东先进制造业“突破提升年”，吸引投资起到了立竿见影的成效。根据统计，今年前三季度，山东吸引有效投资成效初显，第二产业投资同比增长14.6%。

据山东省发展改革委副主任、省能源局局长胡薄介绍，前三季度全省工业技改投资同比增长13.1%，高于全国8.8个百分点，占工业投资比重53.8%；“四新”经济投资增长11.5%，同比提高3个百分点；高技术制造业投资增长36.6%。其中，太阳能电池、光纤、光电子器件等高端化、绿色化产品产量增速均在两位数以上。

特别值得一提的是，山东省民间投资企稳向好，三季度以来逐月回升，累积增长3.3%，好于上半年3.3个百分点，好于全国3.9个百分点。 

正如山东省统计局副局长陈汉臻所说，持续推进新旧动能转换，加快产业结构升级步伐，山东传统动能不断塑强，新兴动能不断集聚壮大，经济高质量发展取得新成效，支撑起山东经济快速回暖。

这个6%的含金量还在于为未来留下了持续发展的空间。产业项目从落地开工到建成投产，一般需要一两年。现在落地的项目、形成的投资，一两年后就会转化为现代化产业体系的拼图，形成先进生产力，为高质量发展提供源源不断的支撑。山东的主政者认为：今天的投资结构就是明天的产业结构，今天的投资质量就是明天的产业水平。

产业链价值跃升的关键

在总结经济发展特点时，山东省统计局副局长陈汉臻指出，今年山东把推动服务业企稳回升摆在更加突出位置，聚焦重点领域精准发力，服务业增加值增长6.0%，对经济增长贡献率高达54.2%。

在前三季度“财报”中，山东工业增长速度最快，服务业则规模最大。根据统计，前三季度山东全省实现生产者总值68125亿元中，第三产业增加值为36942亿元，已然占据一省经济的“半壁江山”。

服务业不仅是“推动经济增长主动力、吸纳就业主渠道、促进消费主阵地”，更为深层次的原因是，山东主政者发现，服务业中潜藏着制约工业发展因素，服务业不升级将直接影响产业链价值的跃升。

今年10月下旬，重庆市原市长黄奇帆在一次公开演讲中指出，发达国家，为制造业服务的生产性服务业在GDP中的比重达到了40%-50%，是GDP比重最大的一块。而目前中国普遍只占GDP的15%-20%。

服务业是一个大系统，与农业、工业息息相关，涉及国民经济14个行业门类、46个大类。其中，国内最薄弱的是生产性服务业，涵盖制造业产业链的研发创新、物流配送、检验检测、金融服务、数字技术赋能、电子商务等方面。

在黄奇帆看来，这正是郑州富士康工厂利润的3/4被海外拿走的原因。因为整个生产链中科技研发、金融清算、物流等方面都被海外掌控。如果国内服务业在这些环节提升，就能为中国制造业创造更多的价值。

这对于急需提档升级的工业大省山东来说，更显得尤为迫切。

今年初，在山东省委省政府部署下，当地发展改革委组成工作专班，赴江苏、浙江、山西等省内外实地调研，于9月底出台了《关于加快服务业高质量发展的意见》，发起了一场服务业改革高潮。

山东省新旧动能办副主任王福栋介绍，上述《意见》立足全省产业发展需求，明确了生产性服务业、生活性服务业和新兴服务业应作为突破发展的重点行业。

其中，针对服务业的优势、短板和新领域，山东制定出不同的发展策略：围绕先进制造业强省建设，对发展基础较好的现代物流、现代金融、软件服务、工业互联网等六大方面，巩固提升、放大优势。在补短提升行动中，山东首要任务正是发起产业深度融合行动，推动现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展。在新领域，山东将在大数据、人工智能、科技服务、节能环保等六大新兴服务业提速布局。

目前，山东生产性服务业已显现快速增长的苗头。前三季度，山东服务业10个行业门类中8个实现营业收入增长，增长面为80.0%。其中，信息传输、软件和信息技术服务业增速11.7%，上拉规上服务业增长2.0个百分点；科学研究和技术服务业增速7.8%，上拉规上服务业增长0.7个百分点。前三季度，高技术服务业投资增长32.6%，高于全部投资27.1个百分点。

按照规划，山东省将加快构建优质高效的服务业新体系，到2025年底全省服务业增加值三年年均增长5.5%以上，达到5.5万亿元左右。规模以上服务业企业数量每年增加1000家以上，总量超过1.5万家。

服务业很大程度上决定了一个地区经济发展的势头、活跃程度，农业与工业则很大程度上决定了一个地区经济的底色、抗压程度。在部分学者看来，一直以来，南方诸省比较优势在于服务业，山东的强项则在于农业与工业。

王福栋认为，服务业作为现代化产业发展的重要引擎，是一二三产业加速融合的“催化剂”“助推器”。绿色低碳高质量发展先行区建设是个系统工程，需要工业、农业、服务业全面实现高质量发展。

多维度的改革

山东是我国重要的工业基地和北方地区经济发展的战略支点。2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大使命。先行区建设“以深化新旧动能转换为中心任务，以形成城乡绿色低碳生产生活方式为主攻方向”，涉及产业转型、能源结构优化、城乡人居环境和居民生活品质改善等方方面面。

这是一场涵盖农业、工业和服务业多个领域的社会综合性变革，对改革者提出了更高的要求——既要保持经济持续增长的速度，又要兼顾绿色、低碳、高质量发展等维度。 

2023年，是山东省启动绿色低碳高质量发展先行区建设的第一年。山东经济表现出的强劲韧性，不仅验证了前期新旧动能转换的成果，也给新一轮改革的持续推进增添了动力。

10月20日，山东省委常委会会议表示，总的看，山东发展的基本面没有改变、持续向好的态势没有改变。特别是随着一系列稳经济政策措施出台落地，重大战略叠加效应逐步显现，绿色低碳高质量发展先行区建设加快推进。

山东省年初制定的预期目标是“地区生产总值增长5%以上”，从目前经济运行的态势来看，超额完成上述目标基本没有悬念。

这也将让山东更有底气地推动改革。毕竟，山东被称为“转型中国的经典缩影”。人们期望，这个北方大省的改革实践为当下中国的转型命题带来新的可能，提供更具说服力的山东方案。上述《意见》也提出，到2027年，山东深化新旧动能转换建设绿色低碳高质量发展先行区实现重大突破，形成一批可复制可推广的成功经验。

山东省工信厅二级巡视员李永华透露，下一步，山东将全面推进新型工业化变革，把高质量发展的要求贯穿新型工业化全过程。山东将组织召开全省新型工业化推进大会，研究制定山东省新型工业化发展的意见等改革措施。

新型工业化有着知识化、信息化、全球化、生态化的特征，这意味着告别过去单一追求利润的粗放式发展，在新型发展理念、多重科学标准下寻求工业的内涵式增长。

这与建设绿色低碳高质量先行区相辅相成。

山东未雨绸缪，已经开始为新的一年做准备。山东省委常委会召开的会议强调，要着力抓好重点项目建设，紧盯重点领域，搞好明年项目谋划和储备，以项目建设带动扩大有效投资。要着力抓好重点领域扩消费，切实稳定大宗消费，继续扩大服务消费，积极拓展新型消费。对服务业要逐个行业打开分析，“一业一策”制定更加具体的对策措施，用好省服务业专项引导资金，推动服务业重点项目早落地、早建成。

来源：经观